Ein EU-Beitritt der Ukraine könnte für die EU aufgrund von notwendigen Anpassungen und Umverteilungen durchaus kostspielig werden. Im Interview mit Euractiv argumentiert der ukrainische Ministerpräsident Denys Schmyhal, dass der Nutzen jedoch überwiegen würde.
„Wir warten darauf und hoffen, dass der Europäische Rat bei seinem nächsten Treffen [diese Woche] zustimmt“, sagte Schmyhal.
Die ukrainische Regierung glaube, dass man in der ersten Hälfte des Jahres mit den Beitrittsverhandlungen mit der EU beginnen können.
Seine Kommentare folgten auf das Versenden eines Entwurf für den Verhandlungsrahmens für die Beitrittsgespräche mit der Ukraine und Moldawien durch die EU-Kommission an die Mitgliedsstaaten letzte Woche.
Die EU-Staats- und Regierungschefs hatten im Dezember die Entscheidung getroffen, Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine zu beginnen.
„Wir hoffen, dass unsere europäischen Partner [den Verhandlungsrahmen] ohne weitere Änderungen annehmen werden, wie von der Europäischen Kommission vorgeschlagen“, sagte der ukrainische Ministerpräsident.
„[Der Präsident des Europäischen Rates] Charles Michel hat 2030 als mögliches Zieljahr für eine weitere EU-Erweiterung genannt, aber wir werden unser Bestes tun, damit es für die Ukraine schon früher, unmittelbar nach unserem Sieg, geschehen kann“, so Schmyhal.
Er fügte hinzu: „Wir werden unsere Hausaufgaben sehr schnell erledigen – ich denke, es wird nicht länger als zwei Jahre dauern“.
Mehr Nutzen als Kosten
Auf die Frage nach Zweifeln bezüglich der Kosten des EU-Beitrittsantrags vonseiten einiger EU-Mitgliedstaaten antwortete Schmyhal: „Die Ukraine wird der EU viel mehr bringen, als der Beitrittsprozess kosten wird.“
Einige EU-Mitgliedsstaaten argumentieren, dass die Union zuerst sich selbst reformieren müsse, bevor sie neue Mitglieder aufnehme. Dadurch könnten sich jedoch Fortschritte bei der Annäherung der Ukraine und anderer verzögern.
Ein kürzlich veröffentlichter Bericht der Think-Tanks Bruegel und interne EU-Dokumente, die Euractiv einsehen konnte, schätzen die finanziellen Kosten des ukrainischen Beitritts auf 110 bis 136 Milliarden Euro für den siebenjährigen EU-Haushalt. Dies entspricht etwa 0,1 bis 0,13 Prozent des BIP der EU.
„Wir haben die Berichte gesehen, aber der ukrainische Markt, die ukrainischen Streitkräfte, die ukrainischen Rohstoffe und kritischen Materialien und andere Sektoren könnten in Bezug auf Sicherheit und wirtschaftliche Vorteile viel mehr bringen“, sagte Schmyhal.
„Wir könnten durch einen schwierigen Verhandlungsprozess gehen, aber wir sind zu Kompromissen auf der Grundlage gegenseitiger Rückschläge bereit – aber wenn wir dies als ein Investitionsprojekt betrachten, könnte es [für die EU] viel vorteilhafter sein als [unsere] Beitrittskosten“.
„Streitigkeiten können während des zweijährigen Verhandlungsprozesses gelöst werden“, sagte Schmyhal auf die Frage, ob er besorgt sei, dass EU-Mitgliedstaaten wie Ungarn den Prozess verlangsamen könnten.
Fünf Schlüsselsektoren
Mit Blick auf den Beitrag der Ukraine als künftiges EU-Mitglied hob Schmyhal fünf Sektoren hervor, in denen sich Kyjiw zu beweisen hofft: Verteidigung, Energie, Landwirtschaft, Rohstoffe und Digitales.
„Schauen Sie sich unseren Verteidigungs- und Militärsektor an“, sagte Schmyhal.
„Die Ukraine ist ein Zentrum für Militär- und Verteidigungstechnologien, produziert neue Hightech-Ausrüstung und wir haben das Potenzial, (…) die Verteidigungskapazitäten der EU zu stärken.“
Seit Beginn des russischen Angriffskrieges hat die Ukraine eine Kriegsdrohnenindustrie entwickelt, mit Plänen, langfristig mehr eigene Munition und Schlüsselwaffensysteme im eigenen Land zu produzieren.
Die Europäische Kommission schlug Anfang des Monats vor, dass die Ukraine Vollmitglied des EU-Programms zur Unterstützung der Verteidigungsindustrie wird, ein Zeichen dafür, dass sie diese Fähigkeiten nutzen will.
„Wir haben jetzt eine der stärksten militärischen Verteidigungskräfte der Welt mit viel echter Kriegserfahrung, die das europäische Verteidigungssystem stärken kann“, betonte Schmyhal.
Die Ukraine könne ein Energiezentrum und ein „Gasspeicher“ für Europa sein, schlug Schmyhal vor. Sein Land könne der EU „Stabilität und mehr Kapazität, sowohl wirtschaftlich als auch energetisch“ bringen.
„Wir haben zwei sehr harte Winter überstanden, als Russland unsere Energieinfrastruktur terrorisierte, aber wir haben immer noch einen Überschuss in unserem Energiesystem und wir könnten saubere grüne Energie an den europäischen Markt liefern“, sagte Schmyhal.
„Wir haben einen der größten unterirdischen Gasspeicher des Kontinents auf ukrainischem Territorium, 33 Milliarden Kubikmeter, unter sehr sicheren Bedingungen, die viele europäische Unternehmen bereits nutzen.“
„Wir könnten diese Kapazität leicht um 10 bis 15 Milliarden Kubikmeter erhöhen“, fügte er hinzu.
Schmyhal betonte, dass die Ukraine auch „mehr Stabilität in den globalen Lebensmittelmarkt bringen könnte.
„Gemeinsam mit uns könnte die EU ein starker geopolitischer Akteur in Bezug auf Lebensmittelstabilität und -sicherheit in der Welt sein“, so Schmyhal.
Der ukrainische Ministerpräsident wies die Befürchtung zurück, dass einige EU-Mitgliedstaaten aufgrund der derzeitigen Besorgnis über den Vorwurf unlauterer Handelspraktiken langsame Fortschritte wünschen könnten.
„Wir haben nicht die Absicht, einen unfairen Wettbewerb mit unseren Nachbarn, europäischen Ländern und europäischen Landwirten zu schaffen“, sagte Schmyhal.
„Deshalb fordern wir die Europäische Kommission auf, den Verhandlungsprozess mit dem Agrarkapitel zu eröffnen, um die Angleichung der Regeln und Vorschriften zu beschleunigen.“
Er fügte hinzu, dass Kyjiw bereit sei, nach EU-Regeln zu konkurrieren und „bereit für Kommunikation, Verhandlungen und Kompromisse“ sei.
„Das wird uns allen ein absolut klares Verständnis geben, dass die Ukraine keinem europäischen Landwirt schaden wird“, sagte Schmyhal.
Er wies darauf hin, dass derzeit nur 5 Prozent der landwirtschaftlichen Produktion seines Landes über Polen und die Nachbarländer abgewickelt würden. Stattdessen würden mehr als 90 Prozent der ukrainischen Agrarexporte über den Schwarzmeerkorridor abgewickelt.
Kyjiw schlug Polen, Rumänien und der Slowakei außerdem vor, gemeinsame Zollkontrollen an den Grenzübergängen zu ermöglichen und Datenbanken für transparentere gemeinsame Statistiken auszutauschen.
Darüber hinaus strebt Kyjiw die Entwicklung der Produktion und Verarbeitung von Rohstoffen und natürlichen Ressourcen mit europäischen Investoren an.
Die Ukraine besitzt 5 Prozent der weltweiten Rohstoffe und natürlichen Ressourcen, darunter 22 der 30 kritischen Rohstoffe, die für die europäische Produktion entscheidend sind, wie Lithium, Kobalt und Titan.
„Wir haben auch sehr gute Technologien für den Cyberschutz aufgrund unseres hybriden Krieges mit Russland, die für die EU nützlich sein könnten, um die Sicherheit und Stabilität des Cyberschutzes im digitalen Bereich zu erhöhen“, sagte Schmyhal.
Er betonte, dass die Ukraine auch plane, ihre Infrastruktur von der Schwarzmeerküste bis zur Ostsee zu erweitern und sich am Rail Baltica-Projekt zu beteiligen.
„Darüber hinaus hat die europäische Integration bereits stattgefunden, [mit Ukrainern], die in der Union nach europäischen Regeln und Werten leben und arbeiten“, sagte Schmyhal.
Die EU solle „Schritte unternehmen (…), um diese Integration zu legalisieren“, indem sie den formellen Beitrittsprozess einleite, fügte er hinzu.
Ein Punkt ohne Wiederkehr
Die Staats- und Regierungschefs der EU werden voraussichtlich über weitere langfristige Militärhilfe für Kyjiw diskutieren und eine strategische Debatte über den weiteren Verlauf des russischen Krieges gegen die Ukraine führen.
„Wir überschreiten einen Punkt ohne Wiederkehr“, sagte Shmyhal auf die Frage nach seiner Einschätzung der aktuellen Situation im Land.
Er fügte hinzu, dass „kein Land unberührt bleiben wird“, sollte der Krieg nicht wie angestrebt ausgehen.
„Russlands Präsident Wladimir Putin setzt auf die Erosion unserer Einheit – wir sollten ihn enttäuschen und so lange zusammenhalten, wie es nötig ist, um diesen Krieg zu gewinnen“, sagte Schmyhal
„Die Einheit der EU, innerhalb der Ukraine und innerhalb der EU-Mitgliedstaaten“ müsse bewart werden, betonte er.
[Bearbeitet von Rajnish Singh]