20世纪70年代以来，国家开放大学日益成为世界高等教育改革发展的一个重要趋势，它以开放教育为基本特征，强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，为每一个有愿望、有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务。“成立国家开放大学，绝不是广播电视大学的简单更名或换牌，而要适应国家发展需要和技术发展趋势，实现战略转型。”国家开放大学校长杨志坚说：“从历史情况看，广播电视大学虽然具有开放大学性质，但开放得还不够，还不能完全适应不断发展着的经济社会的实际需要。”

一、国开的起源

1977年10月19日，邓小平会见英国前首相爱德华·希思，认为英国利用现代化手段举办开放大学，让更多人可以上大学的经验值得借鉴。

1978年2月6日，邓小平在“关于筹办电视大学的请示报告”上批示“同意”。1979年2月6日，中央广播电视大学和全国28个省级广播电视大学同时开学。经过30多年发展，形成“统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作” 的远程教育办学系统。

国家开放大学在中央广播电视大学基础上组建，于2012年7月31日在人民大会堂正式揭牌，中共中央政治局委员，国务委员刘延东为国家开放大学揭牌并发表题为《努力办好中国特色开放大学》的重要讲话。她强调，要以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源，创新教育教学模式，办好中国特色的开放大学，为社会成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务，为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国作出积极贡献。

国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。注册在籍学生359万人，其中本科学生105万人，专科学生254万人，包括近20万农民学生，10万士官学生，6000多残疾学生。国家开放大学的组建成立，标志着广播电视大学系统在新的历史起点上踏上了新的征途。

二、学校性质

教育部直属的，以现代信息技术为支撑、面向全体社会成员开展远程开放教育的新型大学。建成以教学系统、教务系统、招生系统、考试系统、数字化资源库、远程接待系统、办公系统等为主体的核心业务系统，建设多终端接入的“云、路、端”一体化的数字化学习环境。

三、发展目标

国家开放大学致力于成为我国高等教育体系中的一所新型大学，世界开放大学体系中富有中国特色的开放大学，我国学习型社会的重要支点。学校已与38个国家和地区的128所高校和教育机构建立了教育合作关系，是世界开放与远程教育理事会（ICDE）执委会成员单位、亚洲开放大学协会（AAOU）理事单位。

四、学校地址

学校总部位于首都北京，建有海淀区复兴路五棵松校区、西城区复兴门校区、海淀区魏公村校区及大兴区魏善庄校区，建筑面积13万平方米。

五、办学组织体系

与各省级电大合作共建国家开放大学地方分部，在电大系统与行业企业等相关办学机构合作的基础上构建“块、条、点”三位一体的办学组织体系。

国家开放大学是由中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。国家开放大学的办学体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，是国家开放大学充分发挥系统优势和现代信息技术优势，实现办学网络立体覆盖全国城乡，为我国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的重要保障。

国家开放大学体系结构和运行机制如下：

总部

五棵松校区总部

总部设在北京,依托中央广播电视大学组建，直属教育部管理。总部由理事会、校务委员会、咨询委员会、学术委员会、质量保证委员会,以及相关教学、科研、服务等职能部门组成。总部的主要职责是：研究制定大学发展规划、方针政策、工作规程、质量标准；组织协调开展教学、科研、服务和国际交流合作；统筹协调专业、课程和学习资源建设；开展教学质量检查评估等工作。

分部

分部是国家开放大学总体架构中的重要组成部分，是国家开放大学设立在省级区域的教学与管理机构。分部与所依托的省级电大，按照“一套人马、两块牌子”运行，即在省级广播电视大学的基础上，加挂国家开放大学分部牌子。省级电大原有的人、财、物隶属关系和行政管理关系不变，与中央电大原有的教学业务关系不变。分部校长由依托建设的省级电大校长担任。分部的主要职责是：根据总部的相关政策规定，研究、制定分部的具体发展规划和相关政策；设置、管理所属地方学院及学习中心；组织开展各项教学、科研、服务，以及相关教学资源、特色专业和课程建设和质量检查、评估等工作。

地方学院

根据国家开放大学地方学院设置标准，国家开放大学委托分部在所属区域内设立若干直属和相对独立的地方学院。学院的主要职责是：制定具体发展规划和政策；组织招生、考试和相关教学管理、质量检查工作；与学院所在地相关部门、企业等单位合作，充分利用国家开放大学各类学习资源和培训项目，大力开展相关职业教育、社区教育等非学历继续教育工作。

学习中心

根据国家开放大学学习中心设置标准，分部或分部授权地方学院在所属区域内设立若干学习中心。学习中心主要职责是：在分部或学院指导下开展招生、考试和具体的教学管理、教学辅导和学习支持服务工作；组织实施各类培训项目和开展社区教育等工作。

行业企业学院

根据国家产业结构调整和行业继续教育发展需要，国家开放大学与相关部委、行业协会、企业合作，建立若干行业、企业学院，行业、企业学院下设若干学习中心。主要职责是：制定具体发展规划和政策，开发职业教育和企业培训类资源，充分利用国家开放大学学习资源，大力开展以提升职业能力为核心的各项非学历继续教育工作，为建设学习型行业、企业服务。

六、学校专业

学校开设专业136个，其中本科专业26个，涉及经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学9个学科。同时面向农民实施“一村一名大学生计划”，面向残疾人开设“残疾人教育学院”，面向部队士官开设“八一学院”“总参学院”“空军学院”，面向少数民族地区开展学历教育；与部委、行业协会、企业和工会系统等合作，实施“新型产业工人培养和发展助力计划”。

七、人才培养模式

适应基于网络的学习趋势，学校积极探索以“六网融通”为主要特征的人才培养模式。适应基于网络的学习趋势，学校积极探索以“六网融通”为主要特征的人才培养模式，包括网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络学习支持、网络学习测评和网络教学管理。

八、教学资源

学校总部拥有文字出版社、音像出版社，具有较强的各种媒体教学资源研发、建设和配送能力。已建设学历教育课程1314门，非学历教育课程6071门，视频时长40万分钟，建成基础教育、社区教育、农村教育、企业管理培训、职业资格认证等专题的资源库。

九、非学历继续教育

国家开放大学“把大学办在社会中”，其非学历继续教育主要服务项目为：社区教育、老年教育、艺术教育、干部在线、农民工培训、新型产业工人助力计划、国培计划、全国教师信息素养提升工程、职工素质提升工程等。

十、学分银行

国家开放大学“学分银行”将突破传统的专业限制和学习时段限制，将非学历教育与学历教育结合起来。目前已在全国试点建设47个学习成果认证分中心认证点，探索认证服务体系的管理模式、服务模式和运行机制。