Der polnische Staatspräsident Andrzej Duda hat am Montag den amtierenden Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki mit der Regierungsbildung beauftragt. Damit gibt er seiner ehemaligen Partei den Vorzug gegenüber der Opposition.
Trotz eines Aufrufs des von Donald Tusk geführten Oppositionslagers, das wohl über eine parlamentarische Mehrheit verfügen wird, beschloss Duda, seiner eigenen Gruppierung PiS den Vorzug zu geben, da die PiS die meisten Stimmen erhalten hatte.
„Ich habe beschlossen, die gute parlamentarische Tradition fortzusetzen, nach der die siegreiche Gruppierung zuerst die Chance erhält, eine Regierung zu bilden“, sagte Duda in einer Fernsehansprache am Montagabend (6. Oktober).
Für die PiS wird es äußerst schwierig sein, die Herausforderung anzunehmen. Sie erhielt nur 194 Sitze im 460 Mitglieder zählenden Sejm, dem Unterhaus des Parlaments, verglichen mit 248 Sitzen, die das Oppositionslager, bestehend aus Tusks Bürgerkoalition (KO, EVP/Grüne), Polen 2050 (Renew), der Polnischen Volkspartei (PSL, EVP) und der Linkspartei (S&D), errang.
Die einzige Chance für die PiS, sich eine Mehrheit zu sichern, könnte darin bestehen, die rechtsgerichtete PSL zur Zusammenarbeit zu bewegen. Darauf scheint Duda zu setzen, da er den langjährigen PSL-Abgeordneten Marek Sawicki für den weitgehend ehrenamtlichen Posten des Sejm-Sprechers nominiert hat.
Morawiecki hatte zuvor erklärt, er werde die PSL um Unterstützung bitten. Da die Partei jedoch zusammen mit Polen 2050 Teil des Bündnisses Dritter Weg ist, erklärte die PSL, dass sie kein Interesse an einer Koalition mit der PiS habe.
Nach Dudas Ankündigung bezeichnete Morawiecki seine Nominierung auf der Plattform X als „eine Ehre, aber auch eine Herausforderung.“ Er lud „alle Abgeordneten, für die Polen an erster Stelle steht“, zur Zusammenarbeit mit der PiS ein.
Die PiS regiert Polen seit 2015. In dieser Zeit hat sie das Land in einen Konflikt mit Brüssel über die Rechtsstaatlichkeit verwickelt, wobei die PiS-Regierung von Brüssel beschuldigt wird, das Justizsystem zu politisieren und die Grund- und Medienfreiheit zu verletzen.
Sollte es der PiS gelingen, an der Macht zu bleiben, wird sie höchstwahrscheinlich ihre Obstruktionspolitik in Bezug auf die Migrations- und Asylreform und die Reform der EU-Verträge fortsetzen. Viele westliche Hauptstädte hoffen, dass dieser Trend durch das von Tusk geführte Lager beendet wird, das sich die Regeln aneignet. Dies ist jedoch keine sichere Sache, wie Euractiv letzten Monat berichtete.
Auf Zeit spielen
Da der Präsident lange damit gewartet hat, seine Nominierung als Premierminister bekannt zu geben, sagen viele Oppositionspolitiker und Medien, er habe auf Zeit gespielt, um der PiS eine Chance zu geben, die Hindernisse zu überwinden und eine Mehrheit zu erlangen – eine Theorie, die sich mit der Nominierung Morawieckis als Premierminister durch Duda nur noch verstärkt hat.
„Die Ernennung von Mateusz Morawiecki ist nicht nur ein Spiel auf Zeit, sondern auch ein Spiel mit den Emotionen der Wähler“, schrieb der Warschauer Bürgermeister und KO-Mitglied Rafał Trzaskowski auf der Plattform X. Er nannte die Haltung des Präsidenten „extrem unverantwortlich.“
Der KO-Abgeordnete Dariusz Joński schloss sich dieser Meinung an und nannte drei Gründe für Duda, den Prozess des Machtwechsels im Land zu verlängern.
„Der erste Grund ist der Versuch [des regierenden Lagers], öffentliche Gelder durch Subventionen, Zuschüsse und vor allem Auszeichnungen für Regierungsmitglieder abzuschöpfen“, sagte er Euractiv.
Der zweite Grund sei der laufende Prozess der Vernichtung von Dokumenten in den Ministerien, die die Regierungspartei belasten könnten, so Joński.
Die Vernichtung von Dokumenten durch die PiS angesichts der Wahlniederlage begann als ein viraler Scherz in den sozialen Medien, bis die Medien Bilder von Lastwagen veröffentlichten, die professionell Dokumente aus den Gebäuden der Ministerien vernichteten.
Darüber hinaus will Duda der PiS Zeit verschaffen, um einige strategische Entscheidungenzu treffen, die nicht der neuen Regierung überlassen werden sollen. Dazu gehört auch die Frage der Investoren für den Bau des großen CPK-Flughafens, der den Warschauer Chopin-Flughafen ersetzen soll, so Joński.
„Die PiS will auf keinen Fall die Macht abgeben“, sagte der Oppositionsabgeordnete.
Er glaubt, dass Duda seinem politischen Lager treu bleiben will, da er für den Posten des PiS-Chefs nach dem Rücktritt des derzeitigen Parteichefs Jarosław Kaczyński kandidiert.
Im Gegensatz zu seinen Vorgängern Bronisław Komorowski von der Bürgerplattform (PO, EVP) und Aleksander Kwaśniewski von der Allianz der Demokratischen Linken (heute Die Linke, S&D) hat sich Duda während seiner Präsidentschaft nie von seiner Partei lösen können.
Die Ernennung des neuen Premierministers habe länger gedauert als 2007 und 2015, als es um den Wechsel des Regierungslagers ging, ganz zu schweigen von den Wahljahren 2012 und 2019, als dasselbe Lager an der Macht blieb, sagte Jarosław Flis, Professor für Sozialstudien an der Jagiellonen-Universität in Krakau, gegenüber Euractiv.
Auf die Frage, ob er die Meinung teile, dass Duda mit der Nominierung des Premierministers auf Zeit spiele, sagte er: „Es ist schwer, die aktuelle Situation anders zu erklären.“
PiS unsicher über ihre Chancen
„Der Präsident handelt im Einklang mit den Vorrechten, die ihm die Verfassung gibt“, antwortete der PiS-Abgeordnete Ryszard Legutko auf die gleiche Frage von Euractiv.
Als nominierter Premierminister muss Morawiecki sein neues Kabinett innerhalb von zwei Wochen nach der Einberufung des neuen Parlaments Duda vorstellen, wobei eine Eröffnungssitzung für den 13. November geplant ist.
Danach hat er zwei weitere Wochen Zeit, sein Programm vorzustellen und ein Vertrauensvotum abzuhalten. Sollte er scheitern, würde das Parlament einen eigenen Kandidaten vorschlagen, was wahrscheinlich dazu führen würde, dass Tusks Lager den Zuschlag für die Bildung seiner Regierung bekäme.
„Wenn die Mission des Vertreters von Recht und Gerechtigkeit scheitert, wird im nächsten Schritt das Parlament einen Kandidaten für das Amt des Ministerpräsidenten wählen, den ich dann sofort ernennen werde“, sagte Duda in seiner Rede.
Auf die Frage, ob er glaubt, dass die PiS angesichts der Vorliebe der PSL für eine Zusammenarbeit mit anderen Oppositionsparteien eine Mehrheit erlangen wird, sagte Legutko gegenüber Euractiv Polen, dass „er es nicht weiß.“
[Bearbeitet von Kjeld Neubert]