Zensursula und negative Verantwortungsattribution - Netzpolitik

Zurück in die (Sperr-)Zukunft 

Vorwort zur Veröffentlichung, August 2013 

Welches netzpolitische Aufregerthema wäre für eine politikwissenschaftliche 

Abschlussarbeit nicht besser geeignet gewesen, als die Debatte um das 

Zugangserschwerungsgesetz, auch besser bekannt als Kinderpornosperrgesetz oder 

die Zensursula-Debatte? Nur ACTA hat die Netzgemeinde noch mehr in das 

Bewusstsein der Restbevölkerung gebracht, nur wenige andere Themen (Atomkraft, 

Agenda2010) ziehen eine Erweiterung des Parteienspektrums wie 2009 mit dem 

langsamen Aufstieg der Piraten nach sich. Die Debatte und der politische Prozess 

waren aber auch politikwissenschaftlich bemerkenswert: Mit erdrückenden 

Argumenten (Kindeswohl) wurde im Wahlkampfschnellkochtopf ein Gesetz mit der 

Zwei-Drittel-Mehrheit der Großen Koalition auf den Weg gebracht, welches nach 

einer erhitzten fachlichen Debatte (“Löschen statt Sperren”) und einer 180°- 

Kehrtwende durch einen Nichtanwendungserlass des Bundesinnenministeriums 

außer Kraft gesetzt wurde. Die neue schwarz-gelbe Koalition setzte dem Schauspiel 

Ende 2011 mittels Aufhebungsgesetz ein Ende. 

Diese Arbeit versucht sich an der Beantwortung der Frage, ob es einen 

Zusammenhang zwischen negativer Verantwortungsattribution (“Shitstorms”) auf 

Twitter und politischen Reaktionen der Entscheidungsträger (in Persona 

Bundesministerin “Zens-”Ursula von der Leyen) gibt. Wichtigste persönliche 

Erkenntnis: Ohne Massenmedien geht (fast gar) nichts. Nach über einem Jahr 

veröffentliche ich diese Arbeit nun unter der Creative Commons-Lizenz CC BY 3.0. 

Warum die Analyse der Aufmerksamkeitsökonomie dieses Themas spannend ist, hat 

jüngst Norbert Geis bewiesen. Der CSU-Politiker und “Jugendschutz”-Experte ist für 

allerlei netzpolitischen Schabernack bekannt, weiß die Gemüter zu erhitzen und 

wiederholt einen “Pornofilter” für das Internet zu fordern. Trotz eines in dieser 

Legislaturperiode von seiner Fraktion (und faktisch ihm) verabschiedeten 

Aufhebungsgesetz gegen das Zugangserschwerungsgesetz. Wer sich also für 

künftige Debatten gewappnet fühlen möchte, dem sei ein Blick in diese Arbeit ans 

Herz gelegt.

Universität Potsdam 

Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche 

Fakultät 

Abschlussarbeit zur Erlangung des 

akademischen Grades 

Master of Arts 

Der öffentliche Diskurs über das 

Zugangserschwerungsgesetz – mit dem blame 

avoidance-Konzept erklärbar? 

Eine Analyse zu der Wechselwirkung zwischen negativer 

Verantwortungsattribution und politischen Reaktionen am Beispiel der 

„Zensursula“-Kampagne im sozialen Netzwerk Twitter in den Jahren 

2008 bis 2011

Masterarbeit für den Studiengang Verwaltungswissenschaft 

Lutz Mache 

6. Fachsemester, Sommersemester 2012 

lutz.mache@googlemail.com 

Erstgutachter: 

Dr. Henrik Scheller, Lehrstuhl für Politik und Regieren in Deutschland und 

Europa, Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche Fakultät der Universität 

Potsdam 

Zweitgutachter: 

Dr. Michael Koß, Lehrstuhl für Politik und Regieren in Deutschland und Europa, 

Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche Fakultät der Universität Potsdam 

vorgelegt am: 09. August 2012 

Diese Arbeit wurde mit der Note sehr gut (1,1) bewertet. 

Der Topsy-Analyzer, erstellte Datenbanken und diese Arbeit sind unter 

lutzma.ch/e/zensursula abrufbar. 

Dieses Werk bzw. Inhalt steht unter einer Creative Commons 

Namensnennung 3.0 Unported Lizenz. 

Version 1.0.1. 

II

Inhaltsverzeichnis 

Abkürzungsverzeichnis ...................................................................................... 6 

1. Einleitung ..................................................................................................... 1 

1.1. Forschungsgegenstand ......................................................................... 3 

1.2. Fragestellung ........................................................................................ 5 

1.3. Relevanz ............................................................................................... 6 

1.4. Aufbau der Arbeit .................................................................................. 7 

2. Das Mitmachmedium Internet .................................................................... 10 

2.1. Web 2.0, Social Media und Soziale Netzwerke ................................... 11 

2.2. Das soziale Netzwerk Twitter .............................................................. 16 

2.2.1. Friends und Follower .................................................................... 17 

2.2.2. Technische Merkmale ................................................................... 18 

2.2.3. Tweet-Arten .................................................................................. 22 

2.3. Twitter in der Politik ............................................................................. 24 

3. Politisches Handeln und seine Auswirkungen auf die öffentliche Meinung 27 

3.1. Negativity Bias .................................................................................... 27 

3.2. Office-seeking, policy-seeking und vote-seeking ................................ 28 

3.3. Blame Avoidance ................................................................................ 29 

3.4. Strategien und Handlungsoptionen ..................................................... 32 

4. Gesetzgebungsprozess zum Zugangserschwerungsgesetz ...................... 36 

4.1. Die Initiatoren BKA und das Bundesministerium für Familie, Senioren, 

Frauen und Jugend ....................................................................................... 37 

4.2. Der Vorschlag: Die Sperrung kinderpornographischer Inhalte im 

Internet .......................................................................................................... 38 

4.3. Gesetzentwurf und Verabschiedung ................................................... 40 

4.4. Inkrafttreten, Nichtanwendung und Aufhebung ................................... 43 

5. Die Zensursula-Kampagne ........................................................................ 46 

5.1. Die Phasen von Online-Kampagnen ................................................... 47 

5.2. Zensursula .......................................................................................... 48 

5.3. Die Phasen der Zensursula-Kampagne .............................................. 50 

5.4. Zwischenzusammenfassung ............................................................... 56 

6. Methodisches Vorgehen ............................................................................ 57 

6.1. Die Suchmaschine topsy ..................................................................... 58 

6.2. Automatisierte Abfrage ........................................................................ 60 

III

6.3. Relation und Reliabilität ....................................................................... 61 

6.4. Weiteres Vorgehen.............................................................................. 62 

7. Analyse der erhobenen Daten in Bezug auf identifizierte Peaks ............... 63 

7.1. Peaks .................................................................................................. 63 

7.1.1. Peak 1 – Gesetzentwurf und E-Petition ........................................ 65 

7.1.2. Peak 2 – Umfragen, Anhörung und 100.000 Mitzeichner ............. 70 

7.1.3. Peak 3 – Gesetzesverabschiedung, Ende der Mitzeichnungsfrist 74 

7.1.4. Peak 4 – Rechtsfreier Raum und Verzögerung ............................ 79 

7.1.5. Peak 5 – Google in China ............................................................. 81 

7.1.6. Peak 6 bis 9 – Die Grenzen des blame avoidance-Konzepts ....... 83 

7.2. Bewertung der Ergebnisse .................................................................. 90 

8. Fazit ........................................................................................................... 92 

9. Literaturverzeichnis ................................................................................... 96 

Anhang 1 – Der Topsy-Crawler ...................................................................... 105 

Anhang 2 – Recherche Peaks ........................................................................ 109 

Anhang 2.1 – Peak 1 .................................................................................. 109 

Anhang 2.2 – Peak 2 .................................................................................. 113 

Anhang 2.3 – Peak 3 .................................................................................. 117 

Anhang 2.4 – Peak 4 .................................................................................. 123 

Anhang 2.5 – Peak 5 .................................................................................. 127 

Anhang 2.6 – Peak 6 .................................................................................. 130 

Anhang 2.7 – Peak 7 .................................................................................. 135 

Anhang 2.8 – Peak 8 .................................................................................. 139 

Anhang 2.9 – Peak 9 .................................................................................. 143 

Anhang 3 ........................................................................................................ 147 

IV

Tabellenverzeichnis 

Tabelle 1: Typisierung von Blame Avoidance................................................... 33 

Tabelle 2: Phaseneinteilung nach Bieber ......................................................... 50 

Tabelle 3: Phaseneinteilung nach Bieber, erweiterter Zeitraum ....................... 53 

Tabelle 4: Verwendete Stichwörter ................................................................... 59 

Tabelle 5: Meistverwendete #Hashtags ......................................................... 147 

Abbildungsverzeichnis 

Abbildung 1: Kategorisierung der verwendeten Begriffe .................................. 14 

Abbildung 2: Beispiel-Tweet ............................................................................. 20 

Abbildung 3: Beispiel ReTweet ......................................................................... 21 

Abbildung 4: Vorgesehenes Stopp-Schild ........................................................ 39 

Abbildung 5: Der erste "Zensursula"-Tweet...................................................... 49 

Abbildung 6: Phaseneinteilung der Zensursula-Kampagne 01.04.2009 bis 

30.06.2009 ....................................................................................................... 52 

Abbildung 7: Phaseneinteilung der Zensursula-Kampagne über den gesamten 

Untersuchungszeitraum ................................................................................... 55 

Abbildung 8: Abfrage-URL für topsy ................................................................. 60 

Abbildung 9: Identifizierte Peaks ...................................................................... 64 

Abbildung 10: Peak 1 – Gesetzentwurf und E-Petition ..................................... 66 

Abbildung 11: Peak 2 – Umfragen, Anhörung und 100.000 Mitzeichner .......... 73 

Abbildung 12: Peak 3 – Gesetzesverabschiedung, Ende der Mitzeichnungsfrist 

......................................................................................................................... 75 

Abbildung 13: Peak 4 – Rechtsfreier Raum und Verzögerung ......................... 80 

Abbildung 14: Peak 5 – Google in China .......................................................... 82 

Abbildung 15: Peak 6 – Unterzeichnung, Anhörung und Nichtanwendungserlass 

......................................................................................................................... 85 

Abbildung 16: Peak 7 – Netzsperren auf europäischer Ebene ......................... 86 

Abbildung 17: Peak 8 – Kandidatensuche Bundespräsidentenwahl ................. 88 

Abbildung 18: Peak 9 – Aufhebungsgesetz ...................................................... 89 

V

Abkürzungsverzeichnis 

a.a.O. 

am angegebenen Ort 

ACTA Anti-Produktpiraterie-Handelsabkommen (Anti-Counterfeiting Trade 

Agreement) 

AK Zensur 

API 

BKA 

BMFSFJ 

BMI 

BMJ 

BReg 

Bzw. 

ca. 

CCC 

CDU 

CSU 

DM 

Ebd. 

etc. 

F.A.S. 

FDP 

ID 

ISP 

MMOG 

PAH 

PR 

RT 

Arbeitskreis gegen Internetsperren und Zensur 

Programmierschnittstelle (Application Programming Interface) 

Bundeskriminalamt 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend 

Bundesministerium des Innern 

Bundesministerium der Justiz 

Bundesregierung 

beziehungsweise 

circa 

Chaos Computer Club 

Christlich Demokratische Union Deutschlands 

Christlich-Soziale Union in Bayern 

direct message 

ebenda 

et ceteras 

Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung 

Freie Demokratische Partei 

Identifikationsnummer 

Internetdienstanbieter (Internet Service Provider) 

Massive Multiplayer Online Games 

wahrgenommene vermeidbare Verlust oder Schaden (perceived avoidable 

loss or harm) 

wahrgenommenen Verantwortung (perceived responsibility) 

Retweet 

S. Seite(n) 

s.o. 

SPD 

u.a. 

siehe oben 

Sozialdemokratische Partei Deutschlands 

unter anderem 

URL 

vgl. 

WWW 

z.B. 

einheitlicher Quellenanzeiger (Uniform Resource Locators) 

vergleiche 

World Wide Web 

zum Beispiel 

VI

1. Einleitung 

1. Einleitung 

Herausgehobene politische Ämter und Mandate und die sie ausfüllenden 

Persönlichkeiten laden nicht nur Kabarettisten dazu ein, entsprechend 

markante karikaturistische Rufnamen zu prägen. Rufnamen, wie „Mutti“ 1 , 

„Birne“ 2 , „Genosse der Bosse“ 3 , „Herr Baron“ 4 , „rote Heidi“ 5 und die „Stones“ 6 

haben vielmehr auch Eingang in den breiten Diskurs der (medialen) 

Öffentlichkeit gefunden. Angela Merkel (CDU), Helmut Kohl (CDU), Gerhard 

Schröder (SPD), Karl-Theodor zu Guttenberg (CSU), Heidemarie Wieczorek- 

Zeul (SPD) sowie Frank-Walter Steinmeier und Peer Steinbrück (beide SPD) 

haben dies gemeinsam. Selten ist jedoch ein Name derart negativ besetzt und 

symbolisch aufgeladen worden wie von der ehemaligen Bundesministerin für 

Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Ursula von der Leyen (CDU): 

„Zensursula“. 

Dieser Name implizierte den Vorwurf, dass die CDU-Politikerin mit dem von ihr 

vorgestellten, von der großen Koalition verabschiedeten und nach nicht einmal 

zwei Jahren Geltungsdauer wieder aufgehobenen „Gesetz zur Erschwerung 

des Zugangs zu kinderpornographischen Inhalten in Kommunikationsnetzen“ 

(Zugangserschwerungsgesetz, ZugErschwG) eine staatliche Zensur- 

Infrastruktur im Internet aufbauen wollte. „Zensursula“ stellte mithin eine 

Kombination aus dem Vornamen der Ministerin „Ursula“ und dem Begriff 

„Zensur“ dar. 

Der Protest gegen dieses Gesetz in den Jahren 2009 bis 2011 wurde vor allem 

„virtuell“ organisiert. Allerdings fand er durch Demonstrationen, Flugblätter, 

Plakate und Protest-Faxe 7 seinen Weg in die „reale“ Welt. Mit einer (wiederum 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

Caroline Fetscher, 19.05.2012: "Mutti" macht das schon. In: tagesspiegel.de. 

Christian Mayer, 03.04.2010: Meine Jahre mit Birne. In: sueddeutsche.de. 

Ulrike Herrmann, 17.02.2012: Null Toleranz für Schnäppchenjäger. In: taz.de. 

Martin Otto, 14.05.2011: Für uns immer noch Herr Freiherr zu Guttenberg. In: faz.net. 

Jürgen Leinemann, 10.05.1993: Mächtig am Kommen. In: spiegel.de. 

Hajo Schumacher, 30.10.2011: Warum ist Steinbrück so laut, so früh, so plump?. In: 

welt.de. 

Christoph Bieber, 2011: NoBailout und #Zensursula. Online-Kampagnen in der 

Referendumsdemokratie. In: Klaus Kamps et al. (Hrsg.): Politische Kampagnen in der 

Referendumsdemokratie. Wiesbaden (im Erscheinen): 11. 

1/148

1. Einleitung 

online eingereichten) Petition erreichte die Protestwelle im Juni 2009 auch den 

Petitionsausschuss des Deutschen Bundestages, der sich auf diese Weise mit 

den Argumenten der Internetsperren-Gegner befassen musste. Die Petition 

bildete den Höhepunkt des „Zensursula“-Protests. Denn die Eingabe auf der 

Internetplattform des Bundestages zeichneten insgesamt 134.015 Bürgerinnen 

und Bürger in der dafür gesetzlich vorgesehenen Frist mit. In den sozialen 

Netzwerken organisierten sich die Gegner des Gesetzes in verschiedenen 

Gruppen („StudiVZ“, „Facebook“, „wer-kennt-wen“), äußerten mit schwarzen 

Balken auf Profilbildern ihren Unmut über die vermeintlichen 

Zensurmaßnahmen und setzten unzählige Nachrichten mit dem Hashtag 

„#zensursula“ auf dem Onlinedienst Twitter ab. 8 Unabhängig von diesem 

Protest an dem von ihrem Ministerium verantworteten Gesetz und ihrer Person 

zählt Ursula von der Leyen in Umfragen bis heute zu den beliebtesten 

Politikerinnen der Bundesrepublik. Diesen Umstand kommentierte einer der 

prominentesten deutschen Twitterer, Sascha Lobo, ironisierend mit einem 

angedeuteten Programmcode: „‘Ursula von der Leyen ist im Volk beliebt.‘ 

WHILE ($volk = ($alle - $internet))“ 9 . In dieser netztypischen Kurzform wollte 

Lobo damit zum Ausdruck bringen, dass die Behauptung „Ursula von der Leyen 

ist im Volk beliebt“ solange wahr ist, wie unter „dem“ Volk ($volk) sämtliche 

Bundesbürger mit Ausnahme der Netzaktivisten ($internet) verstanden werden. 

Im Dezember 2011 trat das Zugangserschwerungsgesetz außer Kraft. 

Innerhalb von drei Jahren hatte sich das in einer namentlichen Abstimmung 

erzielte Einvernehmen einer großkoalitionären Mehrheit in eine 

fraktionsübergreifende Zustimmung zur Aufhebung des Gesetzes mit nur einer 

einzigen Gegenstimme gewandelt. 10 Bereits zuvor war das Bundeskriminalamt 

(BKA) per Erlass des Bundesministeriums des Innern (BMI) angewiesen 

worden, keine sogenannten Sperrlisten zu erstellen. 11 Auf diese Weise kam das 

Gesetz faktisch nie zur Anwendung – ein in der Rechtsgeschichte der 

Bundesrepublik nie zuvor dagewesener Präzedenzfall. Verschiedentlich wurde 

dieser Vorgang als politische Niederlage für Ursula von der Leyen interpretiert, 

8 

9 

10 

11 

Zur Twitter-Systematik und -Semantik vgl. Abschnitt 2.2 

https://twitter.com/saschalobo/statuses/15241571687 (Stand 06:08.2012) 

Bei einer einzigen Gegenstimme, vgl. BT-Plenarprotokoll 17/146, 17459A. 

Vgl. Abschnitt 4.4 

2/148

1. Einleitung 

zumal diese vorher sogar noch auf Sperrverträge zwischen dem BKA und den 

größten Internetprovidern hingewirkt hatte, um die mutmaßlich vorhandene 

Gesetzeslücke vor der parlamentarischen Beratung zu schließen. 12 

1.1. Forschungsgegenstand 

Politische Akteure streben mit Blick auf den eigenen Machterwerb und 

Machterhalt naturgemäß nach Gunst, Anerkennung und Erfolg. Ausgehend von 

der Rational-Choice-Theorie 13 haben Müller und Strøm drei Ziele identifiziert, 

die die Handlungsmotivation von Politikern 14 und Parteien maßgeblich 

bestimmen: office-seeking, policy-seeking und vote-seeking. 15 Gemäß der 

Funktionslogik parlamentarischer Demokratien, wonach die Übernahme von 

Regierungsverantwortung in der Regel nur durch einen Wahlsieg erfolgt, kommt 

vote-seeking als einem zentralen Pfeiler dieser Trias eine besondere 

Bedeutung zu. Nach einem Wahlsieg werden Ämter besetzt (office-seeking) 

und die eigenen politischen Programme durchgesetzt (policy-seeking). Auch 

nach einem Wahlerfolg bleibt die Wiederwahl (vote-seeking) zentrales Ziel 

politischer Akteure. 16 

Es liegt auf der Hand, dass unpopuläre Maßnahmen und Skandale sich stärker 

auf das öffentliche Meinungsbild auswirken und eine (Wieder-)Wahl mehr 

gefährden als populäre Maßnahmen. Weaver beschreibt dieses Phänomen als 

negativity bias und argumentiert, dass Politiker sich grundsätzlich stärker auf 

„Schuldvermeidung“ (blame avoidance) konzentrieren würden, anstatt sich für 

populäre Maßnahmen und Erfolge feiern zu lassen (credit claiming). 17 Blame 

avoidance ist jedoch nicht die alleinige Handlungsmaxime. Denn Weaver geht 

davon aus, dass „politicians must […] be at least as interested in avoiding 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

BMFSJ, 17.04.2009: Bund schließt Vertrag mit Providern zur Sperrung von 

Kinderpornografie-Seiten im Internet. In: bmfsfj.de. 

Georg Wenzelburger, 2010: Haushaltskonsolidierungen und Reformprozesse. 

Determinanten, Konsolidierungsprofile und Reformstrategien in der Analyse. Münster: 

75. 

Zur besseren Lesbarkeit wird in dieser Arbeit das generische Maskulinum verwendet. 

Müller, Wolfgang C./Strøm, Kaare, 1999: Political parties and hard choices. In: 

Müller, Wolfgang C./Strøm, Kaare (Hrsg): Policy, office, or votes? How political parties 

in Western Europe make hard decisions. Cambridge: 1-35, hier 5. 

Georg Wenzelburger, 2010: a.a.O.: 75. 

Kent R. Weaver, 1986: The politics of blame avoidance. In: Journal of Public Policy 

6(4): 371-398. 

3/148

1. Einleitung 

blame for (perceived or real) losses that either imposed or acquiesced in as 

they are in ‚claiming credit‘ for benefits they have granted”. 18 Insbesondere bei 

der rückbauorientierten Reformpolitik des Wohlfahrtstaates haben verschiedene 

politikwissenschaftliche Studien blame avoidance bei politischen Akteuren 

untersucht und sich mit den dabei identifizierten strategischen Instrumenten und 

Auswirkungen beschäftigt. 19 

Blame 20 wird „herkömmlicherweise als die Zurechnung von schlechten oder 

falschen Handlungen zu einer Person oder einem Gebilde verstanden“. 21 Die 

öffentliche Meinung ist dabei entscheidend für die politische Sprengkraft von 

blame. Je mehr Menschen einer Person oder einem Gebilde (Partei, Institution) 

die Schuld an schlechten oder falschen Entscheidungen zuweisen, desto 

stärker ist diese ausgeprägt bzw. wird entsprechend als solche 

wahrgenommen. Im politischen Betrieb kann blame sowohl vermieden (blame 

avoidance), als auch zielgerichtet und strategisch zur Diffamierung des 

politischen Gegners verteilt werden („blame game“ 22 ). 

Angesichts der kommunikations- und informationstechnischen Entwicklungen 

im Internet der letzten Jahre ist davon auszugehen, dass sich der Einfluss von 

Teilöffentlichkeiten, wie sie das „Web 2.0“ 23 in Form der „Netzöffentlichkeit“ mit 

ihren wiederum diversen Teilöffentlichkeiten mit sich bringt, auf die öffentliche 

Meinung verändert und vergrößert hat. Dies wirft auch die Frage auf, inwieweit 

das Konzept der blame avoidance theoretisch und praktisch (noch) trägt. 

18 

19 

20 

21 

22 

23 

Ebd. 

u.a. 

Eine adäquate Wort-zu-Wort-Übersetzung des Begriffs „Blame“ in die deutsche 

Sprache ist angesichts der inhaltlichen Dimension des Begriffes nicht möglich. In dieser 

Arbeit wird daher auf „Blame“ zurückgegriffen. 

Eigene Übersetzung aus: Hood, Christopher, 2011: Risk and government: the 

architectonics of blame-avoidance. In: Skinns, Layla/Scott, Michael/Cox, Tony (Hrsg.): 

Risk. New York: 62-84, hier 64. 

Vgl. Christopher Hood, 2010: The blame game: spin, bureaucracy, and selfpreservation 

in government. New Jersey. 

Zur Begriffsklärung vgl. Abschnitt 2 

4/148

1. Einleitung 

1.2. Fragestellung 

Mit Blick auf die hier im Mittelpunkt stehende Kontroverse über das 

Zugangserschwerungsgesetz veranschaulicht vor allem ein Interview in der 

„Welt am Sonntag“ vom 26. Juli 2009, dass der ehemaligen 

Bundesfamilienministerin von der Leyen die massiven und kritischen 

Reaktionen auf ihr Wirken in den sozialen Netzwerken offenbar bekannt waren: 

„Meinen Spitznamen [‚Zensursula‘] finde ich patent. Viel Feind, viel Ehr’. Wir 

haben eine lebendige Debatte, da darf man nicht kleinlich sein.“ 24 Inwieweit die 

Kritik der Netzöffentlichkeit unmittelbar ihre eigene Kommunikation – im Sinne 

eines (gezielten) blame avoiding – beeinflusst, lässt sich nur bedingt kausal 

empirisch nachweisen. Dies gilt auch für die übergeordnete Frage, inwieweit 

über soziale Netzwerke entstehende Empörungswellen Relevanz für die 

Kommunikation und das Handeln politischer Akteure haben. Das theoretische 

blame avoidance-Konzept in seiner ursprünglichen Form nach Weaver 

berücksichtigt das Wesen und die Wirkung sozialer Netzwerke nicht. Denn 

diese haben sich erst in den letzten gut zehn Jahren mit exponentieller Dynamik 

weiterentwickelt und die Bedeutung erlangt, die sie heute haben. Für die 

politische Kommunikation und Interaktion in Deutschland sind sie vor allem 

nach dem Obama-Wahlkampf 2008 bedeutsamer geworden – auch wenn die 

Bundesrepublik in dieser Hinsicht noch Nachholbedarf hat. 

Weaver identifiziert acht verschiedene blame avoiding strategies, (1) die 

entweder verhindern, dass blame überhaupt erst entstehen kann (2) oder blame 

auf andere ablenkt (3) oder blame derart diffus zerstreut, dass das eigene 

Ansehen keinen Schaden nimmt. Die blame avoiding strategies stellen jedoch 

viel weniger Strategien 25 in ihrem Wortsinn dar, als vor allem für die Ablenkung 

und Zerstreuung von blame kurzfristig geplante Reaktionen und Handlungen 

auf öffentlichen Druck hin. 

Ob die Kommunikation einzelner politischer Spitzenakteure explizit und 

strategisch auf Diskussionen auf Twitter, Facebook, XING und andere soziale 

24 

25 

T. Krauel./M. Hollstein, 26.07.2009: Meinen Spitznamen "Zensursula" finde ich patent. 

In: welt.de. 

Grundlegend zum Begriff der Strategie vgl. Ralf Tils/Joachim Raschke, 2007: a.a.O. 

5/148

1. Einleitung 

Netzwerke ausgerichtet ist, ließe sich nur durch qualitative Interviews prüfen. 

Nichtsdestotrotz soll in dieser Arbeit untersucht werden, inwieweit politische 

Reaktionen im Sinne des blame avoidance-Konzepts mit dem Auftreten von 

Empörungswellen auf Twitter (blame) korrespondieren: Welche 

kommunikativen Reaktionen oder politischen Maßnahmen von Ursula von der 

Leyen sowie dem von ihr geführten Ministerium sind unmittelbar vor oder nach 

einzelnen Höhepunkten der „Zensursula“-Kampagne auf Twitter identifizierbar? 

Die Forschungsfrage der vorliegenden Untersuchung lautet daher: Inwieweit ist 

das blame avoidance-Konzept in Zeiten einer rasant wachsenden Bedeutung 

von sozialen Netzwerken im Zusammenhang von negativer 

Verantwortungsattribution und politischem Handeln anwendbar? 

1.3. Relevanz 

Der kontinuierliche Bedeutungszuwachs, den soziale Netzwerke im Internet in 

den vergangenen zehn Jahren erfahren haben, stellt einen Höhepunkt der 

rasanten technischen und kulturellen Entwicklungen dar, die das Internet seit 

seiner Erfindung durchlaufen hat. Günstige und schnelle Internetanschlüsse 

haben die Zahl der Internetnutzer in den Jahren 2000 bis 2011 mit nunmehr 

weltweit 2,3 Milliarden Menschen 26 mehr als verfünffacht. Dazu steigt auch die 

Zeit, die der durchschnittliche Internetnutzer täglich online verbringt: In der 

Bundesrepublik Deutschland stieg die durchschnittliche Nutzungszeit des 

Internets durch Erwachsene ab 14 Jahren von 17 auf 80 Minuten in den Jahren 

2000 bis 2011. Die dabei von den Nutzern (freiwillig wie unfreiwillig) 

hinterlassenen Daten sind in den letzten Jahren zu unvorstellbar großen 

Datenmengen gewachsen. Die Möglichkeiten, die sich daraus für die 

empirische Sozialforschung ergeben, sind enorm. Unter dem Schlagwort der 

„Computational Social Science“ 27 formt sich eine neue Disziplin, „that leverages 

the capacity to collect and analyze data with an unprecedented breadth and 

depth and scale”. 28 

26 

27 

28 

http://www.internetworldstats.com/stats.htm (Stand: 06.08.2012) 

Lazer, David/Pentland, Alex/Adamic, Lada et al., 2009: Computational Social Science. 

In: Science 323: 721-723. 

Ebd. 721. 

6/148

1. Einleitung 

Soziale Netzwerke stellen nur eine von diversen vielversprechenden 

Datenquellen dar. Insbesondere scheint sich das grundsätzlich offene 29 soziale 

Netzwerk Twitter für die Analyse der öffentlichen Meinungsbildung zu eignen. 

Der im Mittelpunkt dieser Arbeit stehende blame wurde in bisherigen empirischwissenschaftlich 

Untersuchungen verschiedentlich gemessen und analysiert. 

Sowohl Meinungsumfragen, Wahlanalysen und qualitative Presseanalysen als 

auch Experimente werden zur Auswertung von massenmedial erzeugtem 

blame auf politische Akteure und Institutionen sowie zur Überprüfung des 

entsprechenden blame avoidance-Konzepts herangezogen. In dieser Arbeit soll 

auf eine neue Datenbasis zurückgegriffen werden: Erstmals werden 

Nachrichten aus dem sozialen Netzwerk Twitter in Bezug auf das blame 

avoidance-Konzept gesammelt und analysiert. 30 

Die thematische Relevanz der vorliegenden Arbeit erschließt sich nicht nur aus 

der methodisch-empirischen Herangehensweise. Vielmehr weist auch die 

politikwissenschaftliche Literatur in der Bundesrepublik grundlegende 

Desiderate auf, da bisher nur wenige Auswertungen von empirischen Daten aus 

sozialen Netzwerken existieren. Eine Ausnahme bilden Jungherr, Jürgens und 

Schoen, die den Bundestagswahlkampf 2009 auf Twitter systematisch 

analysiert und relevante Gatekeeper unter deutschen Twitterern ausgemacht 

haben. 31 

1.4. Aufbau der Arbeit 

Mit Blick auf die untersuchungsleitenden Fragen soll zunächst im ersten 

Abschnitt eine Klärung der wichtigsten Begriffe erfolgen: Was sind soziale 

Netzwerke und was versteht man unter Social Media? Was ist Twitter? Welcher 

Funktionslogik unterliegen Soziale Netzwerke und wie werden sie politisch (in 

der Bundesrepublik) genutzt? Im folgenden Abschnitt wird mit dem blame 

avoidance-Konzept erläutert, wie Politik öffentliche Meinung wahrnimmt und 

welche Reaktionen und Handlungen von politischen Akteuren und Institutionen 

29 

30 

31 

Zu Twitter vgl. Abschnitt 2.2 

Zur Methodik vgl Abschnitt 6. 

Jungherr, Andreas/Jürgens, Pascal/Schoen, Harald, 2011: Small Worlds with a 

Difference: New Gatekeepers and the Filtering of Political Information on Twitter. In: 

Proceedings of the ACM WebSci’11, 14.-17. Juni 2011, Koblenz. 

7/148

1. Einleitung 

auf blame erwartet werden können. Im Anschluss erfolgt in Abschnitt 4 eine 

Darstellung des Gesetzgebungsprozesses zum Zugangserschwerungsgesetz, 

einschließlich dessen Aufhebung in der laufenden 17. Legislaturperiode. Für die 

weitere Ausführung wird im anschließenden Abschnitt auf ein Phasenmodell 

zum Verlauf von Online-Kampagnen von Bieber zurückgegriffen. Dieser 

versteht sogenannte Online-Kampagnen „im Sinne einer Dramaturgie [als] eine 

Abfolge miteinander verzahnter Kommunikationsereignisse“ 32 und unterscheidet 

in „digitalen, interaktiven Medienumgebungen“ 33 fünf Phasen im Verlauf 

aktueller Online-Kampagnen: Inkubationsphase, Kampagnenphase, 

Transformationsphase, Wirkungsphase und Latenzphase. Seine Klassifizierung 

des „Zensursula“-Protests als Online-Kampagne soll an dieser Stelle mit Daten 

der anschließenden empirischen Analyse ergänzt werden. 

Den Kern der Arbeit bildet dann in Abschnitt 7 eine umfassende Analyse des 

sozialen Netzwerkes Twitter im Zeitraum der Ereignisse der „Zensursula“- 

Kampagne vom 1. August 2008 bis zum 31. Dezember 2011. Das methodische 

Vorgehen dafür wird in einem separaten Abschnitt behandelt. Dabei wird 

aufgezeigt, auf welche Art und Weise die erhobenen Twitter-Nachrichten blame 

im Sinne des blame avoidance-Konzepts darstellen. In den Daten wird nach 

„Peaks“ 34 , also dem gehäuften Vorkommen von Twitter-Nachrichten gesucht. 

Wann wurden besonders viele Twitter-Nachrichten im Erhebungszeitraum 

abgesetzt und mit welcher inhaltlichen Verknüpfung? Jeder identifizierte Peak 

bildet die analytische Grundlage für ein definiertes Zeitfenster von insgesamt 

drei Wochen (+/- zehn Tage vom höchsten Tageswert). Für diese Zeiträume 

wird geprüft, inwieweit Stellungnahmen, Statements und politische Maßnahmen 

von Frau von der Leyen in Zeitungsartikeln und Online-Beiträgen relevanter 

Tages- und Wochenzeitungen sowie in Pressemitteilungen und Meldungen des 

Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend nach 

Reaktionen, Kommentaren mit diesen Protestpeaks auf Twitter 

korrespondieren. Die identifizierten Reaktionen werden anschließend nach 

Weavers acht blame avoiding strategies kategorisiert und bewertet. 

32 

33 

34 

Christoph Bieber, 2011: a.a.O.: 13. 

Ebd. 

Aus dem Englischen: Spitze (eines Berges), Höchststand 

8/148

1. Einleitung 

In der vorliegenden Arbeit wird von der These ausgegangen, dass zwischen 

den Reaktionen von politischen Akteuren und Proteststürmen in sozialen 

Netzwerken ein Korrespondenzverhältnis gemäß dem blame avoidance- 

Konzept besteht. Nach wie vor kommt dabei aber den klassischen Medien eine 

Vermittlungsfunktion zu. Im Fazit sollen die zentralen Ergebnisse 

zusammengefasst und auf Limitationen der Arbeit eingegangen werden. 

9/148

2. Das Mitmachmedium Internet 

F.A.S.: „Tragen Sie nicht zur Verdummung der Menschen bei, indem Sie 

ihnen nur noch Botschaften mit höchstens 140 Buchstaben servieren?“ 

Peter Altmaier (CDU): „So, wie Sie fragen, haben Sie Twitter nicht begriffen.“ 35 


Mit der Berufung des ehemaligen Parlamentarischen Geschäftsführers der 

CDU/CSU-Fraktion, Peter Altmaier, zum Bundesminister für Umwelt, 

Naturschutz und Reaktorsicherheit wurde eine erneute Klimax der Diskussion 

um die Wichtigkeit sozialer Medien und Twitter im Speziellen in der deutschen 

Politik erreicht. Denn er galt bis zu diesem Zeitpunkt als einer der 

prominentesten deutschen Twitterer, der das neue Medium zwar mit nicht 

unerheblicher Verspätung, aber wie kein anderer deutscher Konservativer mit 

großer Begeisterung nutzte. 

Anekdotenhaft wird Politik und Medien immer wieder bewusst gemacht, welche 

Veränderungen die elektronische Echtzeitkommunikation sozialer Medien mit 

sich bringt: So schrieben bereits vor Verkündung des offiziellen 

Wahlergebnisses durch den Bundestagspräsidenten Norbert Lammert bei der 

Wahl des Bundespräsidenten am 23. Mai 2009 mehrere Mitglieder der 

Bundesversammlung auf Twitter, dass der damalige Bundespräsident Horst 

Köhler erfolgreich wiedergewählt worden war. 36 Dass dies auch durch das 

vorzeitige Auftreten der Blaskapelle und den Blumensträußen mit verschuldet 

wurde, änderte nichts an dem darauffolgenden Unmut der 

Fraktionsvorsitzenden über die vorschnellen Meldungen der Parlamentarier. 

Steffen Seibert, Sprecher der Bundesregierung und Chef des Presse- und 

Informationsamtes der Bundesregierung, nutzt Twitter ebenfalls seit dem 28. 

Februar 2011 als Plattform, „um über die Politik der Bundesregierung und die 

Termine der Kanzlerin zu informieren.“ 37 Dass auch die klassischen Medien ihre 

Aufmerksamkeit auf diesen Kanal richten müssen, bewies er mit einer 

exklusiven Terminankündigung einer USA-Reise von Kanzlerin Angela Merkel 

35 

36 

37 

Eckart Lohse, 07.07.2012: "Ich esse gern". In: faz.net. 

Thiemo Heeg, 26.05.2009: Die Weinkönigin und der Bundes-Hotte. In: faz.net. 

BReg, 28.12.2011: Der Regierungssprecher twittert. In: bundesregierung.de. 

10/148


am 22. März 2011: „#Kanzlerin reist Anfang Juni zu offiziellem Besuch nach 

Washington zu Gesprächen mit Präs. #Obama und Verleihung der Medal of 

Freedom.“ 38 Auf einer drei Tage später stattgefundenen 

Regierungspressekonferenz wurde dieser Weg der Informationsweitergabe 

erheblich von anwesenden Journalisten kritisiert. Das Bundespresseamt 

verwies jedoch darauf, dass es „nicht nur ein Presseamt [sei], sondern auch ein 

Informationsamt der Bundesregierung für alle Menschen in Deutschland […, 

daher hielt es das Bundepresseamt] für richtig, diesen Weg zu wählen“. 39 

Damit gibt das Bundespresseamt indirekt den entscheidenden Hinweis auf den 

eigentlichen Kern von Twitter im Speziellen und Social Media im Allgemeinen: 

Informationen und Boschaften sind für jeden, der sich darüber informieren 

möchte, ohne eine weitere (externe) Filter- und Moderationsfunktion digital 

einsehbar. (Aktuelle) Informationen über politische Ereignisse oder von 

politischen Institutionen werden nicht mehr nur über massenmediale Kanäle 

verbreitet, sondern können direkt über Social Media an den Bürger 

kommuniziert werden. Entscheidend ist darüber hinaus die Möglichkeit, 

Informationen an „Freunde“, also andere Nutzer im jeweiligen Netzwerk, mit 

denen man aus beruflichen, privaten oder anderen Gründen vernetzt ist, 

weiterzuleiten. Das können persönliche Meldungen aber auch politische 

Botschaften sein. Mit der Verbreitung der Botschaft über Freunde tritt ein 

erhöhter Aufmerksamkeitseffekt ein: „social media increases shared awareness 

by propagating messages through social networks.“ 40 

Dieser Abschnitt soll im Folgenden die notwendigen Begrifflichkeiten definieren 

und das Wesen und Wirken sozialer Netzwerke darstellen. 

2.1. Web 2.0, Social Media und Soziale Netzwerke 

Die große inhaltliche Nähe der bisher genannten Begriffe „Social Media“, 

„Soziale Netzwerke“, „Web 2.0“ sind insbesondere derselben technischen 

Grundlage und den damit verbundenen Funktionsprinzipien geschuldet. 

Ausgangspunkt für die Entstehung der dargestellten Informationsstrukturen ist 

die Metamorphose des Internets von einem Informations- zu einem 

38 

39 

40 

https://twitter.com/regsprecher/status/50215217665286144 (Stand: 06.08.2012) 

BReg, 25.03.2011: Regierungspressekonferenz vom 25. März. In: bundesregierung.de. 

Clay Shirky, 2011: The Political Power of Social Media. In: Foreign Affairs 1/2011: 26. 

11/148


„Mitmachmedium“ 41 . Als Oberkategorie gilt der Begriff „Web 2.0“, welcher 

maßgeblich vom Softwareentwickler und Verleger Tim O’Reilly geprägt wurde. 

Der im Namen implizierte Versionssprung auf „2.0“ verdeutlicht die 

Anerkennung, dass sich das Internet (mit immer noch denselben Mechanismen) 

weiterentwickelt hat. Mit „Web 2.0“ sind in erster Linie alle Anwendungen und 

Dienste gemeint, die mit dem World Wide Web 42 als technische Grundlage 

„Programme und die benutzergenerierten Inhalte zur Verfügung“ 43 stellen. Der 

implizierte, aber nie so verwendete Begriff „Web 1.0“ ist Synonym für das 

Internet als ein einfacher Informationslieferant, der wenig Wert auf 

Nutzerinteraktionen legte. Der Fokus beim Web 2.0 liegt hingegen auf dem 

user-generated-content, den benutzergenerierten Inhalten. Prominentestes 

Beispiel ist das weltweite Wissensportal Wikipedia, welches kollaborativ Wissen 

sammelt und aufbereitet. Bruns 44 bezeichnet die Art und Weise der Partizipation 

auf solchen Portalen als „produsage“ oder im Deutschen „Produtzung“. 

Produktion und Nutzung (=Produtzung) von Inhalten des Dienstes oder der 

Anwendung gehen Hand in Hand, das dahinterstehende Projekt (Wikipedia) 

oder Unternehmen (z.B. dem Fotodienst flickr) stellt lediglich die technische 

Plattform zur Verfügung. Eine weitere Kategorie, die dem Web 2.0 zugeordnet 

ist, lautet „Software as a Service“ (SaaS), das insbesondere im Business- 

Bereich die Verlagerung von Diensten und Anwendungen ins World Wide Web 

meint und keine sozialen Funktionen enthält. 

Social Media als Teil des „Web 2.0“ unterscheidet sich vor allem in der 

Fokussierung auf „diejenigen onlinebasierten Anwendungen […], die das 

Informations-, Identitäts- und Beziehungsmanagement in den 

41 

42 

43 

44 

Mark Dang-Anh, /Jessica Einspänner/Caja Thimm, 2012: Mediatisierung und Medialität 

in Social Media: Das Diskurssystem „Twitter“. In: Konstanze Marx/Monika Schwarz- 

Friesel (Hrsg.): Sprache und Kommunikation im technischen Zeitalter. Wieviel Technik 

(v)erträgt unsere Gesellschaft?. Berlin. (im Erscheinen): 266. 

Das World Wide Web (WWW) ist der Teil des Internets, der elektronische Hypertext- 

Dokumente bereithält. Weitere Dienste des Internets sind die E-Mail, Telnet, etc. Im 

allgemeinen Sprachgebrauch wird das WWW jedoch mit dem Internet gleichgesetzt. 

Mario Anastasiadis/Cajo Thimm, 2011: Social Media - Wandelprozesse sozialer 

Kommunikation. In: Mario Anastasiadis/Caja Thimm (Hrsg.): Social Media: Theorie und 

Praxis digitaler Sozialität. Frankfurt am Main/New York: 9-18, hier 11. 

Axel Bruns, 2009: Produtzung: Von medialer zu politischer Partizipation. In: Christoph 

Bieber/Martin Eifert/Thomas Groß/Jörn Lamla (Hrsg.): Soziale Netze in der digitalen 

Welt: Das Internet zwischen egalitärer Teilhabe und ökonomischer Macht. Frankfurt am 

Main: 65-68. 

12/148


(Teil-)Öffentlichkeiten hypertextueller und sozialer Netzwerke unterstützen“. 45 

E-Mail, Kontaktformulare und Foren, bzw. sogenannte Bulletin Boards, waren 

Teil des „alten“ Internets. Sie werden immer noch in hohem Maß benutzt, doch 

verlagert sich ein Großteil der Kommunikation zusehends in Social Media- 

Dienste und Anwendungen. Der Übergang dahin ist fließend und kein „abrupter 

Sprung auf eine neuere ‚technische Version‘ des Internet“. 46 Dennoch hat 

Social Media die Nutzungsweise des Internets bereits heute maßgeblich 

verändert: „In less than three years it became the most popular activity on the 

web, supplanting pornography for the first time in Internet history. Even search 

engines weren’t powerful enough to do that.“ 47 Eine Erklärung hierfür ist 

sicherlich auch die enorme Bandbreite von Angeboten im Internet, die der 

Social Media-Kategorie zuzuordnen sind. Dazu zählen nicht nur soziale 

Netzwerke, Weblogs, Foren und Wikis, sondern auch Computerspiele (Massive 

Multiplayer Online Games, MMOG) und komplette virtuelle Lebenswelten (z.B. 

Second Life). Zudem spielt die zunehmende Durchdringung von Social Media- 

Applikationen auf mobile Endgeräte, Fernseher und Spielekonsolen eine 

weitere entscheidende Rolle in dessen Ausbreitung. 

Soziale Netzwerke sind der kleinste Teilbereich des Internets (vgl. Abbildung 1), 

der in dieser Arbeit erläutert wird. Ihre wachsende Bedeutung ist 

Ausgangspunkt der Frage, inwieweit das blame avoidance-Konzept überhaupt 

noch anwendbar ist. Soziale Netzwerke sind „internetbasierte Plattformen, auf 

denen sich registrierte User in Form persönlicher Profilseiten selbst darstellen 

und durch Verknüpfung zu anderen Usern ihr persönliches Netzwerk nach und 

nach aufbauen und abbilden können“. 48 Häufig richten sich soziale Netzwerke 

an spezielle Nutzergruppen. 2003 startete das Karriere-Netzwerk LinkedIn, 

ebenso wie das Internetradio last.fm, welches die Hörgewohnheiten von 

45 

46 

47 

48 

Jan Schmidt, 2006: Social Software. Onlinegestütztes Informations-, Identitäts- und 

Beziehungsmanagement. In: Forschungsjournal Neue Soziale Bewegungen 2/2006: 37- 

47, hier 37. 

Jan Schmidt, 2009: Social Software. Das neue Netz. Merkmale, Praktiken und Folgen 

des Web 2.0. Konstanz: 14. 

Erik Qualman, 2009: Socialnomics: how social media transforms the way we live and do 

business. New Jersey: 3. 

Caterina Ewig, 2011: Identität und Soziale Netzwerke – StudiVZ und Facebook. In: 

Mario Anastasiadis/Caja Thimm (Hrsg.): Social Media: Theorie und Praxis digitaler 

Sozialität. Frankfurt am Main/New York: 287-322, hier 289. 

13/148


Nutzern identifizierte und ihnen Musik- und Konzertempfehlungen aussprach 49 . 

Das populärste soziale Netzwerk in Deutschland als auch weltweit ist 

Facebook. Über 860 Millionen Menschen haben sich ein persönliches Profil 

angelegt, in Deutschland über 23 Millionen. 50 

Abbildung 1: Kategorisierung der verwendeten Begriffe 

Internet 

World Wide Web 

Web 2.0 

Social Media 

Soziale 

Netzwerke 

Quelle: Eigene Darstellung. 

Boyd und Ellison 51 definieren soziale Netzwerke anhand von drei Merkmalen: 

Sie erlauben, (1) dass sich der Nutzer ein öffentliches oder semiöffentliches 

Profil innerhalb eines nach außen hin abgegrenzten System erstellt; (2) sie 

stellen eine Liste seiner Kontakte mit anderen Nutzern desselben Netzwerkes 

dar; (3) und ermöglichen dem Nutzer, die ebenfalls zugänglichen Profile 

anderer Nutzer und seiner Kontakte zu durchstöbern. Die 

Kommunikationssoziologie erklärt den Erfolg sozialer Netzwerke mit dem 

Streben der Nutzer nach „‚vernetzter Individualität‘ […, die] für den Einzelnen 

49 

50 

51 

Für eine Übersicht über die Entstehung und Ausgründungen sozialer Netzwerke vgl. 

Danah Boyd/Nicole B. Ellison, 2007: Social network sites: Definition, history, and 

scholarship. In: Journal of Computer-Mediated Communication 13(1): 210-230, hier 

212. 

http://www.allfacebookstats.com/en/country-statistics?period=6month (Stand: 

06.08.2012) 

Danah Boyd/Nicole B. Ellison, a.a.O. 

14/148


gesellschaftliches Leitbild und normative Anforderung gleichermaßen“ 52 ist: 

Soziale Netzwerke sind für den Nutzer eine Plattform, auf der er sich selbst 

präsentieren, soziale Kontakte knüpfen und diese auch nach außen darstellen. 

Kein Beziehungsnetzwerk gleicht dem anderen und jedes hat Einfluss auf die 

Art und Weise, wie Informationen für den Nutzer sichtbar gemacht und 

aufbereitet werden. Vielen sozialen Netzwerken ist ein sogenannter „Stream“ 53 , 

„Newsfeed“ 54 oder eine „Timeline“ 55 gemein, auf der in chronologischer oder 

durch einen Relevanz-Algorithmus bestimmter Reihenfolge Nachrichten, 

Informationen, Seitenempfehlungen, Diskussionsstränge und andere Elemente 

aufgeführt werden. Je größer die Zahl der Kontakte, desto mehr Informationen 

hat der Stream oder die Timeline des einzelnen Nutzers. 

Soziale Netzwerke haben drei zentrale Funktionen für den Nutzer: Sie 

unterstützen ihn gemäß der oben angeführten Social Media-Definition in seinem 

Informations-, seinem Identitäts- und seinem Beziehungsmanagement 56 . Das 

persönliche Profil mit der Darstellung besonderer Merkmale (Geschlecht, Alter, 

Hobbies, Kontaktadressen) und das Teilen tagesaktueller Informationen (Links, 

Statusupdates, Check-Ins, etc.) bestimmt im Wesentlichen das 

Identitätsmanagement des Nutzers. Die vom Nutzer eingegebenen 

Informationen erstellen ein unikales Profil, kein Nutzer gleicht dem anderen. 

Das Beziehungsmanagement meint das „Explizitmachen von sozialen 

Beziehungen“ 57 . Für einige soziale Netzwerke gilt: Die Kontaktherstellung 

zwischen zwei Nutzern muss bidirektional erfolgen 58 , beide bestätigen damit 

ausdrücklich, Informationen austauschen zu wollen. Die übliche Bezeichnung 

der Beziehungen in diesen Netzwerken lautet „Freund“ oder „Follower“. Dies 

mag nicht das tatsächliche Beziehungsverhältnis der Nutzer untereinander 

52 

53 

54 

55 

56 

57 

58 

Jessica Kunert/Jan Schmidt (2011): Hub, Fine-Tuner oder Business as Usual? Social 

Network Sites und die Bundestagswahl 2009. In: Eva Johanna Schweitzer/Steffen 

Albrecht (Hrsg.): Das Internet im Wahlkampf. Analysen zur Bundestagswahl 2009. 

Wiesbaden: 226-243, hier 228. 

Aus dem englischen: Strom 

Aus dem englischen: Nachrichtenzuführung 

Aus dem englischen: Zeitleiste 

Vgl. Jessica Kunert, Jan Schmidt 2011: a.a.O: 228 f.; Jan Schmidt, 2009: a.a.O. 

Kunert, Jessica/Schmidt, Jan (2011): Hub, Fine-Tuner oder Business as Usual? Social 

Network Sites und die Bundestagswahl 2009. In: Schweitzer, Eva Johanna /Albrecht, 

Steffen (Hrsg.): Das Internet im Wahlkampf. Analysen zur Bundestagswahl 2009. 


Danah Boyd/Nicole B. Ellison, a.a.O.: 213. 

15/148


darstellen, doch besteht ein Großteil der Kontakte „oftmals bereits vor der 

Kontaktaufnahme im Internet“. 59 Darüber hinaus existiert aber auch (in 

abgeschwächter Form) die Möglichkeit, ein Kontaktverhältnis einseitig zu 

begründen, als „Fan“, „Subscriber“ 60 oder „Follower“ 61 eines Persönlichkeitsoder 

Unternehmensprofils. Die technischen Mittel, die das soziale Netzwerk für 

das Teilen, Bearbeiten, Kommentieren und Filtern von Informationen bereit hält, 

sind dem Informationsmanagement zuzuordnen. Unterstützt wird der Nutzer 

dabei von Algorithmen, die den Nachrichten- und Informationsfluss übersichtlich 

halten sollen und ihn nach relevanten Beiträgen gewichten. Die Verbindung von 

Informations-, Identitäts- und Beziehungsmanagement lässt schon ohne diese 

Gewichtung eine „persönliche Öffentlichkeit“ 62 entstehen, „in der Informationen 

nach Kriterien persönlicher Relevanz ausgewählt und an ein (intendiertes) 

Publikum kommuniziert werden, das relativ klein ist […] und durch starke oder 

schwache Beziehungen mit dem ‚Sender‘ verbunden ist“. 63 Für den Empfänger 

besteht so die Gefahr der Entstehung einer „Filterblase“ 64 , die nur noch 

Informationen an ihn weiterleitet, die sein Beziehungsnetzwerk als wichtig 

erachtet. Andere, eventuell wichtige Informationen bleiben dem Nutzer damit 

verschlossen. Die Relevanz-Algorithmen des sozialen Netzwerks können 

diesen Effekt noch verstärken. 

2.2. Das soziale Netzwerk Twitter 65 

Das in dieser Arbeit analysierte soziale Netzwerk „Twitter“ 66 gewichtet das 

Dreieck aus Informations-, Identitäts- und Beziehungsmanagement 

insbesondere auf die Informationsverbreitung. Der kommerzielle, aber für die 

Nutzung kostenlose Dienst Twitter beschreibt sich laut Eigendarstellung als ein 

„Echtzeitinformationsnetzwerk, das Dich mit den neuesten Geschichten, Ideen, 

Meinungen und Nachrichten über das verbindet, was Du interessant findest“. 67 

Grundprinzip ist das unkomplizierte Veröffentlichen von kurzen persönlichen 

59 

60 

61 

62 

63 

64 

65 

66 

67 

Caterina Ewig, 2011: a.a.O.: 289. 

Aus dem Englischen: abonnieren, subskribieren 

Aus dem Englischen: folgen 

Jessica Kunert, Jan Schmidt 2011: a.a.O: 229. 

Ebd. 

Eli Pariseri, 2010: The filter bubble: what the Internet is hiding from you. New York. 

Der Autor twittert selbst unregelmäßig seit Oktober 2008. 

Aus dem englischen: Gezwitscher 

http://twitter.com/about (Stand: 06.08.2012) 

16/148


Mitteilungen, hier Tweets genannt. Twitter wird daher auch als Microblogging- 

Dienst bezeichnet: Sogenannte Blogs 68 sind öffentlich zugängliche und zumeist 

kommentierbare Internettagebücher, die üblicherweise in chronologischer 

Reihenfolge Beiträge zu einem bestimmten, oft persönlichem, Thema 

beinhalten 69 . Das Twitter-Profil eines Nutzers entspricht weitestgehend dieser 

Definition, durch seine Begrenzung auf 140 Zeichen pro Beitrag wird das 

Twittern jedoch als kurze und prägnante Form des Bloggens betrachtet und ist 

somit ein „Micro“ 70 -Bloggingdienst. Ursprünglich wurde Twitter für die interne 

Kommunikation der Podcasting-Firma Odeo entwickelt, kurze Zeit später aber 

für die Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Der erste Tweet wurde am 21. März 

2006 71 veröffentlicht. 

2.2.1. Friends und Follower 

Angemeldete Nutzer haben die Möglichkeit, Nachrichten anderer Nutzer zu 

abonnieren (folgen/„followen“). Personen, die einem Twitter-Nutzer folgen, 

werden in der Twitter-Terminologie Follower genannt. Personen, denen der 

Twitter-Nutzer wiederum selbst folgt, werden Friends 72 genannt. Nutzer, die 

sich auf Twitter mitteilen, sind gleichzeitig Autoren und können ebenso von 

anderen Nutzern gefolgt werden. 73 Das Kontaktverhältnis muss nicht wie bei 

anderen sozialen Netzwerken gegenseitig bestehen, es kann auch einseitig 

begründet sein. 74 Dies ist zum Beispiel oft bei Prominenten der Fall: Die beiden 

Twitter-Accounts mit den meisten Followern weltweit am 17. Juli 2012 waren 

@ladygaga 75 (Popsängerin Lady Gaga) mit ca. 27,1 Millionen Followern (bei 

68 

69 

70 

71 

72 

73 

74 

75 

Das Blog, bzw. das Weblog, als Verbindung der Wörter „Web“ und „Log“ (engl., 

Logbuch) 

Vgl. Jan Schmidt/Beate Frees/Martin Fisch, 2009: Themenscan im Web 2.0. In: Media 

Perspektiven 2/2009: 50-59, hier 53. 

engl., aus dem griech. mikros = klein 

https://twitter.com/jack/status/20 (Stand: 06.08.2012) 

Aus dem englischen: Freunde 

Eine Ausnahme bilden sogenannte „Private Accounts“, auf die nur mit Erlaubnis des 

Nutzers zugegriffen werden darf. Das sind schätzungsweise 5,9% Accounts weltweit 

http://www.whisthis.com/ (Stand: 06.08.2012) 

Vgl. Andreas Jungherr 2009: Twitternde Politiker: Zwischen buntem Rauschen und 

Bürgernähe 2.0. In: Christoph Bieber/Martin Eifert/Thomas Groß/Jörn Lamla (Hrsg.): 

Soziale Netze in der digitalen Welt: Das Internet zwischen egalitärer Beteiligung und 

ökonomischer Macht. Frankfurt am Main: [8] 99-127, hier 106 ff. 

https://twitter.com/ladygaga (Stand: 06.08.2012) 

17/148


140.000 Friends) und @justinbieber 76 (Popsänger Justin Bieber) mit ca. 25 

Millionen Followern (bei 123.000 Friends). US-Präsident Barack Obama kommt 

mit seinem Account @BarackObama 77 auf ca. 17,5 Millionen Follower und folgt 

selbst 675.000 Twitterern. Deutsche Accounts verzeichnen deutlich geringere 

Zahlen. Der meist gefolgte deutsche Account in den Daten dieser Arbeit ist 

@dieternuhr 78 , von Dieter Nuhr, einem deutschen Kabarettisten, mit ca. 

220.000 Followern (bei wiederum fünf Friends). 

Die Summe der Follower und Friends eines Twitter-Nutzers bilden ein 

Netzwerk, seine Community of Interest 79 : „eine Gruppe von Menschen […], die 

Interessen miteinander teilen und diesen Interessen gemeinsam in der 

betroffenen Community of Interest nachgehen.“ 80 Das Netzwerk und die oben 

beschriebene „Asymmetrie des Folgens“ hat Einfluss auf die Wahrnehmung des 

Einzelnen über den Diskussionsverlauf im Gesamtnetzwerk Twitter. Wessen 

Community of Interest vermehrt aus SPD-nahen Accounts besteht, wird über 

das politische Meinungsbild auf Twitter einen anderen Eindruck gewinnen als 

ein Nutzer mit einer CDU-nahen Community of Interest. 81 

2.2.2. Technische Merkmale 

Aus den Nachrichten aller Kontakte wird auf der Startseite des Nutzers nach 

dem Login eine chronologisch sortierte „Timeline“ erstellt, eine Liste von Tweets 

seiner Kontakte mit den neuesten Einträgen an erster Stelle. Die Profilseiten 

jedes Nutzers können ebenfalls aufgerufen werden, hier wird eine Timeline mit 

allen Tweets des jeweiligen Nutzers abgebildet. Jeder einzelne Tweet kann 

zudem in der Form htttp://twitter.com/[Benutzername]/status/[Eindeutige- 

StatusID] abgerufen werden. 

76 

77 

78 

79 

80 

81 

https://twitter.com/justinbieber (Stand: 06.08.2012) 

https://twitter.com/BarackObama (Stand: 06.08.2012) 

https://twitter.com/dieternuhr (Stand: 06.08.2012) 

Vgl. Andreas Jungherr 2009: a.a.O.: 102 ff. 

Andreas Jungherr 2009: a.a.O.: 103. 

Andreas Jungherr 2009: a.a.O.: 107 f. 

18/148


Die „Kürze der auf 140 Zeichen limitierten Botschaften [muss] nicht 

zwangsweise hinderlich sein“. 82 Sogenannte „Hashtags“ erlauben in wenigen, 

wenn nicht sogar einem Wort eine Kategorisierung und Verschlagwortung des 

Tweets in ein bestimmtes oder aktuelles Thema. Hashtags bilden sich aus dem 

„#“-Zeichen und dem verwendeten Wort. Die Hashtags in einem Tweet, welche 

in die 140-Zeichenbegrenzung fallen, werden anschließend automatisiert von 

Twitter hypertextualisiert/verlinkt. Mit einem Klick auf den Hashtag wird eine 

neue Twitter-Seite mit allen Tweets, die diesen Hashtags enthalten aufgerufen. 

Die Darstellungsform ist hier ebenfalls eine chronologische Timeline. Seit jeher 

zeigt Twitter auf der Startseite sogenannte „trending topics“ an – die zehn 

aktuell populärsten Hashtags weltweit, welche später auch in regionalisierte 

trending topics basierend auf der Herkunft des Nutzers aufgeteilt wurden. 

Die sozialen Funktionen beschränken sich jedoch nicht nur auf das Folgen oder 

Gefolgt werden. Twitter erlaubt auch sogenannte Konversationen. Diese sollen 

an einem Beispiel-Tweet dargestellt werden: Der Tweet von @Volker_Beck 83 

mit dem Inhalt „@peteraltmaier Gratulation! Soll ich Dir die Grünen Papiere zur 

Energiewende schicken? Gruß aus Baku“ enthält den Twitter-Benutzernamen 

von Peter Altmaier mit einem vorangestellten „@“-Zeichen: @peteraltmaier 84 . 

Dieser Tweet wird Peter Altmaier in seiner Timeline angezeigt, auch wenn er 

dem Autor des Tweets, Volker Beck, nicht folgen würde. 

82 

83 

84 

Mark Dang-Anh/Jessica Einspänner/Caja Thimm, 2012: a.a.O.: 268. 

Account von Volker Beck, Erster Parlamentarischer Geschäftsführer der Bündnis 90/Die 

Grünen-Fraktion im Deutschen Bundestag 

Account von Peter Altmaier, Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und 

Reaktorsicherheit 

19/148


Abbildung 2: Beispiel-Tweet 

Quelle: https://twitter.com/Volker_Beck/status/202844982082674689 (Stand: 06.08.2012) 

Der Benutzername @peteraltmaier wird von Twitter ebenfalls hypertextualisiert 

und verlinkt automatisch auf das Nutzer-Profil von Peter Altmaier. Einem dritten 

beliebigen Nutzer wird dieser Tweet standardmäßig nicht in seiner Timeline 

aufgelistet, es sei denn, er folgt beiden (!) Politikerprofilen oder sieht sich das 

Profil/die Timeline von Volker Beck an, die bekanntlich alle seine verfassten 

Nachrichten beinhaltet. Dieser Konversations-Tweet wird in also in dieser Form 

nicht zwingend den Followern von Volker Beck angezeigt. Möchte er aber diese 

Konversation auch seinen Followern mitteilen, genügt eine Umstellung des 

Tweets: Solange Volker Beck das @-Zeichen nicht an erster Stelle verwendet, 

wird dieser Tweet automatisch seinen Followern angezeigt, z.B. „Gratulation an 

@peteraltmaier! Soll ich Dir…“. Weil die Erwähnung des Nutzernamens mitten 

im Satz inhaltlich nicht immer sinnvoll ist, hat sich als Konvention auch 

durchgesetzt, dem @benutzernamen einen Punkt als Satzzeichen 

voranzustellen und im Anschluss den eigentlichen inhaltlichen Teil der 

Mitteilung folgen zu lassen: „.@peteraltmaier Gratulation! Soll ich Dir...“. 

20/148


Abbildung 3: Beispiel ReTweet 

Quelle: https://twitter.com/DoroBaer/status/154645837715222528 (Stand: 06.08.2012) 

Eine der wichtigsten Twitter-Funktionen, die sich aus der Kürze der Beiträge 

und dem Wunsch ergeben hat, besonders witzige, wichtige oder interessante 

Tweets 85 an seine eigenen Follower weiterzugeben, ist der sogenannte Retweet 

(auch ReTweet, in Anlehnung an die Abkürzung RT geschrieben) 86 . 

Abbildung 3 verdeutlicht dies an einem Retweet 87 einer Nachricht von Volker 

Beck an Peter Altmaier durch die Bundestagsabgeordnete Dorothee Bär 

(@DoroBaer). Volker Beck schrieb ursprünglich eine Nachricht an Peter 

Altmaier („@peteraltmaier Hast DuDeinen [sic] Account eigentlich 

abgeschaltet/muß man sichSorgen [sic] machen?“). Dorothee Bär hat diese 

Nachricht zitiert, indem sie die komplette Nachricht übernommen und ein „RT 

@volker_beck“ vorangestellt hat. Damit macht sie ihren Followern deutlich, 

dass der Ursprungstweet in dieser Form von Volker Beck stammt (RT 

@benutzername). Der vorangestellte Hinweis „Vermisse ihn auch schon 

schrecklich!“ ist ihr persönlicher Kommentar in der Sache. 

85 

86 

87 

Vgl. Andreas Jungherr 2009: a.a.O.: 105. 

Re-, aus dem lateinischen recreatio, wiederholt erschaffen 

Eine weitere Möglichkeit einen interessanten Sachverhalt weiterzugeben und dabei auf 

den Ursprungsautor hinzuweisen ist die via Konvention „… via @peteraltmaier“. Hier 

wird in der Regel nicht der Originaltweet zitiert, sondern nur inhaltlich darauf verwiesen. 

Vgl. Andreas Jungherr 2009: a.a.O.: 105. 

21/148


Der Retweet hat sich nutzergetrieben etabliert 88 und wurde im November 2009 

systemseitig von Twitter eingeführt (siehe auch der Link „Retweet“ unter den 

Nachrichten in Abbildungen 2 und 3). 89 Twitter hat die Funktion nicht vollständig 

übernommen, sodass kommentierte Retweets wie von Dorothee Bär weiterhin 

nur manuell möglich sind. Der sogenannte „native“ Retweet, welcher durch 

Twitter eingeführt wurde, veränderte aber das Verhalten in der Timeline eines 

Nutzers insofern, als dass ihm jetzt auch Tweets anderer Nutzer angezeigt 

werden, denen er nicht folgt, sofern einer seiner Friends den Tweet des 

anderen Nutzers retweeted. 90 

Eine weitere Kommunikationsmöglichkeit sind Direktnachrichten („Direct 

message“, auch DM genannt), die aber nur an Follower verschickt werden 

können und nicht öffentlich einsehbar sind. 

2.2.3. Tweet-Arten 

Seit dem allerersten Tweet von Jack Dorsey 91 , einem der Twitter-Gründer, 

haben sich mehr als 465 Millionen Menschen weltweit einen Twitter-Account 

zugelegt 92 und versenden täglich mehr als 400 Millionen Nachrichten. 93 Der 

Inhalt der Tweets varriert dabei zum Teil erheblich. boyd 94 , Dann 95 , Kwak et. 

al 96 , Zao und Rosson 97 u.a. haben in differenzierten Studien verschiedene 

88 

89 

90 

91 

92 

93 

94 

95 

96 

97 

Der erste Retweet wurde vermutlich am 18. April 2007 abgesetzt, vgl. Shea Bennett, 

07.02.2011: Was This Twitter's Very First Retweet? In: mediabistro.com. 

http://blog.twitter.com/2009/11/retweet-limited-rollout.html (Stand: 06.08.2012) 

Die Änderung war nicht unumstritten und wird im Abschnitt 6 zur Methodik noch einmal 

problematisiert, da dies Auswirkungen auf die Daten hatte (vgl. Mercedes Bunz, 

23.11.2009: Twitter's retweet confusion. In: guardian.co.uk.). 

https://twitter.com/jack/status/20 (Stand: 06.08.2012) 

Shea Bennett, 23.02.2012: Just how big is twitter in 2012? In: mediabistro.com. 

Dan Farber, 06.06.2012: Twitter hits 400 million tweets per day, mostly mobile. In: 

news.cnet.com. 

Danah Boyd, 16.08.2009: Twitter: “pointless babble” or peripheral awareness + social 

grooming? In: zephoria.org. 

http://firstmonday.org/htbin/cgiwrap/bin/ojs/index.php/fm/article/view/2745/2681 (Stand: 

06.08.2012) 

Haewoon Kwak/Changhyun Lee/Hosung Park/Sue Moon, 2010: What is Twitter, a 

Social Network or a News Media? In: http://an.kaist.ac.kr. 

Dejin Zhao/Mary Beth Rosson, 2009: How and why people Twitter: the role that microblogging 

plays in informal communication at work. Proceedings of the ACM 2009 

international conference on Supporting group work. 

22/148


Nutzungsmöglichkeiten identifiziert. Zusammenfassend lässt sich der Inhalt von 

Twitter-Nachrichten in sechs Kategorien aufteilen: 98 

(1) Conversational: Tweets können konkrete Anfragen an andere Nutzer 

(@benutzername) oder an eigene Follower enthalten und sind 

dialogorientiert und informationssuchend. 

(2) Pass along: Insbesondere Retweets von interessanten Tweets anderer 

Nutzer dienen der Informationsverbreitung und -weiterleitung. 

(3) News: Ein wichtiger Aspekt ist die Verbreitung von tagesaktuellen oder 

Eilnachrichten. Viele Nachrichtenagenturen und alle große Medien 

besitzen Twitter-Accounts, die mitunter noch vor dem eigenen 

Internetauftritt mit Neuigkeiten versorgt werden. Auch diese werden – 

insbesondere bei größeren Ereignissen – massiv mittels Retweet 

weiterverbreitet. 

(4) Status: Viel feuilletonistische Kritik haben einfache Statusmeldungen 

über Essgewohnheiten, Gefühlslagen und andere persönliche 

Lebenslagen von Twitter-Nutzern provoziert: Der Dienst sei „die Klowand 

des Internets“ 99 und ein „Hort der Belanglosigkeiten“. 100 Pear Analytics 101 

haben diese Art von Tweets (in ihrer Untersuchung ca. 

40,55 Prozent der analysierten Tweets) daher auch als „pointless 

babble“ 102 identifiziert. boyd 103 hält entgegen, dass solche Nachrichten 

Ausdruck der peripheren sozialen Wahrnehmung eines Menschen sind 

und gewissermaßen „soziale Körperpflege“ („social grooming“) 

darstellen. Twitter ist für diese Art von Nachricht wieder eindeutig als 

soziales Netzwerk zu identifizieren und weniger als Hort der 

Informationsverbreitung. In ihrem sozialen Beziehungsnetzwerk möchten 

die Nutzer wissen, „what the people around them are thinking and doing 

and feeling, even when co-presence isn’t viable“. 104 

98 

99 

100 

101 

102 

103 

104 

Vgl. Stephen Dann, 2010: Twitter content classification. In: First Monday 15(12). 

Jens Uehlecke, 08.06.2009: Schluss mit dem Geschnatter. In: zeit.de. 

Stephan Dörner, 20.05.2010: Forscher lüften das Twitter-Geheimnis. In: 

handelsblatt.com. 

Pearanalytics, 2009: Twitter Study – August 2009. In: www.kommunikation-kmb.de. 

Aus dem englischen: Unnützes Geschwätz 

http://www.zephoria.org/thoughts/archives/2009/08/16/twitter_pointle.html (Stand: 

06.08.2012) 

Ebd. 

23/148


(5) Phatic: Darüber hinaus dienen solche vermeintlich belanglosen Tweets 

(vgl. Status) und vor allem die darauffolgende Gespräche und 

Diskussionen (Phatic) der sozialen Netzwerkpflege, also der 

Kontaktknüpfung und -erhaltung. 

(6) Spam: Unerwünschte Werbenachrichten oder Betrugsversuche. 

2.3. Twitter in der Politik 

Die Potenziale der verschiedenen Twitter-Nutzungstypen für Politiker und 

Parteien hat Jungherr 105 im Lifecasting, im Mindcasting, zum Community 

Building, zum Crowdsourcen und im Community RSS identifiziert. Twitter als 

Lifecast meint die sinnbildliche Möglichkeit, dass Politiker durch persönliche 

Tweets ihren Followern nahbarer und menschlicher werden können. Das 

schließt die viel kritisierten Tweets (vgl. den vorherigen Abschnitt) über 

scheinbar unnützes Geschwätz mit ein. Twitter als Mindcast ist in diesem Sinne 

professioneller und für Politiker „eine Ergänzung zu ihrer beruflichen Online- 

Persona“ 106 . Damit sind beispielsweise Hinweise auf aktuelle politische Themen 

und die dazu gehörige eigene Meinung, aber auch Verlinkungen auf 

interessante Artikel und Berichte im entsprechenden Politikfeld gemeint: Im 

Wesentlichen also Beiträge, die ihr aktuelles politisches Tagesgeschäft 

begleiten und kommentieren. Zum Community Building wird Twitter 

insbesondere vor dem Hintergrund seines sozialen Netzwerkcharakters 

genutzt. Jeder Tweet eines Politikers, der von einem seiner Follower geteilt 

wird, vergrößert seinen Einflussbereich und generiert eventuell neue Follower. 

Dazu kommen Elemente wie der #followfriday auf Twitter, der jeden Freitag 

Empfehlungen auf interessante oder bekannte andere Twitterer an seine 

Follower ausspricht. Häufig verweisen politische Akteure zudem auf aktuelle 

Umfragen im Netz oder laden zu Veranstaltungen und Unterschriftenaktionen 

ein, was auf die Crowdsourcing-Möglichkeiten von Twitter hinweist. Twitter 

wurde deshalb auch so erfolgreich, weil es früh auf ein offenes System aus 

Website, mobilen Zugriff und Drittanbieter-Anwendungen gebaut hat. Mit dem 

Handy konnte auf die Timeline zugegriffen oder ein Tweet verfasst werden. 

105 

106 

Andreas Jungherr 2009: a.a.O.: 116 ff. 


24/148


Darüber hinaus hat eine einfache Programmierschnittstelle (API) viele 

Drittentwickler dazu veranlasst, Twittter-Anwendungen zu schreiben und zu 

veröffentlichen. Die API erlaubt es, automatisiert auf neue Blog-Einträge und 

Inhalte auf Kampagnenseiten hinzuweisen, eine Funktion, die von Jungherr als 

Community RSS bezeichnet wird und auf Twitter ebenfalls häufig zu 

beobachten ist. 

Die Kampagnenfähigkeit von Twitter wurde in den letzten Jahren insbesondere 

in autoritären Staaten bekräftigt. Noch ist unklar, welche Rolle soziale 

Netzwerke und insbesondere Twitter gespielt haben, aber die arabischen 

Revolutionen in Ägypten 2011 107 , in Tunesien 2010-2011 108 , im Iran 2009- 

2010 109 – zusammen auch als „arabischer Frühling“ 110 bekannt – fanden auch 

massiv in sozialen Netzwerken statt. Interessant ist zudem die Rückkopplung 

zwischen Massenmedien und Twitter. Web und Print-Journalisten nutzen 

bereits seit einigen Jahren Twitter als zusätzliche Informationsquelle 111 und sind 

selbst mit eigenen Profilen dort vertreten. Zeitschriften, insbesondere die 

Online-Ableger, können sich ebenfalls die Weiterverbreitungsmechanismen und 

–geschwindigkeit von Twitter zu Nutze machen. 

Grundsätzlich ist festzuhalten, dass der eigentliche Hauptzweck sozialer 

Netzwerke (einschließlich Twitter) nicht politisches Engagement ist. Vielmehr 

wird es „overshadowed by other uses, such as social networking and 

entertainment“. 112 Nichtsdestotrotz helfen sie, Menschen politisch zu 

engagieren und zu mobilisieren, die sich offline bisher nicht aktiv gezeigt 

107 

108 

109 

110 

111 

112 

Karim El-Gawhary, 2011: Willkommen in der neuen Welt. In: taz.de. 

Firas Al-Atraqchi, 09.02.2011: Die 140-Zeichen-Stimme des Volkes. In: 

http://theeuropean.de. 

Lev Grossman, 17.06.2009: Iran Protests: Twitter, the Medium of the Movement. In: 

time.com. 

Alex Comninos, 2011: Twitter revolutions and cyber crackdowns. User-generated 

content and social networking in the Arab spring and beyond. Association for 

Progressive Communications (APC). 

Tamara Small, 2011: What the Hashtag? A Content Analysis of Canadian Politics on 

Twitter. In: Information, Communication and Society. 14(6): 872-895. 

Giovanna Mascheroni, 2012: New Forms of Civic and Political Engagement or Just New 

Opportunities for Networked Individualism. In: Brian D. Loader/Dan Mercea (Hrsg.): 

Social Media and Democracy. London: 207-223, hier 222. 

25/148


haben 113 sowie solche Personen verstärkt zu mobilisieren, die so oder so schon 

politisch interessiert sind 114 und hohe politische Kompetenz besitzen. 115 

Die Mobilierungskraft ist der entscheidende Vorteil, den soziale Netzwerke 

unkoordinierten Interessengruppen verschaffen. Bisher hatten “disciplined and 

coordinated groups, whether businesses or governments, [… always] an 

advantage over undisciplined ones“ 116 . Die Geschwindigkeit, mit der 

Informationen, Proteste und – wie im Laufe der Arbeit zu sehen sein wird – 

blame im Netzwerk verteilt werden, sucht jedoch ihresgleichen und nivelliert 

zum Teil den Vorsprung koordinierter Gruppen vor spontanen und losen 

Zusammenschlüssen. Soziale Netzwerke und insbesondere Twitter sind „längst 

zu einem ernstzunehmenden gesellschaftlichen Kommunikationskanal 

geworden“ 117 . 

Es ist davon auszugehen, dass die rasant gewachsene Bedeutung sozialer 

Netzwerke auch politischen Akteuren nicht entgangen ist. Das 

Mobilisierungspotenzial und der Einfluss sozialer Netzwerke auf die öffentliche 

Meinung insbesondere hinsichtlich einer negativen Verantwortungsattribution 

sind Grundlage der Analyse dieser Arbeit. Gemäß dem blame avoidance- 

Konzept wird von der These ausgegangen, dass zwischen den Reaktionen von 

politischen Akteuren und Proteststürmen in sozialen Netzwerken ein 

Korrespondenzverhältnis besteht. Auf den theoretischen Zusammenhang 

zwischen negativer Verantwortungsattribution und politischen Handeln soll 

dafür im nächsten Abschnitt eingegangen werden. 

113 

114 

115 

116 

117 

Henrik Serup Christensen/Åsa Bengtsson, 2011: The political competence of internet 

participants. In: Information, Communication & Society 14(6): 896-916, hier 909f. 

Giovanna Mascheroni, 2012: a.a.O.: 207. 

Christensen, Henrik Serup/Bengtsson, Åsa, 2011: a.a.O.: 910f. 

Clay Shirky, 2011: a.a.O.: 25. 


26/148

3. Politisches Handeln und seine Auswirkungen auf die öffentliche Meinung 

„Machen Sie sich erst einmal unbeliebt, 

dann werden Sie auch ernst genommen!“ 

Konrad Adenauer (CDU) 118 

3. Politisches Handeln und seine Auswirkungen auf die 

öffentliche Meinung 

Politisches Handeln unterliegt der ständigen Beobachtung von Medien und 

Bevölkerung. Da politisches Handeln aber nicht nur populäre Entscheidungen 

bedeutet, sondern auch (notwendige) Einschnitte und Sparmaßnahmen sowie 

Skandale und Fehltritte einschließt, hadern Politiker und Parteien seit jeher mit 

den Folgen ihres Handelns: „Das geringe Ansehen des Deutschen 

Bundestages entspricht weder seiner Bedeutung noch seiner Leistung" 119 , so 

Bundestagspräsident Norbert Lammert (CDU) als Reaktion auf Umfragewerte, 

in der nur ein Viertel der Befragten ihr Vertrauen in die Arbeit der 

Bundestagsabgeordneten aussprachen. 120 

3.1. Negativity Bias 

Eine mögliche Erklärung für das von Lammert skizzierte Missverhältnis ist der 

von Lau 121 identifizierte negativity effect (später auch als negativity bias 

bezeichnet) im politischen Wahlverhalten von Bürgern. Er bezeichnet den 

psychologischen Effekt, dass Menschen negativen Informationen mehr Gewicht 

geben als gleichwertigen positiven Informationen. Ausgehend von zwei 

Erklärungsansätzen, der figure-ground hypothesis und der cost orientation 

hypothesis, argumentiert Lau, dass „Wähler empfindlicher darauf reagieren, 

was ihnen angetan wurde, als was für sie getan wurde“. 122 Die figure-ground 

hypothesis beruht auf der individuellen Wahrnehmung eines Einzelnen und geht 

davon aus, dass die meisten Menschen in einer positiv wahrgenommenen Welt 

leben: „We like our jobs, our neighborhoods, the people around us, and our 

118 

119 

120 

121 

122 

Raymond Geuss, 03.05.2011: All die menschlichen Selbstverständlichkeiten. In: faz.net. 

Matthias Weber, 18.07.2012: Verheerendes Zeugnis für Parlamentarier. In: stern.de. 

Christopher Link, 18.07.2012: Das Volk watscht seine Vertreter ab. In: stuttgarterzeitung.de. 

Richard R. Lau, 1985: Two explanations for negativity effects in political behaviour. In: 

American Journal of Political Science 29(1): 119-138. 

Eigene Übersetzung, Kent R. Weaver, 1986: a.a.O. 

27/148


lives as a whole.“ 123 Menschen haben unzählige Entscheidungen in ihrem 

Leben getroffen, die nach der eigenen Wahrnehmung grundsätzlich den 

höchstmöglichen positiven Effekt auf ihre Lebenssituation hatten. 

Entscheidungen, die negative Folgen haben, sind unerwünscht und erhalten 

meist deswegen mehr Aufmerksamkeit, weil sie in diesem Zusammenhang 

seltener auftreten. Die figure-ground hypothesis ist damit vor allem eine Frage 

der Wahrnehmung von negativen Entscheidungen. Im Gegensatz dazu setzt 

die cost orientation hypothesis an der Feststellung an, dass Menschen „more 

strongly motivated to avoid costs than to approach gains“ 124 sind. Schließlich 

lehrt schon die Evolutionstheorie, dass das Vermeiden von lebensbedrohlichen 

Gefahren für das eigene Überleben wichtiger ist, als kurzfristige Gewinne und 

Erleichterungen zu erreichen. Auf Basis dieses negativity bias liegt es auf der 

Hand, dass auch unpopuläre politische Maßnahmen und Skandale sich stärker 

auf das öffentliche Meinungsbild auswirken als populäre Maßnahmen. Hat 

dieses Missverhältnis deswegen Einfluss auf das Handeln politischer Akteure? 

Dafür ist es zunächst nötig, die Motivation und Grundlage des Handelns von 

Politikern und Parteien näher zu betrachten. 

3.2. Office-seeking, policy-seeking und vote-seeking 

Müller und Strøm haben drei Ziele identifiziert, die die Handlungsmotivation von 

Politikern und Parteien maßgeblich bestimmen: office-seeking, policy-seeking 

und vote-seeking. 125 Maßgeblich intrinsisch motiviert ist der mutmaßliche 

Wunsch eines jeden Politikers, als Höhepunkt der Karriere einen Ministerposten 

zu besetzen (office-seeking). 126 Je mehr Ämter und Posten eine Partei 

besetzen kann, desto mächtiger ist sie. Deshalb ist die Besetzung von 

Ministerposten und insbesondere die Zahl und die Wichtigkeit der einzelnen 

Posten immer Teil der Koalitionsverhandlungen zur Regierungsbildung in 

parlamentarischen Demokratien. Vom Wähler deutlich akzeptierter ist die 

Motivation eines politischen Akteurs, seine eigenen politischen Inhalte 

123 

124 

125 

126 

Lau, Richard R., 1985: Two explanations for negativity effects in political behaviour. In: 

American Journal of Political Science 29(1): 119-138, hier 121. 

Ebd. 122 

Müller, Wolfgang C./Strøm, Kaare, 1999: a.a.O., hier 5 

Vgl. Michael Gallagher/Michael Laver/Peter Mair, 2011: Representative government in 

modern Europe. London: 385. 

28/148


durchzusetzen (policy-seeking). Wahlkämpfe werden daher auch vor allem von 

politischen Versprechen dominiert („Mehr netto vom brutto“; „Change“; 

„Energiewende – jetzt!“). Das policy-seeking beeinflusst ganz maßgeblich auch 

die Koalitions- und Kooperationsfähigkeit politischer Akteure. Rechnerisch 

mögliche Koalitionen (z.B. CDU und Die Linke) sind dem Wähler und dem 

eigenem politischen Anspruch angesichts unterschiedlicher Vorstellungen von 

erfolgreicher Politik nicht zu vermitteln. Unter den drei genannten Zielen kommt 

jedoch dem vote-seeking die wahrscheinlich größte Bedeutung zu, da in 

parlamentarischen Demokratien die Übernahme der Regierungsverantwortung 

– und damit Machtgewinn und Machtausübung – in der Regel nur durch einen 

Wahlsieg erfolgt. Dieser lässt „politische Akteure ihren anderen beiden Zielen 

näher kommen: der Besetzung von Ämtern und der Durchsetzung ihres 

politischen Programms“. 127 Bereits amtierende Regierungen haben leicht 

differenzierte Ziele. Hier sind insbesondere die Wiederwahl (vote-seeking) und 

die Durchsetzung der eigenen Politikinhalte (policy-seeking) vorherrschend, da 

Ämter und Posten (office-seeking) bereits besetzt sind. 128 Nichtsdestotrotz 

möchten Koalitionsparteien (insbesondere sogenannte Juniorpartner) auch hier 

ihren Einfluss vergrößern und mehr Ministerposten stellen. Auch der einzelne 

Politiker ist viel stärker motiviert, seinen Posten zu behalten oder aufzusteigen. 

3.3. Blame Avoidance 

Angesichts der Wichtigkeit von Wählerstimmen (vote-seeking) für die 

Übernahme von Regierungsverantwortung und deren Erhalt wird dem 

öffentlichen Meinungsbild eine besondere Aufmerksamkeit zuteil. Weaver nutzt 

den oben angeführten negativity bias und argumentiert, dass dieser Einfluss auf 

das Wahlverhalten der Bürger hat. Politische Akteure sind sich dessen bewusst 

und konzentrieren sich daher grundsätzlich stärker auf „Schuldvermeidung“ 

(blame avoidance), anstatt sich für populäre Maßnahmen und Erfolge feiern zu 

lassen (credit claiming). 129 Er geht davon aus, dass „politicians must […] be at 

least as interested in avoiding blame for (perceived or real) losses that either 

127 

128 

129 

Wenzelburger, Georg, 2010: Haushaltskonsolidierungen und Reformprozesse. 

Determinanten, Konsolidierungsprofile und Reformstrategien in der Analyse. Münster: 

75. 

Ebd. 

Kent R. Weaver, 1986: a.a.O. 

29/148


imposed or acquiesced in as they are in ‚claiming credit‘ for benefits they have 

granted”. 130 

Blame wird „herkömmlicherweise als die Zurechnung von schlechten oder 

falschen Handlungen zu einer Person oder einem Gebilde verstanden“. 131 

Blame avoidance sind in diesem Sinne alle Handlungen oder Nicht- 

Handlungen, die versuchen, blame nicht entstehen zu lassen, blame 

abzulenken und zu zerstreuen oder blame in credit umzuwandeln. Blame kann 

auch durch folgende Formel dargestellt werden: B t1 = PAH t1 + PR 132 t1. B ist 

hierbei blame, PAH ist der wahrgenommene vermeidbare Verlust oder Schaden 

(„perceived avoidable loss or harm“) summiert mit der wahrgenommenen 

Verantwortung („PR, perceived responsibility“), während der Zeit t1. Der 

wahrgenommene vermeidbare Verlust oder Schaden ist „something that some 

person or group sees as worse than it could have been if matters had been 

handled better or differently“. 133 Die Verantwortung (PR) wird einem politischen 

Akteur zugerechnet, der scheinbar den wahrgenommenen vermeidbaren 

Verlust oder Schaden durch sein Handeln oder Nichthandeln verursacht hat. 134 

Blame ist zudem abhängig vom Zeitfaktor: „an act that attracts blame at one 

point in time can attract praise at a later time, or vice versa.“ 135 Im politischen 

Betrieb kann blame sowohl vermieden (blame avoidance), als auch zielgerichtet 

und strategisch zur Diffamierung des politischen Gegners verteilt werden 

(„blame game“ 136 ). 

Die öffentliche Meinung ist entscheidend für die politische Sprengkraft von 

blame. Je mehr Menschen einer Person oder einer Institution 

(Verfassungsorgan, Partei, Gesetz, etc.) die Schuld an schlechten oder 

130 

131 

132 

133 

134 

135 

136 

Kursiv im Original, Kent R. Weaver, 1986: a.a.O.: 372. 

Eigene Übersetzung aus: Christopher Hood, 2011: Risk and government: the 

architectonics of blame-avoidance. In: Layla Skinns/Michael Scott/Tony Cox (Hrsg.): 

Risk. New York: 62-84, hier 64. 

Vgl. ebd. 

Ebd. 

Für die Zielgerichtetheit von Blame vgl. Raanan Sulitzeanu-Kenan/Christopher Hood, 

2005: Blame avoidance with adjectives. Motivation, opportunity, activity, outcome. 

Paper for ECPR Joint Sessions, Blame Avoidance and Blame Management Workshop 

14.-20.04.2005. 

Christopher Hood, 2011: a.a.O.: 64. 

Vgl. Christopher Hood, 2010: a.a.O. 

30/148


falschen Entscheidungen zuweisen, desto stärker ist diese ausgeprägt bzw. 

wird entsprechend als solche wahrgenommen. Gradmesser des öffentlichen 

blame ist die Vermittlung und Zuschreibung von Verantwortung für fehlerhaftes 

Verhalten durch die Massenmedien. Die Rekonstruktion und Kommentierung 

von politischem Handeln durch die massenmediale Berichterstattung hat 

maßgeblichen Einfluss auf das Meinungsbild der Bürger. Ihre „Einschätzungen 

und Bewertungen von politischen Akteuren und Themen speist sich in einem 

nur sehr begrenzten Ausmaß aus unmittelbarer Erfahrung, sie resultiert in 

erster Linie aus der Beobachtung der massenmedialen Öffentlichkeit“. 137 Je 

wichtiger und mächtiger Politiker sind, desto größer ist die massenmediale 

Aufmerksamkeit und desto wahrscheinlicher und mit hoher Intensität werden 

Fehltritte mit blame geahndet. 

Verschiedene politikwissenschaftliche Studien zu Demokratieunzufriedenheit 138 , 

Wahlverhalten 139 und Verantwortungsattribution 140 haben die Annahmen von 

Weaver weitestgehend bestätigt und empirisch belegt. 141 Blame avoidance ist 

dabei insbesondere in politischen Entscheidungen mit einer extrem hohen 

Tragweite wie in der rückbauorientierten Reformpolitik 142 des Wohlfahrtsstaates 

(Arbeitsmarkt, Rente, Gesundheit) untersucht worden. 143 Czada definiert blame 

avoidance in diesem Zusammenhang auch als „die Konstruktion von 

Sündenböcken und der Verschleierung von Verteilungseffekten“ 144 , da hier 

137 

138 

139 

140 

141 

142 

143 

144 

Jürgen Gerhards/Anke Offerhaus/Jochen Roose, 2009: Wer ist verantwortlich? Die 

Europäische Union, ihre Nationalstaaten und die massenmediale Attribution von 

Verantwortung für Erfolge und Misserfolge. In: Barbara Pfetsch/Frank Marcinkowski 

(Hrsg.): Politik in der Mediendemokratie. Wiesbaden: 529-558, hier 529. 

Christopher Hood, 2007: What happens when transparency meets blame-avoidance? 

In: Public Management Review 9(2): 191-210. 

Christopher Hood, 2009: Risk management and blame-avoidance: a political science 

perspective. Paper for conference "Managing the social impacts of change from a risk 

perspective" 15.-17.04.2009. 

Jürgen Gerhards/Anke Offerhaus/Jochen Roose, 2009: a.a.O. 

Christopher Hood, 2009: a.a.O. 

Zum Begriff der rückbauorientierten Reformpolitik vgl. Wenzelburger, S. 77f 

Vgl. Paul Pierson, 1995: The new politics of the welfare state. ZeS-Arbeitspapiere 3/95.; 

vgl. Christoffer Green-Pedersen, 2002: The Politics of Justification. Party Competition 

and Welfare-State Retrenchment in Denmark and the Netherlands from 1982 to 1998, 

Amsterdam.; vgl. Reimut Zohlnhöfer, 2007: The politics of budget consolidation in 

Britain and Germany. The impact of blame avoidance opportunities. In: West European 

Politics 30: 1120-1138. 

Roland Czada, 2008: Irrwege und Umwege in die neue Wohlfahrtswelt. In: Rolf 

Heinze/Adalbert Evers (Hrsg.): Sozialpolitik Ökonomisierung und Entgrenzung. 


31/148


insbesondere blame aus dem Unmut über tatsächliche monetäre Verluste in der 

Mindergewährung von Sozialleistungen entsteht. 

Weaver stellt ausdrücklich klar, dass die Vermeidung von blame nicht die 

alleinige Handlungsmaxime von politischen Akteuren ist. In gleichen Situationen 

mögen einige Politiker das Risiko, blame auf sich zu ziehen, anders bewerten, 

als andere Akteure. Aber selbst mehrheitlich durch policy-seeking getriebene 

Politiker stehen unter dem Zwang, dass sie wiedergewählt werden müssen, um 

ihre Politikinhalte durchzusetzen. Daher müssen auch sie Handlungen, die sich 

negativ auf das Wählerverhalten auswirken könnten, möglichst vermeiden. 145 

3.4. Strategien und Handlungsoptionen 

Politische Akteure haben verschiedene Wege gefunden, mit blame umzugehen. 

Mindestens drei grundsätzliche Handlungsmuster sind in der 

politikwissenschaftlichen Literatur zu finden, „though they are not always clearly 

distinguished“. 146 Politische Handlungen und öffentliche Äußerungen oder 

Entschuldigungen, welche die blame auslösende Handlung rechtfertigen oder 

bedauern und insbesondere die Wahrnehmung des vermeintlichen Verlustes 

ändern wollen, werden den presentational strategies zugeordnet (z.B. „Spin 

Doctoring“ 147 ). Entscheidungen für oder gegen bestimmte Politikinhalte, die in 

ihrer Auswirkung blame minimieren, ablenken oder gar nicht erst entstehen 

lassen, sind den policy strategies zuzuteilen. Schlussendlich kann blame auch 

mittels Delegation von Aufgaben und Verantwortung an der Entstehung 

behindert werden (agency strategies). 

Eine weitere Möglichkeit, blame avoidance zu typisieren, ist der Blick zurück auf 

die weiter oben angeführte Formel B t1 = PAH t1 + PR t1 . Blame avoidance 

versucht demnach entweder die Wahrnehmung des angenommenen Schadens 

oder die vermutete Verantwortlichkeit für den Schaden (oder beides 

gleichzeitig) zu verschiedenen Zeitpunkten zu beeinflussen. Tabelle 1 

145 

146 

147 

Vgl. Kent R. Weaver, 1986: a.a.O.: 377. 

Hood, Christopher, 2002: The Risk Game and the Blame Game. In: Government and 

Opposition 37(1): 15-37, hier 16. 

Christopher Hood, 2011: a.a.O.: 73. 

32/148


verdeutlicht die Unterscheidung in ex post und ex ante blame avoidance und 

die beiden Herangehensweisen an die Verringerung der Wahrnehmung des 

Schadens/Verlustes und der Verantwortungsattribution. 

Tabelle 1: Typisierung von Blame Avoidance 

Blame-Faktor 

Verringerung der 

Wahrnehmung des 

Verlustes (PAH) 

Antizipierend 

(1) Beispiel: Mögliche 

Verluste oder Schäden 

übertreiben, sodass die 

tatsächlichen 

Auswirkungen als nicht so 

schlimm empfunden 

werden. 

Zeitfaktor 

Reagierend 

(2) Beispiel: Den 

entstandenen Schaden 

oder Verlust kleinreden. 

Verringerung der 

Wahrnehmung der 

Verantwortung (PR) 

(3) Beispiel: Die 

Unausweichlichkeit von 

Ereignissen im Voraus 

betonen, sodass „niemand 

Schuld ist“, wenn es 

tatsächlich eintritt (z.B. 

Terrorangriff). 

Quelle: Christopher Hood, 2011: 72 (eigene Übersetzung). 

(4) Beispiel: Verantwortung 

abstreiten, abschieben 

oder auf andere verteilen. 

In dieser Arbeit soll jedoch auf die acht verschiedenen blame avoiding 

strategies zurückgegriffen werden, die Weaver in seinem Ursprungswerk 

identifiziert hat. Diese verhindern entweder, dass blame als Konsequenz der 

Handlung überhaupt erst entstehen kann (1), lenken blame auf andere ab (2) 

oder zerstreuen blame derart diffus, dass das eigene Ansehen keinen Schaden 

nimmt (3). 148 Der Begriff der Strategie ist an dieser Stelle irreführend: Politische 

Strategien sind „erfolgsorientierte Konstrukte, die auf situationsübergreifenden 

Ziel-Mittel-Umwelt-Kalkulation beruhen“. 149 Die von Weaver identifizierten 

blame avoiding strategies sind jedoch weniger situationsübergreifend als 

situationsbedingt und werden in dieser Arbeit vor allem als kurzfristig geplante 

Reaktionen und Handlungen verstanden, die auf eine Ablenkung und 

Zerstreuung von blame zielen. Raschke und Tils klassifizieren dies als 

taktisches Handeln, das sich von der situationsübergreifenden Strategie 

insofern unterscheidet, als das „Auslassen von Vorteilen des Augenblicks im 

148 

149 

Vgl. Kent R. Weaver, 1986: a.a.O.: 384 ff. 

Ralf Tils/Joachim Raschke, 2007: Politische Strategie: Eine Grundlegung. Wiesbaden: 

127. 

33/148


Interesse längerfristiger Erfolgschancen oder das Hinnehmen der Niederlage im 

Jetzt zugunsten besserer Durchsetzungsmöglichkeiten zu einem späteren 

Zeitpunkt“ 150 nicht in die Überlegungen einbezogen wird. 

Die von Weaver identifizierten blame avoiding strategies lauten 151 : 

1. Limit the agenda: Verhindert, dass blame entsteht, indem 

politische Entscheidungen mit eventuell schlechten Auswirkungen 

gar nicht erst auf die politische Agenda gesetzt werden. 152 

2. Redefine the Issue: Verhindert, dass blame entsteht, indem neue 

politische Vorschläge gemacht werden, die den vermeintlichen 

Schaden zerstreuen oder verschleiern. 

3. Throw good money after bad: Verhindert und Verzögert blame, 

indem Leistungen und Ressourcen bereitgestellt werden, die den 

vermeintlichen Schaden größtmöglich minimieren. 

4. Pass the buck: Lenkt blame ab, indem anderen die Entscheidung 

über den politischen Sachverhalt auferlegt wird. 

5. Find a scapegoat: Lenkt blame ab, indem andere Entscheider und 

Akteure verantwortlich gemacht werden. 

6. Jump on the bandwagon: Lenkt blame ab, indem die 

Unterstützung für die politische Entscheidung zurückgenommen 

und öffentlich die populäre Alternative präferiert wird. 

7. Circle the wagons: Zerstreut und verschleiert blame, indem so 

viele politische Akteure wie möglich in die Entscheidung 

einbezogen werden. 

8. Stop me before I kill again: Verhindert, dass blame entsteht, 

indem die eigene politische Entscheidung vehement als die einzig 

vernünftige Lösung (auch im Sinne eines policy-seeking 

orientierten Akteurs) dargestellt wird und sie eigentlich angesichts 

der negativen Auswirkungen gar nicht präferiert wird. 

150 

151 

152 

Ebd.: 132. 

Vgl. Kent R. Weaver, 1986: a.a.O.: 384 ff. 

Zum Begriff des Agenda-Setting vgl. Thomas Birkland, 2007: Agenda Setting in Public 

Policy. In: Frank Fischer/Gerald Miller/Mara S. Sidney (Hrsg.): Handbook of Public 

Policy Analysis. Theories, Politics and Methods: London/New York: 63-78. 

34/148


Der Grundcharakter dieser acht blame avoiding strategies ist reaktiver Natur. 

Maßgeblich dienen sie der Verhinderung, Zerstreuung und Ablenkung von 

blame, wenn dieser bereits eingetreten ist. Weiterhin wird ersichtlich, dass 

blame avoidance vor allem auch eine Frage der kommunikativen Vermittlung 

politischer Inhalte und politischen Handelns ist, aber nicht ausschließlich darauf 

beschränkt werden kann. Grundsätzlich lässt sich alles politische Handeln auf 

blame avoidance hin analysieren, da die Vermeidung von blame eine 

Handlungsmaxime von politischen Akteuren ist. Beispielhafte Handlungen sind 

Äußerungen und Standpunkte in Pressemitteilungen, Pressekonferenzen, 

Interviews, Abstimmungsverhalten, politischen Konzepten, 

Gesetzesvorschlägen, Anträgen, Anfragen und andere Handlungen, die in 

irgendeiner Weise Einfluss auf die öffentliche Meinung haben können. 

Abgesehen von persönlichen Kontakten zu Politikern (z.B. im Wahlkreis vor Ort, 

auf Wahlkampfveranstaltungen oder innerhalb von Parteistrukturen) waren – bis 

zum Aufkommen und zu den rasanten Entwicklungen des Internets 

– Massenmedien Träger der Information über das Verhalten und Handeln 

politischer Akteure. Angesichts der kommunikations- und 

informationstechnischen Entwicklungen im Internet der letzten Jahre ist davon 

auszugehen, dass sich der Einfluss von Teilöffentlichkeiten, wie sie das „Web 

2.0“ in Form der „Netzöffentlichkeit“ mit ihren wiederum diversen 

Teilöffentlichkeiten mit sich bringt, auf die öffentliche Meinung verändert und 

vergrößert hat. Dies wirft die Frage auf, inwieweit das Konzept der blame 

avoidance theoretisch und praktisch (noch) trägt und ob sich insbesondere die 

Kommunikation politischer Inhalte, Reaktionen und Handlungen auch nach 

sozialen Netzwerken wie Twitter ausrichtet. Gegenstand dieser Untersuchung 

ist die Gesetzesinitiative zur Blockierung kinderpornographischer Inhalte im 

Internet durch das von Ursula von der Leyen geführte Bundesministerium für 

Familien, Senioren, Frauen und Jugend. Auf den Gesetzgebungsprozess soll 

im folgenden Abschnitt kurz eingegangen werden. 

35/148

4. Gesetzgebungsprozess zum Zugangserschwerungsgesetz 

„Im Internet kann nicht alles erlaubt sein.“ 153 

Sabine Leutheusser-Schnarrenberger (FDP) 


Volkszählung, Großer Lauschangriff, Anti-Terror-Gesetz, Online- 

Durchsuchungen, Vorratsdatenspeicherung, ACTA. Die Liste der gesetzlichen 

Maßnahmen, die ihrer Intention nach der Sicherheit der Bürger und der 

Verbrechensbekämpfung dienen, aber – so die Kritiker der Maßnahmen – 

Bürgerrechte einschränken, ist lang. Immer wieder wurden sie deshalb von 

lautstarken Protesten, Demonstrationen und Boykottaufrufen begleitet. Selten 

zuvor hat jedoch hat der Protest gegen ein Gesetz derartige Folgen gehabt wie 

die Ablehnung gegen das „Gesetz zur Erschwerung des Zugangs zu 

kinderpornographischen Inhalten in Kommunikationsnetzen“: Innerhalb von drei 

Jahren hatte sich das in einer namentlichen Abstimmung erzielte Einvernehmen 

einer großkoalitionären Mehrheit in eine fraktionsübergreifende Zustimmung zur 

Aufhebung des Gesetzes mit nur einer einzigen Gegenstimme gewandelt. 154 

Das Bundeskriminalamt (BKA) war zu dem Zeitpunkt schon per Erlass des 

Bundesministeriums des Innern (BMI) angewiesen worden, keine sogenannten 

Sperrlisten zu erstellen. Auf diese Weise kam das Gesetz faktisch nie zur 

Anwendung – ein in der Rechtsgeschichte der Bundesrepublik nie zuvor 

dagewesener Präzedenzfall. 

Der Protest gegen das Gesetz richtete sich aber nicht gegen dessen 

eigentliches Ziel: Die Erschwerung des Zugangs auf kinderpornographische 

Inhalte im Internet. Vielmehr entbrannte ein Streit um die Art und Weise der 

Zugangserschwerung, der sich am Ende auf eine Losung verdichten ließ: 

„Löschen statt Sperren.“ 155 Das folgende Kapitel stellt in einem kurzen 

Überblick den Gesetzgebungsprozess dar, um spätere Ergebnisse besser 

einordnen zu können. Für einen umfassenden Einblick in den politischen 

Prozess, inklusive Experteninterviews mit beteiligten Akteuren und der 

153 

154 

155 

Oliver Hoischen/Markus Wehner, 05.12.2009: „So bekommt man Schund nicht aus dem 

Netz“. In: faz.net. 

Bei einer einzigen Gegenstimme, vgl. BT-Plenarprotokoll 17/146, S. 17459A 

BReg, 16.12.2011: Löschen statt sperren. In: bundesregierung.de. 

36/148


öffentlichen Debatte um das Thema, sei an dieser Stelle auf den Blogger und 

Gründungsmitglied des „Digitale Gesellschaft e.V.“, Andre Meister, 

verwiesen 156 . Im anschließenden Kapitel wird auf die eigentliche „Zensursula“- 

Protestkampagne näher eingegangen. 

4.1. Die Initiatoren BKA und das Bundesministerium für Familie, 

Senioren, Frauen und Jugend 

Auf einer Pressekonferenz zum Lagebericht über die organisierte Kriminalität 

am 27. August 2008 berichtete BKA-Präsident Jörg Ziercke über aktuelle 

Zahlen zur Verbreitung von kinderpornographischen Inhalten und deren 

Bekämpfung in anderen Ländern wie zum Beispiel Norwegen. 157 Dort würde 

bereits seit einiger Zeit durch sogenanntes Access-Blocking der Zugriff auf 

diese Inhalte erfolgreich abgewehrt werden. 158 Zusammen mit zeitgleich 

anwesenden Vertretern von Kinderschutzorganisationen forderte er daher 

angesichts der von ihm zuvor skizzierten Missstände im Kampf gegen 

Kinderpornographie den Gesetzgeber auf, „ein Gesetz zur Sperrung 

einschlägiger Internetseiten“ 159 zu verabschieden. 

Im Rahmen der deutschen Teilnahme am 3. Weltkongress gegen sexuelle 

Ausbeutung von Kindern und Heranwachsenden in Rio de Janeiro 160 durch eine 

Delegation des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend 

kündigte Ursula von der Leyen eine Gesetzesinitiative zum Thema 

Zugangssperren für Anfang 2009 an: „Wir müssen den Kampf auf allen Ebenen 

führen – Zugangssperren im Internet sind ein scharfes Schwert.“ 161 Bereits im 

Januar 2009 veröffentlichte sie einen mit dem Bundeswirtschaftsminister 

Michael Glos und dem Bundesinnenminister Wolfang Schäuble sowie den fünf 

156 

157 

158 

159 

160 

161 

Meister, Andre, 2011: Zugangserschwerungsgesetz. Eine Policy-Analyse zum Access- 

Blocking in Deutschland. Berlin. CC-BY-SA 3.0 

Ohne Verfasser, 28.08.2008: Kinderpornos: BKA fordert Sperrung von Internetseiten. 

Die Welt. 

BKA, 27.08.2008: Aktuelle Entwicklungen zu Schwerer und Organisierter Kriminalität. 

In: bka.de. 

Ohne Verfasser, 28.08.2008: Kinderpornos: BKA fordert Sperrung von Internetseiten. 

Die Welt. 

UNICEF, 25.11.2008: Schweigen heiß hinnehmen. In: unicef.de. 

BMFSJ, 26.11.2008: Ursula von der Leyen: "Wir müssen den Kampf auf allen Ebenen 

führen - Zugangssperren im Internet sind ein scharfes Schwert". In: bmfsfj.de. 

37/148


größten deutschen Internetserviceprovidern (ISP) abgestimmten Vorschlag, der 

vom BKA verwaltete und von den Internetprovidern implementierte Sperrlisten 

vorsah. 162 Diese sind nötig, weil nach Sicht des Ministeriums der Zugriff und die 

Löschung der Inhalte auf Internetseiten mit kinderpornographischen Angeboten 

im Ausland sehr schwierig und nicht durchsetzbar sind. 163 Um die Verbreitung 

in Deutschland zu verhindern, sollte der Zugriff auf diese Inhalte nunmehr 

unterbunden werden. 

4.2. Der Vorschlag: Die Sperrung kinderpornographischer Inhalte 

im Internet 

Täglich suchen Beamte des BKA – wie schon im Rahmen ihrer bisherigen 

Tätigkeit – nach Internetseiten mit kinderpornographischem Inhalt und 

dokumentieren ihre Ergebnisse in einer Liste. Diese Liste wird den ISP 

zugesandt, die technische Vorkehrungen dafür treffen, dass ihre Kunden nicht 

auf die in der Liste aufgeführten Seiten zugreifen können. Möglich ist dies nur, 

wenn die ISP Inhalte des Datenverkehrs der Teilnehmer überprüfen. Stark 

vereinfacht dargestellt, wird für jede Internetadresse, welche ein Internetnutzer 

auf seinem Computer aufruft, eine Anfrage an den ISP gestellt, dass dieser ihm 

die angeforderte Seite liefern soll. Der ISP holt dann ungeprüft die Daten vom 

gewünschten Server 164 und gibt sie an den Internetnutzer (Kunden) weiter. Mit 

dem vom Bundesfamilienministerium formulierten Vorschlag würde der ISP die 

angefragte Internetadresse erst mit der Sperrliste überprüfen müssen, bevor er 

die Inhalte beim Server abfragt und sie an den Internetnutzer weiterleitet. 

Befindet sich die angefragte Internetadresse auf den Sperrlisten, soll der 

Internetnutzer vom ISP auf eine Seite umgeleitet werden, die mit einem Stopp- 

Schild und dem Hinweis versehen ist, dass die aufgerufene Website „im 

Zusammenhang mit der Verbreitung von Kinderpornografie benutzt wird“ (siehe 

Abbildung 4) 165 . Dieses Verfahren wird auch als „Access Blocking“ 166 

162 

163 

164 

165 

BMFSJ, 15.01.2009: Bundesfamilienministerin von der Leyen will Zugang zu 

Kinderpornoseiten im Internet sperren lassen. In: bmfsfj.de. 

Christian Rath, 2009: Stoppschild im Netz kommt. In: taz.de. 

Das Internet ist – stark vereinfacht – in seiner Summe ein loses Rechner-Netzwerk, in 

dem jeder Teilnehmer über einen oder mehrere Knotenpunkte mit anderen Teilnehmern 

vernetzt ist. 

Zum technischen Verfahren vgl. auch Stellungnahme Federrath http://www-sec.uniregensburg.de/publ/2009/2009-02-12Federrath-Bundestag-UA-Neue-Medien.pdf 

38/148


bezeichnet, der Begriff „Netzsperren“ ist in diesem Zusammenhang technisch 

nicht identisch, wird aber sinnverwandt in der politischen Diskussion verwendet. 

Abbildung 4: Vorgesehenes Stopp-Schild 

Quelle: http://www.heise.de/bilder/136327/0/1 (Stand: 06.08.2012) 

Die Einigung im Januar 2009 sah vor, dass zeitnah verbindliche 

Vereinbarungen zwischen Bundesregierung und Internetserviceprovidern 

getroffen und gleichzeitig eine Änderung des Telemediengesetzes angestrebt 

werden. 167 Am 17. April 2009 wurde ein dementsprechender Vertrag zwischen 

166 

167 

Aus dem Englischen: Zugriffsblockierung 

BMFSJ, 15.01.2009: Bundesfamilienministerin von der Leyen will Zugang zu 

Kinderpornoseiten im Internet sperren lassen. In: bmfsfj.de. Stand: 07.08.2012. 

39/148


den fünf größten ISP mit einer Marktabdeckung von 75 Prozent und dem BKA, 

als Vertreter des Bundes und Beteiligter im Verfahren, geschlossen. 168 Die 

Zugangsanbieter verpflichteten sich darauf, die entsprechende Technik 

innerhalb von sechs Monaten einsatzbereit zu machen. Der Einigung gingen 

„schwierige Verhandlungen“ 169 voraus. Sowohl die Internetprovider als auch die 

Bundesjustizministerin Brigitte Zypries (SPD) äußerten verfassungsrechtliche 

Bedenken, da mit den sogenannten Sperrverträgen in die „Grundrechte der 

Bürgerinnen und Bürger“ ohne gesetzliche Grundlage eingegriffen werde. 170 

4.3. Gesetzentwurf und Verabschiedung 

Auch aus diesem Grund wurde bereits am 25. März 2009 – einen Monat vor 

Vertragsunterzeichnung – ein Eckpunktepapier des Bundeskabinetts vorgelegt, 

das alle Internetprovider zur Sperrung verpflichten und nach Schätzungen des 

Bundesfamilienministerium 300.000 bis 450.000 Zugriffe jährlich verhindern 

sollte. 171 Die Betreiber wurden darin ausdrücklich von der Haftung auf 

fehlerhafte oder unrechtmäßige Sperrungen ausgenommen. 172 Des Weiteren 

„beschränken [die Gesetzesvorschläge] sich – wie in den Eckpunkten festgelegt 

– auf Zugangserschwerungen zu kinderpornographischen Inhalten“. 173 Einen 

entsprechenden Gesetzentwurf hatte die Bundesregierung am 24. April 2009 

verabschiedet 174 und am 05. Mai 2009 durch die Koalitionsfraktionen in den 

Bundestag eingebracht. Ursprünglich sah dieser eine Änderung des 

Telemediengesetzes vor, nach der parlamentarischen Beratung und der 

Befassung durch die Bundestagsausschüsse des Innern, für Menschenrechte 

und humanitäre Hilfe, für Kultur und Medien, für Familie, Senioren, Frauen und 

Jugend, des Rechtsausschusses sowie des Wirtschaftsausschusses 

(federführend) wurde eine eigengesetzliche Grundlage für die Sperrlisten 

168 

169 

170 

171 

172 

173 

174 

Ebd. 

Ebd. 

ohne Verfasser, 16.03.2009: Ministerinnen streiten über Kinderpornos im Internet. In: 

welt.de. 

BMFSJ, 25.03.2009: Bundeskabinett beschließt Eckpunkte zur Bekämpfung der 

Kinderpornografie im Internet. In: bmfsfj.de. 

ohne Verfasser, 25.03.2009: Koalition will Kinderpornographie im Internet sperren. In: 

faz.net. 

BMWi, 22.04.2009: Pressemitteilung. Kabinett beschließt Netzsperren gegen 

Kinderpornos. In: bmwi.de. 

Ebd. 

40/148


erschaffen: Das „Gesetz zur Erschwerung des Zugangs zu 

kinderpornographischen Inhalten in Kommunikationsnetzen 

(Zugangserschwerungsgesetz – ZugErschwG)“. 175 Dies war ein Zugeständnis 

an die Befürchtung, dass eine einfache Änderung des Telemediengesetzes – 

und nicht wie hier eine spezialgesetzliche Regelung – schnell auf andere 

Themen (Online-Glücksspiel, Antisemitismus, etc.) ausgeweitet werden würde. 

Zudem sollte ein Expertengremium unter Leitung des Bundesbeauftragten für 

den Datenschutz und die Informationsfreiheit die Sperrliste auf ihre 

Rechtmäßigkeit regelmäßig überprüfen. Diese Regelung wurde vom 

amtierenden Datenschutzbeauftragten Peter Schaar kritisiert, da sie seine 

„Unabhängigkeit beeinträchtigen und zudem die Reputation als unabhängige 

Datenschutzkontrollstelle beschädigen würde“. 176 Nach zweiter und dritter 

Lesung am 18. Juni 2009 verabschiedete der Bundestag in einer namentlichen 

Abstimmung mit der Mehrheit der Großen Koalition (vier Gegenstimmen) und 

gegen die Stimmen der Opposition (FDP und Linke geschlossen dagegen, 

Grüne mehrheitlich geschlossen bei 15 Enthaltungen) die Gesetzesvorlage. 177 

Die Kritik an dem Gesetz vereinte sich in drei wesentlichen Punkten: Erstens 

gelten die Sperren als technisch leicht überwindbar. Selbst Laien sind in der 

Lage, diese ohne großen Aufwand zu umgehen 178 , könnten aber wiederum 

aufgrund der technischen Natur der Sperren durch präparierte Links und 

Webseiten unwissentlich als Konsumenten kinderpornographischer Inhalte 

angeschwärzt werden 179 . Zweitens werden wertvolle personelle Ressourcen für 

eigentliche Löschbemühungen in den Polizeibehörden entwendet, die sich jetzt 

dem Zusammenstellen der Sperrliste widmen müssen – einer Maßnahme, die 

in den Augen der Kritiker noch weniger die Verbreitung kinderpornographischer 

175 

176 

177 

178 

179 

BT-Drs. 16/13411, 17.06.2009: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für 

Wirtschaft und Technologie (9. Ausschuss). 

BT-Drs. 17/5200, 12.04.2011: Unterrichtung durch den Bundesbeauftragten für den 

Datenschutz und die Informationsfreiheit. Tätigkeitsbericht 2009 und 2010: 51. 

http://www.bundestag.de/bundestag/plenum/abstimmung/ 

16wp/20090618_kinderpornografie.pdf (Stand: 06.08.2012) 

Stefan Krempl, 18.06.2009: Bundestag verabschiedet Gesetz für Web-Sperren. In: 

heise.de. 

Ein bereits älter Vorwurf und bereits existierende technische „Lücke“ im World Wide 

Web, die aber durch die Umleitung auf die Stopp-Seite und zwischenzeitlich diskutierte 

dortige Speicherung der Verkehrsdaten des Teilnehmers eine neue strafrechtliche 

Dimension erlangt hat. 

41/148


Inhalte verhindert, als das Löschen der Inhalte auf den Webservern – eine 

vermeintlich weniger öffentlichkeitswirksame Lösung. Zudem seien 

Löschanfragen (und sei es nur als Hinweis per E-Mail) äußerst effektiv, 

bestätigt durch Testläufe der Kritiker mit ausländischen Sperrlisten. 180 Das 

Credo der Kritiker war daher fortan „Löschen statt Sperren“. 181 Drittens sahen 

sie das Zugangserschwerungsgesetz als den Beginn einer Zensur des Internets 

und einen Eingriff in die verfassungsgemäßen Rechte der Bürger 

(Fernmeldegeheimnis, Recht auf informationelle Selbstbestimmung, 

Informationsfreiheit). 182 Die nachhaltige Kritik führte u.a. zur Einreichung einer 

öffentlichen Petition beim Deutschen Bundestag, die mit 134.015 

Unterstützern 183 die bisher erfolgreichste online beim Bundestag eingereichte 

Petition 184 gilt. Auf die Petition wird näher im Abschnitt 5.2 eingegangen. 

Darüber hinaus hat der damalige Bundestagsabgeordnete Jörg Tauss (SPD, 

später Piraten, jetzt parteilos) ein Organstreitverfahren vor dem 

Bundesverfassungsgericht angestrengt, da „das Gesetz zur Erschwerung des 

Zugangs zu kinderpornographischen Inhalten in Kommunikationsnetzen 

(Zugangserschwerungsgesetz – ZugErschwG) ohne die erforderliche Anzahl 

von Lesungen im Plenum des Deutschen Bundestages beschlossen“ wurde. 185 

Dies begründet er mit der nach der ersten Lesung und in den 

Ausschussberatungen erfolgten Änderung des Gesetzentwurfs der 

Bundesregierung in ein eigenes Gesetz statt des ursprünglichen 

Änderungsgesetzes. Die Änderung hätte ein neues Gesetzgebungsverfahren 

zur Folge haben müssen. Das Organstreitverfahren ist noch vor dem 

Bundesverfassungsgericht anhängig. 

180 

181 

182 

183 

184 

185 

Alvar Freude, 27.05.2009: Löschen statt verstecken: Es funktioniert! In: ak-zensur.de. 

FAZ, 02.07.2009. Das Internet im Herzen. - ParlaDok 

Patrick Beuth, 22.04.2009: 22. April 2009 Kinderpornografie. Internet-Sperre schränkt 

Grundrechte ein. In: fr-online.de. 

Franziska Heine, 22.04.2009: Petition: Internet - Keine Indizierung und Sperrung von 

Internetseiten. In: epetitionen.bundestag.de. 

Einige Sammelpetitionen waren noch deutlich erfolgreicher, so hat die Petition 

„Forderung den Sonntag in seiner verfassungsmäßigen Sonderstellung zu bewahren 

und als im Grundsatz für möglichst alle Menschen arbeitsfreien Tag vorzusehen.“ Mehr 

als 969.000 Unterstützer gefunden. Vgl. 

http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/14/058/1405882.pdf 

BT-Drs. 16/13976, 03.09.2009: Beschlussempfehlung und Bericht des 

Rechtsausschusses (6. Ausschuss) zu dem Streitverfahren vor dem 

Bundesverfassungsgericht 2 BvE 1/09. 

42/148


Ein weiterer Kritikpunkt in der politischen Debatte war die mutmaßlich 

populistische Nutzung des Themas für den Wahlkampf durch Ursula von der 

Leyen und die CDU/CSU-Fraktion. 186 Als Indizien wurden das „sehr kurze 

Gesetzgebungsverfahren“ 187 , die Nichtbeteiligung der SPD an den initialen 

Spitzengesprächen sowie auch die öffentliche Vorführung von 

kinderpornographischen Inhalten im Internet vor Journalisten auf einer 

Pressekonferenz durch das Familienministerium gewertet, die vielfach Kritik 

hervorgerufen hat. 188 Der damalige Bundesinnenminister Wolfang Schäuble 

erklärte in der neuen Legislaturperiode: „Das Gesetz zum Schutz vor 

Kinderpornografie sei im Endspurt des Wahlkampfes auch deshalb entstanden, 

um die CDU gegenüber anderen Parteien abzusetzen.“ 189 

4.4. Inkrafttreten, Nichtanwendung und Aufhebung 

Nach der Verabschiedung im Bundestag wurde das Gesetz dem damaligen 

Bundespräsidenten Horst Köhler zur Unterzeichnung vorgelegt. Vor der 

Unterzeichnung endete jedoch die 16. Legislaturperiode und es bildete sich 

nach den Wahlen die amtierende Koalition aus CDU/CSU und FDP. Die FDP 

hatte sich vehement im Gesetzgebungsverfahren gegen das 

Zugangserschwerungsgesetz ausgesprochen und setzte im Koalitionsvertrag 

eine Nichtanwendung des Gesetzes durch. 190 Stattdessen sollten die 

Polizeibehörden schnellstmöglich kinderpornographische Inhalte löschen, 

anstelle ihre Sperrung zu veranlassen. Horst Köhler bat angesichts der zuvor 

geäußerten verfassungsrechtlichen Bedenken gegen das Gesetz und des 

Meinungsumschwunges die neue Bundesregierung um „ergänzende 

Informationen“ und „wolle erst nach deren Auswertung entscheiden, ob er das 

Gesetz unterzeichnet“. 191 In ihrer Antwort bekräftigte die Bundesregierung die 

186 

187 

188 

189 

190 

191 

Frankfurter Rundschau, 19.05.2009, Website der Kinderhilfe gekapert. 

BT-Drs. 17/5200. 

Christian Stöcker, 15.01.2009: Blockade illegaler Sites. Von der Leyen lässt 

Kinderpornografie aus dem Netzfilter. In: spiegel.de. 

Markus Beckedahl, 10.10.2009: Schäuble gibt Populismus und Handwerksfehler bei 

Zensursula zu. In: netzpolitik.org. 

CDU/CSU/FDP, 2009: Wachstum. Bildung. Zusammenhalt. Der Koalitionsvertrag 

zwischen CDU, CSU und FDP. In: cdu.de. 

Stefan Borste, 29.11.2009: Internetsperren: Köhler will vorerst nicht unterzeichnen. In: 

welt.de. 

43/148


Verfassungsmäßigkeit des Verfahrens, stellte aber auch klar, dass sie die 

Zugangssperren zunächst nicht vornehmen, aber dafür die Löschung der Seiten 

vorantreiben wolle. 192 Eine neue Gesetzesinitiative zur alleinigen Löschung von 

kinderpornographischen Inhalten, statt deren Sperrung, werde ebenfalls 

angestrebt, die Erfahrungen aus der für die Nichtanwendung des 

Zugangserschwerungsgesetzes getroffenen Regeln sollten in den 

Gesetzgebungsprozess mit einfließen. Da Bundespräsident Köhler keine 

verfassungswidrigen Bedenken mehr hatte, wurde das Gesetz schlussendlich 

von ihm unterzeichnet und trat am 23. Februar 2010 in Kraft. 

Kurz vor Inkrafttreten schickte das Bundesministerium des Innern als oberster 

Dienstherr einen Nichtanwendungserlass an das Bundeskriminalamt. Das BKA 

soll seinen im Gesetz „eingeräumten Beurteilungsspielraum dahingehend […] 

nutzen, dass keine Aufnahme in Sperrlisten erfolgt und Zugangssperren 

unterbleiben“. 193 Stattdessen sollen die geschaffenen Personalressourcen auf 

die Löschung der Inhalte konzentriert, der Erfolg der Maßnahmen protokolliert 

und nach einem Jahr evaluiert werden. Der Nichtanwendungserlass ist 

eigentlich ein Instrument des Bundesministeriums der Finanzen, das die 

Finanzverwaltung anweist, Grundsätze in Urteilen des Bundesfinanzhofes „über 

den entscheidenden Einzelfall hinaus nicht anzuwenden“. 194 In der Regel sind 

dies Entscheidungen zum Vorteil der Steuerzahler, daher ist der 

Nichtanwendungserlass regelmäßig heftiger Kritik ausgesetzt. Zum ersten Mal 

wurde nun ein Nichtanwendungserlass auf ein Gesetz angewandt. Eine 

„rechtsstaatlich äußerst fragwürdige Lösung, weil es nicht Sache der Exekutive 

ist, über die Anwendung eines Gesetzes zu entscheiden. Es gilt hier der 

Verfassungsgrundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung.“ 195 

Verschiedentlich wurde dieses Konstrukt als „ein gezielter 

Verfassungsverstoß“ 196 gewertet, der aber der höchstrichterlichen Bewertung 

192 

193 

194 

195 

196 

BMI/BMJ: Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes zur Bekämpfung der 

Kinderpornographie in Kommunikationsnetzen. In: http://blog.odem.org. 

Alvar Freude, 19.02.2012: Anweisung des Innenministeriums ans BKA zu Internet- 

Sperren. In: http://blog.odem.org. 

Desens, Marc, 2011: Bindung der Finanzverwaltung an die Rechtsprechung. Tübingen: 

13. 

Thomas Stadler, 16.10.2009: Nichtanwendungserlass für das 

Zugangserschwerungsgesetz. In: internet-law.de. 

Christoph Schnabel, 2011: Die Nichtanwendung des Zugangserschwerungsgesetzes – 

44/148


entzogen wurde, da kein Bürger von der Nichtanwendung des Gesetzes 

betroffen ist und daher dagegen klagen könnte. Die neue Bundesregierung 

beschloss zudem in einem Koalitionsausschuss am 05. April 2011 die 

Umsetzung der Vereinbarung aus dem Koalitionsvertrag für eine neue 

Gesetzesinitiative und legte am 20. Juli 2011 einen Gesetzentwurf zur 

„Aufhebung von Sperrregelungen bei der Bekämpfung von Kinderpornographie 

in Kommunikationsnetzen“ dem Bundestag vor 197 . Die Evaluation der 

Löschversuche habe gezeigt, dass „nach zwei Wochen 93 Prozent der 

kinderpornografischen Inhalte gelöscht [wurden], nach vier Wochen sind es 

sogar 99 Prozent“. 198 Der Gesetzentwurf wurde am 01. Dezember 2011 mit 

fraktionsübergreifender Zustimmung bei einer Gegenstimme aus der 

CDU/CSU-Fraktion verabschiedet und mit Wirkung zum 29. Dezember 2011 

trat das Zugangserschwerungsgesetz nach nicht einmal zwei Jahren 

Geltungsdauer außer Kraft. 

197 

198 

Ein "juristisch interessantes Konstrukt" oder ein gezielter Verfassungsverstoß?. In: 

Kommunikation und Recht 1/2011: 175-177. 

BT-Drs. 17/6644, 20.07.2011: Gesetzesentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines 

Gesetzes zur Aufhebung von Sperrregelungen bei der Bekämpfung von 

Kinderpornographie in Kommunikationsnetzen. 

ohne Verfasser, 05.04.2011: Koalition kippt umstrittenes Gesetz zu Internet-Sperren. In: 

tagesspiegel.de. 

45/148

5. Die Zensursula-Kampagne 

„Die Meute ist über ‚Acta‘ hergefallen und hat gewonnen. 

Dagegen war der Widerstand gegen ‚Zensursula‘ und 

gegen das Gesetz, das Kinderpornographie entweder 

löschen oder sperren sollte, nur ein laues Lüftchen.“ 199 

Kommentar in der Frankfurter Allgemeinen Zeitung 


„Das Netz schlägt zurück“ 200 , „Wie man eine Generation verliert“ 201 , „Die 

Heuchelei der Netzversteher“ 202 , „Zensursula ist tot“ 203 , „Bloggerin contra 

Ministerin“ 204 – Die Überschriften in den Feuilletons und Kommentarspalten der 

Tages- und Wochenzeitungen spiegelten am deutlichsten die verhärteten 

Diskussionsfronten zwischen Befürwortern und Gegnern des 

Zugangserschwerungsgesetzes wider. Kritik am politischen Handeln im 

Allgemeinen ist nichts Ungewöhnliches. Neu ist im Zeitalter des Echtzeit- 

Internets jedoch die Intensität und Schnelllebigkeit von Debatten, die auch den 

Protest gegen das ZugErschwG geprägt haben. Neben den europaweiten 

„#unibrennt“-Hochschulprotesten im Herbst 2009, die sich durch die 

„beispiellose[n] Kommunikation aus modernen Kommunikationstechnologien 

und klassischer Medienarbeit“ 205 ausgezeichnet haben, gilt die von Bieber 206 als 

„Zensursula-Kampagne“ klassifizierte Protestkommunikation gegen das 

Zugangserschwerungsgesetz als Maßstab „für die digitale 

Kampagnenführung“ 207 von besonders gut vernetzten Akteuren außerhalb der 

etablierten Parteien. 

199 

200 

201 

202 

203 

204 

205 

206 

207 

Jasper von Altenbockum, 05.07.2012: Harte Bretter. Sieg der Meute. In: faz.net. 

Johannes Boie, 18.06.2009: Vermeintliche Zensur im Internet. Das Netz schlägt zurück. 

In: sueddeutsche.de. 

Kai Biermann, 13.06.2009: Netzsperren. Wie man eine Generation verliert. In: zeit.de. 

Constanze Kurz, 01.05.2010: Aus dem Maschinenraum (6). Die Heuchelei der 

Netzversteher. In: faz.net. 

Julia Seeliger, 06.04.2011: Censilia macht weiter. Zensursula ist tot. In: taz.de. 

Süddeutsche Zeitung, 11.05.2009: Bloggerin contra Ministerin. - ParlaDok 

Hans Christian Voigt/Thomas Kreiml, 2011: #unibrennt und die Pressearbeit 2.0. Neue 

Technologien in der Praxis einer zivilgesellschaftlichen Bewegung. In: Hans Christian 

Voigt/Thomas Kreiml (Hrsg.): Soziale Bewegungen und Social Media. Handbuch für 

den Einsatz von Web 2.0. Wien: 47-55, hier 47. 

Vgl. Christoph Bieber, 2011: a.a.O. 

Christoph Bieber, 2010: politik digital. Online zum Wähler. Salzhemmendorf: 54. 

46/148


Für die weitere Ausführung soll auf das von Bieber entwickeltes Phasenmodell 

zum Verlauf von Online-Kampagnen zurückgegriffen werden. Dieser versteht 

sogenannte Online-Kampagnen „im Sinne einer Dramaturgie [als] eine Abfolge 

miteinander verzahnter Kommunikationsereignisse“ 208 . Diese sind abzugrenzen 

von politischen, durch Parteien durchgeführten (Wahl-)Kampagnen und bilden 

„eine Art Kennzeichen moderner ‚Referendumsdemokratie‘“. 209 

5.1. Die Phasen von Online-Kampagnen 

Bieber unterscheidet in „digitalen, interaktiven Medienumgebungen“ 210 fünf 

Phasen im Verlauf aktueller Online-Kampagnen: Inkubationsphase, 

Kampagnenphase, Transformationsphase, Wirkungsphase und Latenzphase. 

Alle Phasen können wiederum aus Einzelereignissen bestehen und 

unterscheiden sich im Wesentlichen durch die Intensität der inhaltlichen 

Befassung on- oder offline. Daher können sich die Phasen in der zeitlichen 

Dimension überschneiden. Online-Kampagnen beginnen in einer 

Inkubationsphase, veranlasst durch die Einbringung eines Gesetzentwurfs in 

das Parlament. In dieser Phase „steigert sich allmählich die öffentliche 

Wahrnehmung“ 211 für den politischen Sachverhalt und wird durch ein Auslöser- 

Ereignis von der eigentlichen Kampagnenphase abgelöst: Unterstützer 

vernetzen sich, verbreiten die Kritik in den sozialen Netzwerken und bekommen 

die Aufmerksamkeit klassischer Medien. Der „Übergang digitaler 

Kommunikation in den physischen Raum“ 212 ist charakteristisch für die 

anschließende Transformationsphase. Damit wird der Kampagneninhalt aus 

den sozialen Netzwerken heraus in die breite Öffentlichkeit und den politischen 

Raum durch Demonstrationen, Veranstaltungen, Protestbriefe, u.a. getragen. In 

der anschließenden Wirkungsphase entscheidet sich, ob politische Akteure 

beeinflusst und im Sinne der Kampagne positive Ergebnisse erzielt werden 

konnten. Die abschließende Latenzphase baut auf die zuvor etablierten, aber 

nun ruhenden Protestkapazitäten, die bei Bedarf jedoch wieder abgerufen 

werden können. So hat der Widerstand gegen das multilaterale 

208 

209 

210 

211 

212 

Christoph Bieber, 2011: a.a.O.: 13. 

Ebd.: 1. 

Ebd.: 13. 

Ebd.: 3. 

Ebd.: 13. 

47/148


Handelsabkommen ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) Anfang 2012 

auch von den Zensursula-Kampagnenerfahrungen und 

Mobilisierungsfähigkeiten profitieren können (vgl. auch das Eingangszitat des 

Kapitels). 213 

Der Protest gegen das Zugangserschwerungsgesetz in den Jahren 2009 bis 

2011 wurde vor allem in sozialen Netzwerken organisiert. In den 

VZ-Netzwerken (Studivz.de, Meinvz.de) und auf Facebook nutzten die Gegner 

des Gesetzes die verschiedenen Funktionen (Gruppen, Events, 

Statusmeldungen) der Netzwerke, um sich zu vernetzen und online wie offline 

Protestaktionen (Flugblätter, Demonstrationen, Mahnwachen) zu organisieren. 

Für die Informationsverbreitung von außergewöhnlicher Wichtigkeit war jedoch 

der Onlinedienst Twitter, insbesondere eine seiner wichtigsten Funktionen: Der 

Retweet. 214 

5.2. Zensursula 

Der Retweet ist sowohl entscheidend für die (Weiter-)Verbreitung von 

Informationen als auch Innovationstreiber und Ansporn gleichermaßen. 

Außerordentlich interessante, aber vor allem humorvolle, satirische und witzige 

Nachrichten finden durch ihn schnell Verbreitung in der „Twittersphäre“. So 

scheint es nicht verwunderlich, dass unter den erfolgreichsten Twitter- 

Nutzern 215 regelmäßig Accounts von Kabarettisten und Comedians aufgeführt 

werden (@dieternuhr, @kesslermichael, etc.). 

Die Kampagne wurde daher nicht ohne Zufall durch ein satirisch-kritisches 

Schlagwort geprägt: „Zensursula“ 216 . Erdacht von Gerd Eist, alias @erdgeist 

(siehe Abbildung 5), trifft die Verbindung von „Zensur“ und „Ursula“, dem 

Vornamen der damaligen Bundesfamilienministerin von der Leyen, den Kern 

213 

214 

215 

216 

Manuel Bewarder, 14.02.2012: Der Riss im Netz. Die Bundesregierung hat die 

Unterzeichnung des Urheberrechtsabkommens Acta ausgesetzt, hält es aber dennoch 

für sinnvoll. Nun bricht ein Generationenkonflikt los. In: welt.de. 

Vgl. Abschnitt 2.2.2. 

Im Sinne einer hohen Followerzahl 

Nach anfänglichen Unklarheiten, ob Zensur-Ursula (z.B. 

http://www.netzeitung.de/politik/deutschland/1330957.html, Stand: 06.08.2012) oder 

Zensursula das Schlagwort der Kampagne wird, setzte sich schnell Zensursula durch. 

48/148


Wesentlichen dessen Aufhebung während ihrer Ausführungen 219 . Der 

Bundestag befasste sich des Weiteren in einer öffentlichen Anhörung des 

Wirtschaftsausschusses und durch Expertengespräche in den Fraktionen 

gemeinsam mit Aktivisten (AK-Zensur, CCC, etc.) noch während des 

Gesetzgebungsverfahrens intensiv mit den Auswirkungen des Gesetzes. 

5.3. Die Phasen der Zensursula-Kampagne 

Tabelle 2: Phaseneinteilung nach Bieber 

Phasen 

Zeitraum, Ereignis(se) 

Inkubationsphase Verträge zwischen BKA und ISP 

Gesetzentwurf der Regierung 

Einreichung der E-Petition 

Kampagnenphase Freischaltung der E-Petition auf dem Server des 

Bundestages 

Personalisierung der Kampagne – Franziska 

Heine gegen „Zensursula“ 

Transformationsphase Ende der Mitzeichnungsfrist und Erreichen des 

Quorums durch die E-Petition und damit 

Befassung durch Petitionsausschuss 

Bundesweite Demonstrationen „Löschen statt 

Sperren“ am 20. Juni 2009 

Wirkungsphase Parlamentarische Beratung und Verabschiedung 

des Gesetzes 

Etablierung der Piratenpartei 

Latenzphase 

Quelle: Eigene Darstellung nach Christoph Bieber, 2011: a.a.O.: 13-14. 

Bieber hat in seinem Beitrag nur Ereignisse bis vor dem Inkrafttreten des 

ZugErschwG verarbeiten können (vgl. Tabelle 2). Daher umfasst seine 

Phaseneinteilung lediglich den Zeitraum bis zur Verabschiedung des Gesetzes 

durch den Bundestag. Der Klassifizierung der Protestkommunikation gegen das 

Zugangserschwerungsgesetz als „Zensursula-Kampagne“ schadet dies aber 

genauso wenig, wie das vermeintliche Scheitern der Kampagne in erster Runde 

219 

Kai Biermann, Kai, 22.02.2010: Internetsperren. Unsinn gebiert Unsinn. In: zeit.de. 

50/148


durch die Verabschiedung des Gesetzes unter der Großen Koalition. Abbildung 

6 verknüpft die Einteilung der Kampagnenphasen mit Daten aus der späteren 

Analyse von Nachrichten auf Twitter, die der Debatte zugeordnet werden 

konnten 220 . Der Graph zeigt dabei die Anzahl der Tweets, die täglich zu dem 

Thema abgesetzt wurden und ist somit die Verbildlichung der 

Kampagnenphase, also die Vernetzung der Unterstützer in den sozialen 

Netzwerken und die Verbreitung der Kritik an dem Gesetz in ihnen. Deutlich 

sichtbar sind die verschiedenen Erregungskurven und Auslöser-Ereignisse, so 

ist der Beginn der gesamten Kampagne mit der Vertragsunterzeichnung 

zwischen BKA und ISP am 17. April 2009 erkennbar (Inkubationsphase, gelb). 

Die freigeschaltete E-Petition löst die eigentliche Kampagnenphase (rot) aus. 

Mit der Erreichung des Quorums nur drei Tage später beginnt die 

Transformationsphase (blau) und der Gesetzentwurf der Bundesregierung 

markiert den Einstieg in die Wirkungsphase (grün). Die drei letztgenannten 

Phasen überschneiden sich und enden mit der bundesweiten Demonstration 

„Löschen statt Sperren“ am 20. Juni 2009. Parallel dazu endet die 

Wirkungsphase mit der Verabschiedung des ZugErschwG im Bundestag am 18. 

Juni 2009. Mit Überschneidung ist das zeitliche Zusammentreffen 

verschiedenartiger Ereignisse gemeint: Während in der Kampagnenphase 

insbesondere online interagiert wird, entspricht der Übergang dieser online 

formulierten Kritik in den öffentlichen Raum der Transformationsphase (hier: 

das Erreichen des Quorums). Die Wirkungsphase markiert die 

parlamentarische Befassung mit dem Gesetz und der Kritik daran. Wird der 

Zeitraum bis zur Aufhebung des ZugErschwG im Dezember 2012 erweitert, 

verlängern sich im Wesentlichen sowohl die Transformations- und 

Kampagnenphase als auch insbesondere die Wirkungsphase (vgl. Tabelle 3). 

220 

Zur Methodik vgl. Abschnitt 6 

51/148


Abbildung 6: Phaseneinteilung der Zensursula-Kampagne 01.04.2009 bis 30.06.2009 

Quelle: eigene Darstellung 

52/148


Tabelle 3: Phaseneinteilung nach Bieber, erweiterter Zeitraum 

Phasen 

Zeitraum, Ereignis(se) 

Inkubationsphase Verträge zwischen BKA und ISP 

 

 

Gesetzentwurf der Regierung 

Einreichung der E-Petition 

Kampagnenphase Freischaltung der E-Petition auf dem Server des 

 

Bundestages 

Personalisierung der Kampagne – Franziska Heine 

gegen „Zensursula“ 

Transformationsphase Ende der Mitzeichnungsfrist und Erreichen des 

 

 

 

Quorums durch die E-Petition und damit Befassung 

durch Petitionsausschuss 

Bundesweite Demonstrationen „Löschen statt Sperren“ 

am 20. Juni 2009 

Öffentliche Anhörung im Petitionsausschuss des 

Deutschen Bundestages am 22. Februar 2010 

(gescheiterte) Verfassungsbeschwerde durch 

Netzaktivisten im Frühjahr 2011 221 

Wirkungsphase Parlamentarische Beratung, Verabschiedung und 

Latenzphase 

 

 

Inkrafttreten des Gesetzes 

Einigung zur Nichtanwendung im Koalitionsvertrag 

zwischen CDU/CSU und FDP und anschließender 

Nichtanwendungserlass 

Gesetzesinitiative zur Aufhebung 

Aufhebung des Gesetzes im Dezember 2012 

 

Etablierung der Piratenpartei 

Quelle: Eigene Darstellung nach Christoph Bieber, 2011: a.a.O.: 13-14; eigene Ergänzung (fett 

geschrieben), 

Die öffentliche Anhörung zur E-Petition sowie eine von vier Netzaktivisten 

eingereichte Verfassungsbeschwerde 222 stellen weitere Ereignisse dar, die der 

Transformationsphase zuzurechnen sind. Sämtliche unter Abschnitt 4.4. näher 

beschriebenen Ereignisse (Inkrafttreten, Nichtanwendung und Aufhebung des 

221 

222 

BVerfG, 1 BvR 508/11, 29.3.2011, Absatz-Nr. (1 - 3). In: bverfg.de. 

Konrad Lischka, 23.02.2011: Verfassungsbeschwerde. Sperrlisten-Gegner rufen 

höchstes Gericht an. In: spiegel.de. 

53/148


ZugErschwG) haben die bis dato glücklose Zensursula-Kampagne zu einer 

erfolgreichen Online-Kampagne werden lassen. Abbildung 7 zeigt den Verlauf 

der Zensursula-Kampagne über den gesamten, hier gewählten 

Untersuchungszeitraum vom 01. August 2008 bis zum 31. Dezember 2011, 

verknüpft mit der oben vorgenommenen erweiterten Phaseneinteilung. Auf den 

Verlauf des Graphen wird in Abschnitt 7 näher eingegangen. Deutlich zeigt sich 

die insgesamt rückläufige, aber stetige Kommunikation über das Thema bzw. 

„Zensursula“. So ist der starke Anstieg Ende Mai/Anfang Juni von der Debatte 

um Ursula von der Leyen als mögliche Kandidatin zur Bundespräsidentenwahl 

geprägt. 223 Des Weiteren zählt die Verfassungsbeschwerde zum letzten 

nennenswerten Ereignis, welches sich der Transformationsphase zuordnen 

lässt. 

Der Zeitraum der Zensursula-Kampagne wird als die Gründungsphase einer 

neuen Partei im politischen Spektrum der Bundesrepublik angesehen. 

Zahlreiche Gegner und Netzaktivisten fühlten sich von den etablierten Parteien 

nicht vertreten und engagierten sich in der am 10. September 2006 

gegründeten Piratenpartei. 224 Bereits bei der Bundestagswahl 2009 holte sie ca. 

2 Prozent der Wählerstimmen und ist im Juli 2012 in vier Länderparlamenten 

vertreten (Berlin, Nordrhein-Westfalen, Saarland, Schleswig-Holstein). Die 

„Institutionalisierung des Widerstandes gegen die Internetsperren“ 225 in der 

Piratenpartei ist schließlich ein Ergebnis der Wirkungsphase (vgl. Tabelle 2 und 

3), die über die Zensursula-Kampagne hinaus Bestand gefunden hat. 

223 

224 

225 

Sebastian Fischer/Maria Marquart/Veit Medick, 01.06.2010: Favoritin von der Leyen. 

Die Vielleicht-Präsidentin. In: spiegel.de. 

Piratenpartei Deutschland, 2011: Bundessatzung. In: bundeswahlleiter.de. 

Christoph Bieber, 2010: a.a.O: 57. 

54/148


Abbildung 7: Phaseneinteilung der Zensursula-Kampagne über den gesamten Untersuchungszeitraum 


55/148


5.4. Zwischenzusammenfassung 

In der vorliegenden Arbeit wird von der These ausgegangen, dass zwischen 

den Reaktionen von politischen Akteuren und Proteststürmen in sozialen 

Netzwerken ein Korrespondenzverhältnis gemäß dem blame avoidance- 

Konzept besteht. Im Abschnitt 2 wurde dahingehend sowohl die technische 

Natur als auch der Diskurs in sozialen Netzwerken und Twitter im Speziellen 

dargestellt. Ihre zunehmende Relevanz für die politische Kommunikation gilt als 

unbestritten. Abschnitt 3 widmet sich der Fragestellung, warum politische 

Akteure sich stärker auf blame avoidance konzentrieren, als sich für 

erfolgreiche Politik feiern zu lassen und warum das öffentliche Meinungsbild 

essentiell für diese Herangehensweise ist. Dieser Abschnitt hat schlussendlich 

anhand eines Phasenmodells für Online-Kampagnen die Debatte und 

Ereignisse um das Zugangserschwerungsgesetz als eine in sich geschlossene 

Online-Kampagne klassifiziert. Der nun folgende Abschnitt erläutert das 

methodische Vorgehen des eigentlichen Kerns der Arbeit, einer Analyse zu der 

Wechselwirkung zwischen negativer Verantwortungsattribution und politischen 

Reaktionen am Beispiel der „Zensursula“-Kampagne im sozialen Netzwerk 

Twitter in den Jahren 2008 bis 2011. Sie soll klären, ob sich insbesondere die 

Kommunikation politischer Inhalte, Reaktionen und Handlungen auch nach 

sozialen Netzwerken wie Twitter ausrichtet. 

56/148

6. Methodisches Vorgehen 


Datenbasis dieser Arbeit ist eine systematische, inhaltsbezogene Sammlung 

von Nutzer-Nachrichten (Tweets) im sozialen Netzwerk Twitter während der 

Ereignisse der Zensursula-Kampagne vom 1. August 2008 bis zum 31. 

Dezember 2011. Twitter war in diesem Zeitraum enormen gewachsen und kann 

heute ungeheuer große Nutzungszahlen vorweisen: Im Schnitt erstellen Nutzer 

täglich 350 Milliarden Twitter-Nachrichten (Stand: 15.07.2011 226 ). Die bis dato 

am meisten weiterverbreitete Nachricht wurde über 92,314 Mal geretweetet. 227 

Nach eigenen Angaben speichert Twitter sämtliche Nachrichten aller Nutzer. 

Sofern der Link zum entsprechenden (öffentlichen) 228 Tweet bekannt ist, kann 

jederzeit auf ihn zugegriffen werden, auch wenn die Veröffentlichung des 

Tweets bereits Jahre zurückliegt. 

Für die Sammlung und spätere Analyse von Twitter-Nachrichten existieren zwei 

Methoden. Entweder werden Daten über einen bestimmten Zeitraum „live“ 

gesammelt oder es muss im Nachhinein auf die Twitter-eigene Suche 

zugegriffen werden. Für beide Methoden stellt Twitter Schnittstellen zur 

automatisierten Abfrage (API = application programming interface) bereit. 

Jungherr, Jürgens und Schön haben beispielsweise in ihrer Gatekeeper- 

Analyse 229 Nachrichten live gesammelt und im Zeitraum vom 18. Juni bis zum 

30. September 2009 ca. 10 Millionen Twitter-Nachrichten von 33.048 Twitter- 

Nutzern aggregieren und analysieren können. 

Da der Untersuchungszeitraum dieser Analyse in der Vergangenheit liegt, 

musste auf die Twitter-Suche zurückgegriffen werden. Die offizielle Schnittstelle 

ist jedoch angesichts der schieren Masse von Twitter-Nachrichten und des 

damit verbundenen technischen Aufwands zur Bereitstellung dieser 

226 

227 

228 

229 

https://twitter.com/twittereng/status/91892509306920960 (Status: 06.08.2012) 

Twitsprout Blog, 02.02.2012: Most Retweeted Tweets from Twitter’s Elite. In: 

blog.twitsprout.com. 

Es besteht die Möglichkeit, Twitter-Profile als privat zu kennzeichnen und nur 

ausgewählten Twitter-Nutzern (In diesem Fall: Followern) darauf Zugriff zu gestatten. 

Zugriffsstatistiken von externen Anbietern gehen davon aus, dass ca. 2,6% der 

existierenden Twitter-Accounts privat gekennzeichnet sind. 

Andreas Jungherr/Pascal Jürgens/Harald Schoen, 2011: Small Worlds with a 

Difference: New Gatekeepers and the Filtering of Political Information on Twitter. In: 

Proceedings of the ACM WebSci’11, 14.-17. Juni 2011, Koblenz. 

57/148


Nachrichten nur noch erheblich eingeschränkt nutzbar. Die Twitter-Suche hat 

nicht den Anspruch ein vollumfassendes Twitter-Archiv anzubieten und 

beinhaltet nur einen Index der Twitter-Nachrichten der letzten sechs bis neun 

Tage 230 . Erst in Zukunft will Twitter eine Archiv- und Exportfunktion für eigene 

Tweets anbieten. 231 

6.1. Die Suchmaschine topsy 

Ausgangspunkt der gewonnenen Daten ist deshalb nicht die Twitter-Suche, 

sondern die Internet-Suchmaschine „topsy.com“, die nach eigenen Angaben 

seit Mai 2008 soziale Netzwerke wie Twitter systematisch indexiert und die 

Daten über eine Programmierschnittstelle (API = application programming 

interface) öffentlich zugänglich macht. Die Daten unterliegen jedoch der 

Einschränkung, dass topsy lediglich solche Twitter-Nachrichten indexiert, die 

entweder einen Link enthalten oder von einem anderen Nutzer geretweetet 

wurden. Topsy ist ein kostenpflichtiger Anbieter, der jedoch kleinere Abfragen 

über die API – wie in diesem Fall – kostenlos gestattet. 

Die topsy-Datenbank wurde im Zeitraum vom 1. August 2008 bis zum 31. 

Dezember nach Twitter-Nachrichten durchsucht, welche bestimmte Stichwörter 

enthielten, die mit der Zensursula-Kampagne in Verbindung gebracht werden 

können (vgl. Tabelle 4). Die hier durchgeführte automatisierte Abfrage ist so 

konzipiert, dass nicht nur nach Stichwörtern gesucht wurde, die mittels des „#“- 

Zeichens als Hashtag markiert sind, sondern auch nach einfachen Wörtern in 

Tweets. Nur zwei der Stichwörter stehen dabei eineindeutig mit der Zensursula- 

Kampagne in Verbindung: „zensursula“ und „zugangserschwerungsgesetz“. Alle 

anderen Stichwörter sind jedoch angesichts des zeitlichen und inhaltlichen 

Zusammenhangs auch zu großen Teilen der Kampagne zuzurechnen. Dazu 

zählen insbesondere „internetzensur“, „stoppschild 232 “, „netzsperren 233 “ und 

„kinderpornographie 234 “. Der Begriff „zensur“ kann ebenso andere Inhalte 

230 

231 

232 

233 

234 

https://dev.twitter.com/docs/faq#8650 (Status: 06.08.2012) 

Stephan Bäcker, 25.07.2012: Twitter arbeitet an Archiv- und Exportfunktion. In: 

heise.de. 

Sowohl mit ‚p‘ als auch mit ‚pp‘ 

Sowohl in Einzahl als auch in Mehrzahl 

Sowohl mit ‚ph‘ als auch mit ‚f‘ 

58/148


betreffen, so war die Sperrung der Whistleblower 235 -Website wikileaks.org im 

Dezember 2010 236 vieldiskutiert auf Twitter. Aber auch Meldungen von Agenturund 

Zeitungsaccounts über Zensur in China traten vereinzelt auf. Das Stichwort 

„zensur“ wurde dennoch verwendet, weil es den zentralen Kritkpunkt der 

Gegner des Gesetzes darstellt. Ein weiteres Stichwort, der Nachname der 

damaligen Bundesfamilienministerin, „leyen“, wird im türkischen mit „gefährlich“ 

oder „beeinflussen“ übersetzt. So können einige wenige türkischsprachige 

Tweets, die inhaltlich nicht mit der Kampagne verknüpft sind, in den 

Suchergebnissen vorkommen. Da die E-Petition im Kampagnenverlauf eine 

besondere Stellung einnimmt, wurde auch nach dem Stichwort „epetition“ 

gesucht. An dieser Stelle wurde das Stichwort „Petition“ nicht verwendet, da es 

im englischsprachigen Raum ebenso Anwendung findet und angesichts der 

deutlich stärkeren Twitter-Nutzung in den USA die Suchergebnisse – im 

Gegensatz zu den bisher dargestellten Einschränkungen der anderen 

Stichwörter – nicht unerheblich verfälschen würde. „Epetition“ hingegen konnte 

lange Zeit mit dem deutschen Online-Petitionssystem verbunden werden, 

andere Länder verwendeten den Begriff „epetition“ erst später. So ist ein kleiner 

Anstieg der Tweetzahl im August 2011 auf eine E-Petition in Großbritannien für 

die Opfer der Hillsborough-Katastrophe vor 20 Jahren zurückzuführen 237 . 

Tabelle 4: Verwendete Stichwörter 

epetition 

internetzensur 

kinderpornographie/kinderpornografie 

leyen 

zugangserschwerungsgesetz/zugerschwg 


netzsperre/netzsperren 

stoppschild/stopschild 

zensur 

zensursula 

Die Stichwörter waren aus technischer Sicht nicht abhängig von Groß- oder 

Kleinschreibung. Jeder Tweet, der eines dieser Stichwörter enthielt, gilt als 

Ergebnis. Der Suchzeitraum August 2008 (Pressekonferenz BKA) bis 

235 

236 

237 

Veröffentlichung geheimer Dokumente von Unternehmen, Organisationen und 

Regierungen durch anonyme Tippgeber, die innerhalb von diesen beschäftigt sind. 

Kuhn, Johannes, 03.12.2010: Cyberschlacht um Wikileak. In: sueddeutsche.de. 

http://epetitions.direct.gov.uk/petitions/2199/ (Stand: 06.08.2012) 

59/148


Abbildung 8: Abfrage-URL für topsy 

Dezember 2011(Inkrafttreten des Aufhebungsgesetzes) wurde gewählt, da in 

beiden Monaten jeweils die ersten bzw. letzten Ereignisse der Zensursula- 

Kampagne zu verorten sind. 238 

6.2. Automatisierte Abfrage 

Die topsy-API wird über eine URL 239 abgefragt: 

http://otter.topsy.com/search.json?maxtime=1325286000&mintime=121 

7541600&page=1&perpage=100&q=zugerschwg&sort_method=date&type=tweet 


Fett markiert sind die Variablen „maxtime“, „mintime“ und „q 240 “, die für den 

Zeitraum und das gesuchte Stichwort stehen (jeweils blaue Markierung). 241 Eine 

Abfrage veranlasst topsy, in seinen Datenbanken nach den maximal 1000 242 

wichtigsten (topsy verwendet eigene statistische Relevanz-Kriterien) 

Nachrichten zu suchen und diese speziell formatierte Ergebnisliste 

auszugeben. Da die Abfragen mehr als 1000 Ergebnisse pro Suchbegriff und 

Zeitraum erzielten, musste sie in einem automatisierten Skript mit kleineren 

Zeitabständen erfolgen (vgl. Anhang 1). Topsy empfiehlt diese Vorgehensweise 

im unternehmenseigenen Blog. 243 

Die Ergebnisliste von Topsy beinhaltet Angaben, die über eine einfache 

Auflistung der gesuchten Tweets hinausgehen. So sind die Daten nach 

verschiedenen Kriterien aufbereitet. Zwei der Kriterien lauten „score“ und 

„trackback_total“, alles weitere sind Angaben zum Autor, Inhalt und anderem. 

„Score“ ist die topsy-interne Wertung der Wichtigkeit des Tweets (s.o.), die in 

dieser Arbeit nicht verwendet wurde. „Trackback_total“ zeigt an, wie oft eine 

238 

239 

240 

241 

242 

243 

Monatsbeginn (01.) und -ende (31.) wurden aus technischen Gründen gewählt. 

„Uniform Ressource Locator“, vereinfacht Internetadresse 

Query; Aus dem Englischen: Abfrage 

Die Zeit wird in der sogenannten UNIX Epoch Time dargestellt, den vergangenen 

Sekunden seit dem 01.01.1970 

Bzw. pro Seite 100, maximal 10 Seiten. 

Topsylabs: How to get old #jan25 tweets from Topsy. In: topsylabs.com. 

60/148


Nachricht geretweetet wurde. Dies ist besonders wichtig, da topsy immer nur 

einen einzigen Retweet einer Nachricht in der Datenbank mit aufführt. Um diese 

Lücke aufzufüllen, wurden alle Nachrichten, die mehr als fünfmal 244 geretweetet 

wurden, über ein weiteres automatisiertes Skript wiederum über die Twitter-API 

abgefragt. Wie erwähnt, ist auch die Twitter-API nur eingeschränkt nutzbar, so 

sind für jeden Tweet lediglich die letzten 100 Retweets abrufbar. Damit sind 

Nachrichten mit über 100 Retweets nicht proportional in den Suchergebnissen 

vertreten, dies trifft schlussendlich in den Suchergebnissen aber nur auf 46 

Nachrichten zu. 

Insgesamt wurden 220.223 Nachrichten von 50.011 Twitter-Accounts 

gesammelt, in denen 12.955 verschiedene Hashtags verwendet wurden, nicht 

selten mehrere in einer Nachricht. 

6.3. Relation und Reliabilität 

Angesichts der zuvor genannten Zahlen zur weltweiten Twitternutzung 

erscheinen die Suchergebnisse auf den ersten Blick ernüchternd. An dieser 

Stelle muss jedoch noch einmal wiederholt werden, dass Twitter in der 

Bundesrepublik einen anderen Status genießt als in den USA 245 und dass der 

eigentliche Hauptzweck sozialer Netzwerke nicht politisches Engagement ist 

(vgl. Abschnitt 2.3.). Twitter hatte des Weiteren in seinen Anfangszeiten immer 

wieder mit Problemen bezüglich seiner Zuverlässigkeit zu kämpfen gehabt. 246 

Mitunter kam es zu mehrtägigen Ausfällen wegen Angriffen auf den Online- 

Dienst. So war Twitter vom 6. bis 11. August 2009 nur stark eingeschränkt 

nutzbar 247 , was sich auch in den Daten widerspiegelt. 

Angaben von topsy, dass sie solche Twitter-Nachrichten indexieren, die 

entweder einen Link enthalten oder von einem anderen Nutzer geretweetet 

wurden, können ebenso nicht ohne weiteres überprüft werden. Außerdem kam 

es zu vereinzelten Verbindungsabbrüchen während der automatisierten 

244 

245 

246 

247 

Aus Performancegründen 

Christiane Hebel, 27.07.2012: Politikbühne Internet. Der Twitterkönig heißt Obama. In: 

spiegel.de. 

Andreas Jungherr/Pascal Jürgens/Harald Schoen, 2011: a.a.O.: 206. 

http://blog.twitter.com/2009/08/adventure-continues.html (Stand: 06.08.2012) 

61/148


Abfrage, die jedoch durch mehrmaliges Wiederholen nur sehr geringen Einfluss 

auf die Validität und Reliabilität der Daten haben sollten. Möglich ist auch, dass 

Twitter-Accounts oder Nachrichten nachträglich vom Nutzer gelöscht wurden. 

6.4. Weiteres Vorgehen 

In den Daten wird im folgenden Abschnitt nach „Peaks“, also dem gehäuften 

Vorkommen von Twitter-Nachrichten gesucht. Wann wurden besonders viele 

Twitter-Nachrichten im Erhebungszeitraum abgesetzt und mit welcher 

inhaltlichen Verknüpfung? Jeder identifizierte Peak bildet die analytische 

Grundlage für ein definiertes Zeitfenster von insgesamt drei Wochen (+/- zehn 

Tage vom höchsten Tageswert). Für diese Zeiträume wird geprüft, inwieweit 

Stellungnahmen, Statements und politische Maßnahmen von Frau von der 

Leyen in Zeitungsartikeln und Online-Beiträgen relevanter Tages- und 

Wochenzeitungen sowie in Pressemitteilungen und Meldungen des 

Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend nach 

Reaktionen, Kommentaren mit diesen Protestpeaks auf Twitter 

korrespondieren. Für Online-Beiträge und Zeitungsartikel hatte der Autor Zugriff 

auf die nicht-öffentliche Pressedokumentation des Deutschen Bundestages. 

Diese wurde ebenfalls systematisch nach den oben genannten Stichworten 

durchsucht. Als relevante Tages- und Wochenzeitungen wurden „Frankfurter 

Allgemeine Zeitung“, „Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung“, „Financial 

Times Deutschland“, „Focus“, „Frankfurter Rundschau“, „Der Freitag“, „Das 

Parlament“, „Der Spiegel“, „Süddeutsche Zeitung“, „Der Tagesspiegel“, „die 

tageszeitung“, „Die Welt“, „Welt am Sonntag“ sowie „Die Zeit“ ausgewählt. Für 

Pressemitteilungen und Meldungen aus dem Ministerium wurde auf dessen 

Online-Archiv zurückgegriffen. 248 Die identifizierten Reaktionen werden 

anschließend nach Weavers acht blame avoiding strategies kategorisiert und 

bewertet. 

248 

http://www.bmfsfj.de/BMFSFJ/Service/archiv.html (Stand: 06.08.2012) 

62/148

7. Analyse der erhobenen Daten in Bezug auf identifizierte Peaks 

7. Analyse der erhobenen Daten in Bezug auf identifizierte 

Peaks 

7.1. Peaks 

Blame wird „herkömmlicherweise als die Zurechnung von schlechten oder 

falschen Handlungen zu einer Person oder einem Gebilde verstanden“ 249 und 

lässt sich auch in der Formel B t1 = PAH t1 + PR t1 darstellen (vgl. Abschnitt 3.3.). 

Dieser Einordnung zufolge stellt jeder hier identifizierte Peak erhöhten blame 

dar. Denn die mit der Debatte verbundenen und in dieser Analyse verwendeten 

Stichwörter sind fast ausschließlich negativ besetzt. Während die 

Bundesregierung noch beschwichtigend von „Zugangserschwerung“ spricht, 

rufen die Gegner desselbigen Gesetzes laut nach „Zensur“, „Internetzensur“, 

„Netzsperren“ und schlussendlich „Zensursula“. Der wahrgenommene 

vermeidbare Verlust oder Schaden (PAH) ist in den Augen der Kritiker die 

Zensur des Netzes und der Eingriff in die Bürgerrechte. Verantwortung (PR) 

trägt dafür einzig und allein Ursula von der Leyen – Zensursula. Allein 81.447 

der gesammelten Tweets enthalten dieses Schlagwort. In dieser Arbeit wird ein 

Tag als höchster Punkt eines Peaks verstanden, wenn er im Vergleich zu den 

letzten oder nächsten zehn Tagen die meisten Tweets pro Tag erzielt hat und 

mindestens 900 Tweets vorweisen kann (t in der obigen Formel). Dieser Wert 

garantiert, dass die Peakzeiträume (insgesamt drei Wochen) 

überschneidungsfrei und damit eindeutig zu analysieren sind. 

Abbildung 9 zeigt den gesamten Kampagnenverlauf vom 01. August 2008 bis 

31. Dezember 2011. Bis weit in das Jahr 2009 hinein sind Netzsperren kein 

Thema unter den Twitter-Nutzern, bis es im Juni 2009 mit der Verabschiedung 

des ZugErschwG einen ersten Höhepunkt erreicht. Der größte Ausschlag ist ein 

Jahr später zu verzeichnen, mit einem Spitzenwert von 5052 Tweets am 02. 

Juni 2010. In Abbildung 9 können weitere acht Peaks identifiziert werden. Diese 

werden im Folgenden eingehend auf Reaktionen und Handlungen Ursula von 

der Leyens untersucht. Jeder Peak hat eine Abbildung zur Veranschaulichung 

des Gesamtverlauf der Tweets/Tag und Illustration der verwendeten Hashtags. 

249 

Eigene Übersetzung aus: Hood , Christopher 2011: a.a.O., hier 64. 

63/148


Abbildung 9: Identifizierte Peaks 


64/148


7.1.1. Peak 1 Gesetzentwurf und E-Petition 

Der Zeitraum des ersten Peaks erstreckt sich vom 26. April bis zum 16. Mai mit 

einer Höchstzahl von 958 Tweets am 06. Mai 2009. In diese Spanne fallen 

mehrere relevante Ereignisse der Zensursula-Kampagne, besonders 

hervorzuheben ist jedoch der Gesetzentwurf der Bundesregierung im 

Bundestag (05. Mai) und die Freischaltung der E-Petition (04. Mai). Letztere 

wurde bereits am ersten Tag von 13.387 Personen 250 unterschrieben und 

schnell von einigen Online-Medien aufgegriffen (z.B. Spiegel Online 251 ). Links 

auf diese Artikel wurden wiederum von den Twitter-Nutzern innerhalb ihrer 

Beziehungsnetzwerke weiterverbreitet. Viele Twitterer, insbesondere Accounts 

mit hohen Followerzahlen (@akzensur, @netzpolitik, @saschalobo), riefen 

unabhängig davon zur Unterstützung und Mitzeichnung der E-Petition auf und 

es konnte dank der hohen Weiterverbreitungsgeschwindigkeit das erste 

Quorum von 50.000 Mitzeichnern bereits am 07. Mai erreicht werden. Ein 

Großteil der Tweets ist demnach dem Aufruf zur Mitzeichnung zuzuordnen. 

Parallel dazu wurde die erste Lesung des Gesetzentwurfes im Bundestag 

intensiv diskutiert. Verschiedene Artikel, speziell eine kritische Analyse des 

Entwurfs von Frank Patalong 252 , griffen die Argumente der Sperrgegner auf und 

fanden großen Anklang auf Twitter. Die nun auf Zensurmaßnahmen 

sensibilisierten Nutzer entdeckten schnell auch andere Beispiele, in der eine 

vermeintlich überflüssige Blockade bestimmter Suchbegriffe einen Eingriff in 

ihre Informationsfreiheit darstellte. So zeigte die Suchmaschine „live.com“ von 

Microsoft bei der Suche nach „Strumpfhose“ (offenbar fälschlicherweise) einen 

Warnhinweis, dass dieser Suchbegriff „möglicherweise zu sexuell eindeutigen 

Inhalten“ 253 führe und deswegen keine Ergebnisse angezeigt werden. 

Verschiedentlich wurde Ursula von der Leyen als 

250 

251 

252 

253 

https://epetitionen.bundestag.de/index.php?action=petition;sa=sign; 

petition=3860;limit=100;sort=pet_sign_nr;dir=down;start=120900 (Stand: 06.08.2012) 

Richard Meusers, 04.05.2009: Netzwelt-Ticker. Petition gegen Filtergesetz gestartet. In: 

spiegel.de. 

Frank Patalong, 06.05.2009: Internet-Sperren. Politik, Populismus und Kinderporno. In: 

spiegel.de. 

Gunnar Sohn, 03.06.2009: Volkspädagogische Entscheidungsmaschinen und der Neo- 

Despotismus – Warum Strumpfhosen anrüchig sind und Zensursula es doch nur gut mit 

uns meint. In: ichsagmal.com. 

65/148


Abbildung 10: Peak 1 – Gesetzentwurf und E-Petition 

Quelle: eigene Darstellung, Mehrere Hashtags in einem Tweet möglich 

66/148


„Mentor dieser Maßregelung“ 254 dargestellt, auch wenn diese Einschätzung 

jeglicher Grundlage entbehrte. Doch zeigt dieses Beispiel die hohe personelle 

Verknüpfung der vermeintlichen Zensur mit der Person Ursula von der Leyen. 

Auch der Graphenverlauf verdeutlicht die enge Verbindung der Debatte mit der 

Familienministerin – der Hashtag #zensursula war zweifelsohne das prägendste 

Element der Diskussion. Das blame avoidance-Konzept erwartet bei einer 

derartig hohen negativen Verantwortungsattribution politisches Handeln, 

welches den entstandenen blame nach Möglichkeit verringert oder ablenkt. 

Anlass für eine erste Stellungnahme aus dem Familienministerium am 08. Mai 

gegenüber Journalisten war schließlich das Erreichen des Quorums der 

E-Petition: 

„Eine zivilisierte Gesellschaft, einschließlich der Internetgemeinschaft, die 

Kinderpornografie ernsthaft ächtet, darf auch im Internet nicht tolerieren, dass 

jeder diese Bilder und Videos vergewaltigter Kinder ungehindert anklicken 

kann.“ 255 

Das Ministerium verschob somit den Fokus der Diskussion auf die Ächtung von 

kinderpornographischen Inhalten. Jeder, der gegen den vorgelegten 

Gesetzentwurf sei, wäre nicht Teil der „zivilisierten Gesellschaft“. Mit dem 

Verweis auf die Internetgemeinschaft ist diese Stellungnahme indirekt an eben 

diese gerichtet. Der in der E-Petition geäußerter Vorwurf der Zensur wird nicht 

aufgegriffen, stattdessen auf die Bekämpfung der Kinderpornographie 

verwiesen. Dieses Muster wiederholt sich in einer weiteren Stellungnahme des 

Ministeriums vom 13. Mai: 

„Das Bundesfamilienministerium hat reagiert - auf seine Weise. In einer 

Stellungnahme freut man sich darüber, dass die Petition ‚die Intention der 

Bundesregierung stützt‘. Man beruft sich dabei auf die auch hier zu findende, 

254 

255 

Ebd. 

Jörg Zeipelt, 08.05.2009: Netzsperren. E-Petition erfolgreich - Familienministerium 

gelassen. In: tagesspiegel.de. 

67/148


selbstverständliche Ablehnung von Kinderpornographie und - lässt den 

eigentlichen Inhalt der Petition außen vor.“ 

Diese Vorgehensweise entspricht weitestgehend der blame avoiding strategy 

des Issue-Redefining, also der Fokusänderung weg von Maßnahmen, die 

blame hervorrufen könnten (Zensur), hin zu Maßnahmen, die allgemein 

akzeptiert sind (Bekämpfung der Kinderpornographie). Zum Ende des 

Peakzeitraumes am 14. Mai antwortete Ursula von der Leyen zudem auf einen 

offenen Brief der Blog-Platform spreeblick.com 256 und ging auf die 

Argumentation der Sperrgegner ein. Ihr Antwortbrief wurde wiederum auf 

spreeblick.com veröffentlicht. Auch hier verweist sie auf das eigentliche Ziel der 

Gesetzesinitiative: 

„Was in anderen Ländern seit geraumer Zeit funktioniert, sollte auch in 

Deutschland (…) ganz oben auf der Tagesordnung stehen: die öffentliche und 

gesellschaftliche Ächtung der Kinderpornografie. An diesem Punkt sind wir uns 

vollkommen einig.“ 

Diese Argumentationslinie griffen die Unterstützer des Gesetzentwurfs auf und 

verbreiteten sie weiter. So wurde am 08. Mai der damalige Bundesminister Karl- 

Theodor zu Guttenberg aus dem federführenden Wirtschaftsministerium noch 

deutlicher: 

„Es macht mich schon sehr betroffen, wenn pauschal der Eindruck entstehen 

sollte, dass es Menschen gibt, die sich gegen die Sperrung von 

kinderpornographischen Inhalten sträuben. Das ist nun wirklich einer der 

wichtigsten Vorhaben in vielerlei Hinsicht.“ 257 

Große Aufregung unter den Twitter-Nutzern erzeugte ebenfalls ein Kommentar 

des Vorsitzenden der Deutschen Kinderhilfe, Georg Ehrmann, der damit 

regelrecht eine gegnerische Stellung zu den Protestlern einnahm: 

256 

257 

Johnny Haeusler, 14.05.2009: Post von Frau von der Leyen (Update). In: 

spreeblick.com. 

Markus Beckedahl, 08.05.2009: Online-Petition in der Tagesschau. In: 

http://netzpolitik.org. 

68/148


„‚Die 70.000 Unterstützer der Online-Petition repräsentieren nicht die Meinung 

der deutschen Bevölkerung, die meisten Deutschen wollen Kinderpornos 

gesperrt wissen‘, meinte Ehrmann, Vorsitzender der Kinderhilfe. Ziel der 

Gegenaktion sei es, bis Ende Mai 100.000 Unterschriften zu sammeln. ‚Wir 

wollen verhindern, dass das Gesetzgebungsverfahren aufgrund der Online- 

Petition auf Eis gelegt wird.‘" 

Zeitgleich wurde eine weitere E-Petition beim Deutschen Bundestag 

eingereicht, die zur Unterstützung der Sperrmaßnahmen aufrief, jedoch nur 

328 258 Mitzeichner gewinnen konnte. Die Kommentierung und 

Auseinandersetzung mit dieser Aktion ist wesentlich verantwortlich für den 

zweiten größeren Anstieg in Abbildung 10. 

258 

Sebastian Jeuck, 17.03.2009: Petition: Kinder- und Jugendhilfe - Kinderpornografie im 

Internet. In: epetitionen.bundestag.de. 

69/148


7.1.2. Peak 2 Umfragen, Anhörung und 100.000 Mitzeichner 

Der zweite Peakabschnitt schließt unmittelbar am Ende des ersten Zeitraums 

an (17. Mai), hat seinen Höhepunkt am 27. Mai und endet am 

6. Juni 2009. Nennenswerte Ereignisse sind die Berichterstattung um zwei 

Umfragen zu den vorgeschlagenen gesetzlichen Maßnahmen und ein 

Mobilisierungsaufruf für den hunderttausendsten Mitzeichner als politisches 

Signal für die anstehende Anhörung im Wirtschaftsausschuss. 

Der erste Teilverlauf des Graphen in Abbildung 11 mit Werten knapp über 600 

Tweets/Tag zeigt die Reaktion auf die Veröffentlichung einer Umfrage der 

Deutschen Kinderhilfe am 17. Mai. Der Verein wurde bereits im 

vorhergehenden Peak als Unterstützer der Internetsperren identifiziert. In der 

vom Meinungsforschungsinstitut Infratest dimap durchgeführten Umfrage gaben 

92 Prozent der Befragten an, Internetsperren zu unterstützen. 259 Die 

Internetsperren-Gegner auf Twitter warfen den Meinungsforschern gezielte 

Manipulation durch eine suggestive Fragestellung vor und noch am selben Tag 

veröffentlichte der Verein mogis e.V. (MissbrauchsOpfer Gegen 

InternetSperren) eine „Gegenumfrage“. 260 Mehr als 5 Prozent der Befragten 

wünschten sich demnach Internetsperren, wenn auch die Löschung 

kinderpornographischer Inhalte im Internet als Antwortmöglichkeit gegeben 

wird. Dies greift nahtlos die „Löschen statt Sperren“-Argumentation der 

Sperrgegner auf. 

Am 24. Mai hatte die E-Petition über 90.000 Mitzeichner gefunden. 261 In 

Aussicht auf die drei Tage später stattfindende öffentliche Anhörung zum 

Gesetzentwurf im Wirtschaftsausschuss des Deutschen Bundestages startete 

netzpolitik.org eine Mobilisierungskampagne zur symbolischen Erreichung von 

100.000 Mitzeichnern 262 . Diese Kampagne ist maßgeblich entscheidend für den 

identifizierten Peak von 1416 Nachrichten am 27. Mai 2009. Wie schon bei dem 

259 

260 

261 

262 

ohne Verfasser, 17.05.2009: 92 Prozent der Deutschen für Sperrungen im Internet. 

Kampf gegen kinderpornografische Seiten. In: welt.de. 

Biermann, Kai, 27.05.2009: Mehr als 90 Prozent gegen Sperrungen im Internet. In: 

zeit.de. 

http://www.sejmwatch.info/petition-internet-zensur.html (Stand: 06.08.2012) 

Markus Beckedahl, 24.05.2009: 72 Stunden Countdown für Zensursula-ePetition. In: 

netzpolitik.org. 

70/148


Erreichen des Quorums im ersten Peakzeitraum sind 100.000 Mitzeichner ein 

gern genutztes Symbol in Zeitschriftenartikeln und Kommentaren zum 

Gesetzesvorhaben. In einem Interview mit Spiegel Online vom 26. Mai 2009 

wird von der Leyen daher um eine Stellungnahme zu den 100.000 

Unterstützern der E-Petition gebeten: 

„Nein, ich nehme die Petition sehr ernst, zum Beispiel den Vorwurf der 

unkontrollierten Listen. Wir wollen die Transparenz verbessern. Ich könnte mir 

gut vorstellen, dass wir ein Gremium mit unabhängigen Experten schaffen, das 

die Blockierlisten unter dem Mehr-Augen-Prinzip anschaut. 

[…] 

Noch mal. Es geht um Kinderpornografie und nichts anderes. Mein Interesse 

ist, die Vergewaltigung von Kindern auf allen Ebenen zu bekämpfen, auch die 

Bilder im WWW. In diesem Gesetzentwurf, zu dieser Zeit, sprechen wir 

ausschließlich über das.“ 263 

Verschiedentlich wurde die Einrichtung eines unabhängigen Experten- 

Gremiums als Zugeständnis an die Kritiker gewertet. 264 Auch wenn sie von 

ihrem Minimalziel – der Blockade kinderpornographischer Inhalte im Internet – 

nicht abweicht, so kann dieses Zugeständnis als korrespondierende Handlung 

gemäß des blame avoidance-Konzepts interpretiert werden. Sie ändert nichts 

an dem eigentlichen Vorhaben, stellt aber Ressourcen – in diesem Fall ein 

Expertengremium unter Führung des Bundesdatenschutzbeauftragten Peter 

Schaar – bereit, die den vermeintlichen Schaden größtmöglich minimieren. Als 

wahrgenommener Schaden wurde in dieser Arbeit die Zensur des Internets 

identifiziert, mit dem unabhängigen Gremium zur Überprüfung der Sperrlisten 

kann diese Befürchtung abgeschwächt werden. Auch wenn sie von der Issue- 

Redefining-strategy aus dem ersten Peakzeitraum nicht abweicht (siehe zweiter 

Teil der obigen Stellungnahme), kann mit dem Zugeständnis eine weitere blame 

avoiding strategy identifiziert werden: throw good money after bad. 

263 

264 

Frank Patalong/Hilmar Schmundt, 26.05.2009: Anti-Kinderporno-Gesetz Von der Leyen 

will Kontrolleure für BKA-Zensoren. In: spiegel.de. 

Patrick Beuth, 28.05.2009: Unversöhnlich an der Sperre. In: fr-online.de. 

71/148


Sowohl im ersten als auch im zweiten Peakzeitraum war jeweils die aktuelle 

Mitzeichnerzahl Teil der Berichterstattung über das 

Zugangserschwerungsgesetz. Damit wurde in den einzelnen Artikeln nicht nur 

die Kritik von Experten und einzelnen Aktivisten erwähnt, sondern auch die 

große Zahl der Internetsperrengegner. Der durch Twitter initiierte und in der 

E-Petition manifestierte blame wurde durch die Medien einer breiteren 

Öffentlichkeit bekannt. Den Medien kommt damit eine wesentliche 

Vermittlerrolle zu, zumal sie wiederum Träger der Information aus dem 

Ministerium oder einem Interview mit Ursula von der Leyen sind. Anders verhält 

es sich, wenn sie oder das Ministerium selbst soziale Medien nutzen würden, 

wie es beispielsweise ihre Nachfolgerin, Kristina Schröder (CDU) macht. Aber 

auch bereits eine Pressemitteilung auf der Ministeriums-Website lässt den 

interessierten Bürger die Medien als Vermittler umgehen. In beiden Zeiträumen 

wird diese Methode durch das Ministerium nur ein einziges Mal genutzt: Am 26. 

Mai verweist es in einer Mitteilung auf das oben angeführte Spiegel Online- 

Interview. 

Nach der gewählten Analysemethodik kann freilich nicht identifiziert werden, ob 

Ursula von der Leyen direkt auf den blame auf Twitter reagiert hat. 

Nichtsdestotrotz lässt sich ein Korrespondenz-Verhältnis zwischen der 

negativen Verantwortungsattribution auf Twitter und dem politischen Handeln 

Ursula von der Leyens in dieser Hinsicht bejahen. 

72/148


Abbildung 11: Peak 2 – Umfragen, Anhörung und 100.000 Mitzeichner 


73/148


7.1.3. Peak 3 Gesetzesverabschiedung, Ende der Mitzeichnungsfrist 

Auch der dritte Peakzeitraum schließt unmittelbar an den Vorherigen an. 

Beginnend am 8. Juni und endend am 28. Juni, erreicht er seinen Höhepunkt 

mit 3856 Tweets am 18. Juni. Dies ist die höchste Anzahl von Tweets/Tag 

bisher und mehr als viermal stärker als der erste Peak. Wenn der erste Peak 

(958 Tweets/Tag) weiterhin als Referenzpunkt auf den Graphen in Abbildung 12 

angewendet wird, kann der Zeitraum von annähernd elf Tagen (15. Bis 25. Juni) 

als der vorläufige Höhepunkt um die Debatte von Internetsperren identifiziert 

werden. Nur der 24. Juni weist in diesem Zeitraum weniger als 1200 

Tweets/Tag auf. Doch nicht nur die Debatte auf Twitter erreicht ihren Klimax, 

auch die parlamentarische Debatte endet mit der Verabschiedung des 

Zugangserschwerungsgesetzes am 18. Juni. 

Neben der Gesetzesverabschiedung sind noch zwei weitere Ereignisse relevant 

für den Verlauf des Graphen in Abbildung 12: Der Beschluss des SPD- 

Parteivorstandes zur Unterstützung des Gesetzesvorhabens vom 13. Juni und 

ein Streitgespräch zwischen Ursula von der Leyen und der Petentin Franziska 

Heine in der ZEIT vom 25. Juni 2009. 

Auch wenn der SPD-Parteivorstand in seinem Beschluss den Grundsatz 

„Löschen statt Sperren“ verankert 265 , signalisierten die Sozialdemokraten ihre 

grundsätzliche Zustimmung zu Internetsperren, mit der Bedingung, ein 

Spezialgesetz statt die Änderung des Telemediengesetzes zu verabschieden. 

Dies kam den Gegnern zunächst entgegen, doch die Forderung der 

Justizministerin Brigitte Zypries (SPD), die Besucher der Stopp-Seiten 

nachverfolgen zu wollen, stieß auf große Kritik auf Twitter, sichtbar mit dem 

ersten kleineren Peak am 16. Juni. Die Reaktionen auf das Streitgespräch 

zwischen den beiden Protagonisten der Zensursula-Kampagne – Ursula von 

der Leyen und Franziska Heine – zeichnen den Abschluss des Graphen in 

Abbildung 12. Im ZEIT-Streitgespräch äußerte sich Ursula von der Leyen zum 

wiederholten Male zu den nunmehr 134.000 Mitzeichnern der E-Petition, 

dessen Mitzeichnungsfrist am 16. Juni endete. 

265 

Jörg-Olaf Schäfers, 13.06.2009: Beschluss des SPD-Parteivorstandes zum 

"Zensursula"-Gesetz. In: netzpolitik.de. 

74/148


Abbildung 12: Peak 3 – Gesetzesverabschiedung, Ende der Mitzeichnungsfrist 


75/148


von der Leyen: „Das ist lebendige Demokratie. Ich meine: 134.000 Zeichner, 

das ist schon etwas. Aber es gibt 40 Millionen Internetnutzer. Jetzt beginnt die 

Phase, in der man erkennen wird, ob Sie nachhaltig dranbleiben.“ 

ZEIT ONLINE: „Frau von der Leyen, verstehen Sie die Enttäuschung, wenn 

Frau Heine sagt: Wir sind so viele, und niemand hört auf uns?“ 

von der Leyen: „Ich kann das Gefühl schon nachvollziehen, aber eine 

Onlinepetition ist mit einem Klick unterschrieben …“ 266 

Mit diesen Aussagen erzeugt sie das wohl größte Unverständnis unter den 

Gegnern der Internetsperren und Mitzeichnern der E-Petition. Die Hürden für 

die Mitzeichnung einer E-Petition sind bedeutend höher, Frau von der Leyen 

marginalisiert jedoch hier durch die Relation zu den allgemeinen 

Internetnutzerzahlen den Protest und tritt dem blame damit geradezu offen 

entgegen – eine Reaktion, die mit dem blame avoidance-Konzept nicht ohne 

Weiteres erklärbar ist. Eine Woche zuvor, am 17. Juni, veröffentlicht ihr 

Ministerium eine Pressemitteilung, die ebenfalls eine Umfrage zum Thema 

Internetsperren aufgreift. Die vom Allensbach-Institut durchgeführte 

repräsentative Befragung identifiziert eine Mehrheit von 91 Prozent der 

Bevölkerung, welche die „neuen Maßnahmen der Bundesregierung gegen die 

Verbreitung von Kinderpornografie im Internet“ unterstützen. 267 Die Umfrage 

geht noch genauer auf Einstellungen und Meinungsbilder der Befürworter und 

Gegner des Gesetzes, insbesondere unter regelmäßigen Internetnutzern, ein, 

so erklärt das Ministerium: 

„Allerdings heißt das nicht etwa, dass nun die Mehrheit der 'Internet- 

Gemeinschaft' gegen das Gesetzesvorhaben wäre: Auch unter den starken 

Internetnutzern wird das Vorhaben von einer sehr großen Mehrheit begrüßt (89 

Prozent). Lediglich 3 Prozent haben den Eindruck, dass durch die Stoppschilder 

266 

267 

Kai Biermann/Heinrich Wefing, 05.09.2009: "Ihnen ist egal, was wir denken". In: zeit.de. 

BMFSFJ, 17.06.2009: Ursula von der Leyen: "Internet-Community steht für ein Internet 

mit Freiheit und Verantwortung". In: bmfsfj.de. 

76/148


im Internet das Grundrecht auf Informationsfreiheit zu sehr eingeschränkt 

würde; 90 Prozent sagen: Das finde ich nicht.“ 268 

Doch selbst wenn 90 Prozent der Bevölkerung die Maßnahmen unterstützen: 

Das blame avoidance-Konzept argumentiert, dass politische Akteure sich 

grundsätzlich stärker auf blame avoidance konzentrieren, anstatt sich für 

populäre Maßnahmen und Erfolge feiern zu lassen (credit claiming). Blame will 

dieser Handlungsmaxime zufolge verhindert, zerstreut oder abgelenkt und nicht 

entgegengetreten werden. Nichtsdestotrotz sind in diesem Peak-Zeitraum auch 

Aussagen aus dem Ministerium und von Ursula von der Leyen als 

korrespondierende Handlungen gemäß des blame avoidance-Konzepts 

identifizierbar. So wurde in der oben angeführten Pressemitteilung auf ein 

weiteres Ergebnis verwiesen: 

„Des Weiteren schließen sich 90 Prozent der Bevölkerung der Position an, dass 

die Nutzer von Kinderpornografie sich nicht auf das Grundrecht der 

Informationsfreiheit berufen könnten: Auch die Informationsfreiheit habe 

Grenzen und Kinderpornografie gehöre nicht zu den Dingen, über die man sich 

informieren können müsse.“ 269 

Wieder änderte das Ministerium den Fokus der Zensur-Kritik auf das 

mutmaßlich gemeinsame Ziel der Bekämpfung der Kinderpornographie und 

nutzt somit das Issue-Redefining. Die Gegner bestanden jedoch nicht auf die 

Abdeckung der Nutzung von Kinderpornographie durch das Grundrecht der 

Informationsfreiheit, vielmehr hielten sie eine generelle Zensurinfrastruktur mit 

dem Grundgesetz nicht vereinbar. 

In dem ZEIT-Gespräch vom 25. Juni greift Ursula von der Leyen eine weitere 

Argumentationslinie auf: Die Forderung nach Speicherung der Zugriffe auf das 

Stoppschild durch die Bundesjustizministerin Brigitte Zypries. Die Kritiker 

befürchteten, dass durch die technische Struktur des World Wide Web bedingt, 

268 

269 

Ebd. 

Ebd. 

77/148


ahnungslose Bürger und Bürgerinnen unwissentlich mutmaßliche 

Strafverdächtige werden könnten. So besteht die Möglichkeit, auf Webseiten 

versteckt einen Code unterzubringen, der eine als Kinderpornographie 

gekennzeichnete und durch das Stoppschild blockierte Webseite im 

Hintergrund aufruft, ohne dass der Nutzer es bemerkt. Ursula von der Leyen 

erklärt dazu: 

von der Leyen: „Gehen wir das Gesetz doch durch. Es stimmt nicht, dass jeder 

kriminalisiert wird, der zufällig auf eine gesperrte Seite gerät. Das war mir 

wichtig, denn viele Nutzer kommen ungewollt auf diese Seiten. Ich habe 

deshalb gegen die Vorstellung der SPD gefochten, dass automatisch die Daten 

aller Nutzer gespeichert werden. Diese Daten werden jetzt sofort gelöscht. So 

steht es im Gesetz. Es gibt keinen Generalverdacht. Außerdem haben wir 

zusätzliche Kontrollmechanismen eingebaut.“ 270 

Auch wenn die ursprüngliche Forderung von Seiten der SPD kommt – Ursula 

von der Leyen nutzt die Gelegenheit, um die SPD als Sündenbock darzustellen, 

da sie vollkommen unverhältnismäßige und unrechtmäßige Vorstellungen in 

den Gesetzentwurf einbringen wollten. Diese Argumentation entspricht der 

blame avoiding-strategy „Find a scapegoat“. Sie lenkt damit blame auf den 

politischen Konkurrenten ab. Auf Twitter wird die SPD auch bald für ihre 

Unterstützung des Vorhabens als „Verräterpartei“ verunglimpft, nicht wenige 

Nachrichten enthielten das Hashtag „#spd-“ (vgl. Anhang 3), in der das 

Minuszeichen eine Ablehnung der Partei ausdrückt. 

270 

Kai Biermann/Heinrich Wefing, 05.09.2009: "Ihnen ist egal, was wir denken". In: zeit.de. 

78/148


7.1.4. Peak 4 Rechtsfreier Raum und Verzögerung 

Nachdem die eigentliche Hochphase der Zensursula-Kampagne (vgl. 

Abschnitt 5) vorüber war, wurden der weitere Werdegang des 

Zugangserschwerungsgesetzes weiterhin auf Twitter diskutiert. Der nächste 

Peak findet sich mit 997 Tweets am 02. August 2009. Dies grenzt den Peak- 

Zeitraum auf den 23. Juli bis 12. August 2009 ein. Zwei Themen bestimmten 

hierbei die Debatte: Zum einen die verzögerte Weiterleitung des vom 

Bundestag verabschiedeten Gesetzes an den Bundespräsidenten durch das 

Bundeswirtschaftsministerium. Zur Prüfung durch die EU-Kommission gemäß 

der „Transparenz-Richtlinie“ wurde das Dokument Anfang August zunächst 

nach Brüssel geschickt, bevor es dem Bundespräsidenten zur Unterzeichnung 

vorgelegt wurde. 271 Zum anderen forderte Ursula von der Leyen in einem 

Interview mit dem Hamburger Abendblatt am 02. August eine intensive Debatte 

über „Meinungsfreiheit, Demokratie und Menschenwürde“ 272 im „rechtsfreien 

Chaosraum“ 273 Internet. Vor allem letzteres löste große Diskussionen auf 

Twitter aus (vgl. Abbildung 13), da damit befürchtet wurde, dass dem Internet 

weitere Regulierungsmaßnahmen ähnlich der Internetsperren gegen 

kinderpornographische Inhalte bevorstünden. Eine Reaktion auf den so 

entstandenen blame auf Twitter war in Pressemitteilungen und Stellungnahmen 

des Ministeriums nicht auszumachen, obwohl der blame wieder (vgl. Abbildung 

13) eng mit der Person Ursula von der Leyen verknüpft war. Die Debatte wurde 

jedoch schnell von der verzögerten Unterschrift überstrahlt. Verschiedentlich 

hatte man den weiteren zeitlichen Ablaufplan in der Gesetzgebung nach der 

Verabschiedung so interpretiert, dass das Gesetz vor der nächsten Wahl nicht 

mehr vom Bundespräsidenten unterschrieben werden könnte und somit hinfällig 

wäre (Diskontinuitätsprinzip). 274 Dieser Interpretation erteilten jedoch das 

Wirtschaftsministerium und das Familienministerium eine Absage. 

271 

272 

273 

274 

Ohne Verfasser, Gesetz gegen Kinderpornographie tritt nicht zum 1. August in Kraft, 

FAZ, 31.07.2009 

Jochen Gaugele, 02.08.2009: Kampf gegen Schmutz im Internet wird verschärft. In: 

abendblatt.de. 

Ebd. 

Prantl, Heribert, Guttenberg stoppt Gesetz, Süddeutsche Zeitung, 05.08.2009 

79/148


Abbildung 13: Peak 4 – Rechtsfreier Raum und Verzögerung 


80/148


7.1.5. Peak 5 Google in China 

Inwiefern Peaks nach der hier verwendeten Methode blame darstellen, ist 

immer wieder für den Einzelfall inhaltlich zu prüfen. Die Kombination dem 

Thema zugehöriger Suchbegriffe (vgl. Abschnitt 6.1) soll sicherstellen, dass nur 

relevante Peaks identifiziert werden. Nicht auszuschließen ist jedoch, dass 

einer der Suchbegriffe temporär derart stark ausschlägt, dass es Einfluss auf 

die Ergebnisse gewinnen kann. In diesem Fall (Peak 5) ist die Ankündigung des 

Internetriesen Google, seine Zensurmechanismen in China abzustellen, eines 

der wichtigsten Themen am 13. Januar auf Twitter. Zum ersten Mal ist der 

Verlauf des Gesamt-Graphen abweichend vom Verlauf des #zensursula- 

Graphen (vgl. Abbildung 14) und am Peak dominieren insbesondere Tweets mit 

dem Hashtag #zensur. Da dieser Peak keinen blame darstellt, wurde auch nicht 

nach Reaktionen und Handlungen von Ursula von der Leyen gesucht. 

81/148


Abbildung 14: Peak 5 – Google in China 


82/148


7.1.6. Peak 6 bis 9 Die Grenzen des blame avoidance-Konzepts 

Mit dem Rücktritt von Franz-Josef Jung im November 2009 wechselte Ursula 

von der Leyen in dessen ehemaliges Ressort und war fortan Bundesministerin 

für Arbeit und Soziales 275 . Ihre Nachfolgerin wurde Kristina Schröder (CDU). 

Die gewechselten Verantwortlichkeiten verändern die Ausgangslage für die 

vorliegende Untersuchung, da Ursula von der Leyen innerhalb der 

Ressortzuständigkeiten keinen Einfluss mehr auf den Fortgang des 

Zugangserschwerungsgesetzes hat. Gleichwohl trägt sie die politische 

Verantwortung für das von ihr maßgeblich initiierte Gesetz (vgl. Abschnitt 4.1). 

So ist in Abbildung 15 mit dem #zensursula-Hashtag ersichtlich, dass ihr auch 

weiterhin die Verantwortung (PR) für den vermeintlichen Schaden (PAH) 

zugeschrieben wird – der Graphenverlauf des #zensursula-Hashtags ist 

weiterhin eng mit dem Gesamtverlauf verbunden. Die bereits in Peak 1 

angeführte Sensibilisierung für Zensur-Themen führt dazu, dass sich die Nutzer 

auch mit anderen aktuellen Gesetzesvorhaben auseinandersetzen. So ist der 

erste kleinere Peak in Abbildung 15 mit dem Unmut über die 

Jugendmedienschutz-Staatsvertrags-Novelle zu erklären. Ein mehrfach geteilter 

Artikel auf Twitter nennt die Novelle auch „Zensursula Reloaded“ 276 , also eine 

Wiederholung der im vorhergehenden Jahr geführten Debatte um 

Internetsperren. Dies zeigt ebenfalls wieder die hohe persönliche Verknüpfung 

von Ursula von der Leyen mit jeglichen Regulierungsmaßnahmen im Internet. 

Der Peak am 17. Februar 2010 mit 2381 Tweets ist auf die nunmehr erfolgte 

Unterzeichnung des Zugangserschwerungsgesetzes durch Bundespräsident 

Horst Köhler zurückzuführen. Eine Mehrzahl der Tweets an diesem Tag 

bedauerte, dass sich Ursula von der Leyen schlussendlich durchsetzen konnte. 

Zur selben Zeit hatte die amtierende Bundesregierung beschlossen, das Gesetz 

ruhen zu lassen und per Nichtanwendungserlass faktisch unwirksam gemacht 

(vgl. Abschnitt 4.4). Fünf Tage später erfolgte zudem die öffentliche Anhörung 

zur E-Petition, welche verantwortlich für den dritten Peak im Zeitraum vom 7. 

Februar bis zum 27. Februar ist. 

275 

276 

DPA, 30.11.2009: Bundespräsident Köhler entlässt Jung. In: n24.de. 

Markus Barenhoff, 08.02.2010: Zensursula reloaded - der neue JMStV. In: alios.org. 

83/148


Eine Reaktion in Artikeln und Beiträgen relevanter Tages- und 

Wochenzeitungen von Ursula von der Leyen auf die weitere Entwicklung war für 

diesen Zeitraum nicht zu identifizieren, was auch in diversen Kommentaren in 

den Medien Erwähnung fand: 

„Die so vehemente wie unbelehrbare Kämpferin für die Internet-Stoppschilder, 

Ursula von der Leyen, wechselte das Ressort und spricht seit dem Wahltag 

kaum mehr ein Wort über ihre gescheiterte Idee.“ 277 

Angesichts der veränderten Ressortzuständigkeiten stellt sich auch die Frage, 

inwiefern die Anwendung des blame avoidance-Konzeptes hier – unabhängig 

von der Frage, ob die gestiegene Bedeutung sozialer Netzwerke Einfluss darauf 

hat – an seine Grenzen stößt. Ursula von der Leyen hat keine 

Entscheidungsgewalt mehr über weitere Maßnahmen, auch wenn sie Teil der 

Bundesregierung ist. Für die Sperrgegner ist sie freilich die 

Hauptverantwortliche für alles bisher Geschehene, was sich auch in der starken 

Symbolik des Zensursula-Begriffes wiederspiegelt, in der Zwischenzeit haben 

jedoch andere politische Akteure mit ihrem politischen Handeln (oder Nicht- 

Handeln) die Entscheidungsgewalt über den Fortbestand des ZugErschwG 

gewonnen. Eine Ausweitung der Analyse politischer Reaktionen und 

Handlungen auf alle weiteren beteiligten Akteure würde jedoch den Rahmen 

dieser Arbeit weit übersteigen. Besonders deutlich wird die veränderte 

Verantwortungsattribution in den folgenden Peaks. Abbildung 16 zeigt 

beispielsweise in Peak 7 die Aufregung um den Vorschlag der EU-Kommissarin 

für Inneres Cesilia Malström, die in Deutschland angeregten Internetsperren 

gegen kinderpornographische Inhalte EU-weit einzuführen. 278 Prompt bekam 

sie auf Twitter – angelehnt an „Zensursula“ – den Spitznamen „censilia“. Zur 

Veranschaulichung der Diskussion wurde in den Graphen auch der #censiliahashtag 

mit aufgenommen. 

277 

278 

Constanze Kurz, 19.03.2010: Farce 2.0: Das Netz ist kein Babysitter. In: faz.net. 

Cecilia Malmström, 29.03.2010: „Dunkle Ecken des Internets aufräumen“. In: faz.net. 

84/148


Abbildung 15: Peak 6 – Unterzeichnung, Anhörung und Nichtanwendungserlass 


85/148


Abbildung 16: Peak 7 – Netzsperren auf europäischer Ebene 


86/148


Wie sehr sich die Diskussion mittels des #zensursula-Hashtags von dem 

Zugangserschwerungsgesetz entfernt hat, verdeutlicht Peak 8. Nach dem 

Rücktritt Horst Köhlers als Bundespräsident wurde auch Ursula von der Leyen 

zeitweilig als Kandidatin für das höchste Amt der Bundesrepublik gehandelt. 279 

Auf Twitter wurden die Gerüchte kontrovers diskutiert (vgl. Abbildung 17). Früh 

kursierte der Hashtag #notmypresident, „ein Verweis auf die Proteste gegen 

den früheren US-Präsidenten George W. Bush“. 280 Die Abneigung gegen 

Ursula von der Leyen war zu diesem Zeitpunkt bereits so stark, dass dieser 

achte Peak mit 5052 Tweets den höchsten Peak des gesamten 

Untersuchungszeitraumes darstellt. Auch die Gesetzesinitiative zur Aufhebung 

des ZugErschwG durch die Bundesregierung im April 2011 (Peak 9) wird auf 

Twitter stark mit dem persönlichen Scheitern von Ursula von der Leyen 

verbunden: Nur am Tag des Peaks mit 1148 Tweets wird noch einmal auf den 

#zensursula-Hashtag zurückgegriffen (vgl. Abbildung 18). 

279 

280 

Monika Dunkel, 03.06.2010: Nicht alle lieben von der Leyen. In: ftd.de. 

Wiedemann, Johannes, 03.06.2010: Internet-User schimpfen wieder auf "Zensursula". 

In: welt.de. 

87/148


Abbildung 17: Peak 8 – Kandidatensuche Bundespräsidentenwahl 


88/148


Abbildung 18: Peak 9 – Aufhebungsgesetz 


89/148


7.2. Bewertung der Ergebnisse 

Inwieweit die Kritik der Netzöffentlichkeit unmittelbar die Kommunikation Ursula von 

der Leyens– im Sinne eines (gezielten) blame avoiding – beeinflusst, lässt sich nur 

bedingt kausal empirisch nachweisen. Dies gilt auch für die übergeordnete Frage, 

inwieweit über soziale Netzwerke entstehende Empörungswellen Relevanz für die 

Kommunikation und das Handeln politischer Akteure haben. 

Für die ersten drei Peaks lässt sich ein Korrespondenz-Verhältnis zwischen der 

negativen Verantwortungsattribution auf Twitter und dem politischen Handeln Ursula 

von der Leyens bejahen. Jeder dieser Peaks stellt blame im Sinne eines 

wahrgenommenen Schadens (Zensur) bei gleichzeitiger Zuschreibung der 

Verantwortung auf Ursula von der Leyen dar. In Stellungnahmen, Interviews und 

Veröffentlichungen durch das Ministerium kann als Reaktion auf den durch die 

Medien in die breite Öffentlichkeit transportierten blame insbesondere die Issue- 

Redefining strategy identifiziert werden. Aber auch Maßnahmen zur Ablenkung von 

blame, insbesondere die „Find a scapegoat“-strategy (SPD), verwirklichten sich in 

korrespondierenden Handlungen. Das Zugeständnis zur Errichtung eines 

unabhängigen Datenschutzgremiums – obwohl nicht einmal vom obersten 

Datenschützer des Landes gewollt – ist der throw good money after bad-blame 

avoiding strategy zuzuordnen. Eine wichtige Vermittlerrolle kommt dabei den 

Massenmedien zu. Sie transportieren sowohl wichtige Meilensteine des Protests 

nach außen, dienen aber auch als primäre Informationsquelle für Nachrichten aus 

dem Politikbetrieb. Schafft es der Online-Proteststurm sein Potenzial in die „reale“ 

Welt zu verlagern hat er dabei größere Chancen Gehör bei Politik und Medien zu 

finden. So ist die E-Petition die Manifestation des online generierten blame im 

parlamentarischen Raum. Bereits in Peak 4 erschöpft sich weitestgehend die 

Berichterstattung und eine Reaktion von Ursula von der Leyen ist nicht beobachtbar. 

Darüber hinaus ändern sich Ende 2009 die Zuständigkeiten der Ressorts in der 

Bundesregierung und Ursula von der Leyen wird neue Arbeitsministerin. Dies 

entzieht sie dem Verantwortungsbereich des Gesetzes, auch wenn dieser 

ursprünglich federführend beim Wirtschaftsministerium lag. Aber die Initiation und 

Forcierung des Gesetzgebungsprozesses lag ohne Zweifel in ihren Händen. Die 

Debatte um das ZugErschwG war daher trotz der fehlenden Zuständigkeit immer 

noch fixiert auf die Person Ursula von der Leyen und das die symbolische 

90/148


Überhöhung „Zensursula“. Im Rahmen dieser Arbeit konnten keine weiteren 

Reaktionen Ursula von der Leyens ab dem fünften Peak identifiziert werden. 

Für die Anwendbarkeit des blame avoidance-Konzeptes ergibt sich daher ein 

ambivalentes Bild. Sind die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt, kann blame 

avoidance als eine mögliche Erklärung für politische Reaktionen auf eine extrem 

hohe und negative Verantwortungsattribution in sozialen Netzwerken herangezogen 

werden. Notwendig dafür ist vor allem eine klare Verantwortlichkeit des politischen 

Akteurs als auch die Wahrnehmung dieser Verantwortlichkeit nach außen. Zudem ist 

die Rolle der Massenmedien in der Diskussion und Bewertung der Politik und des 

Protests nicht zu unterschätzen. Schafft es der Proteststurm zudem den online 

generierten blame in die „reale“ Welt zu tragen, erhöhen sich die Chancen, dass er 

Gehör findet. Für zukünftige Analysen ist sicherlich interessant, wie sich die Rolle der 

Medien verändert, wenn politische Akteure selbst aktiv in sozialen Netzwerken 

unterwegs sind. 

91/148

8. Fazit 

8. Fazit 

Soziale Netzwerke haben in den letzten zehn Jahren eine enorme Entwicklung 

wiederfahren und sich längst als ein ernstzunehmender gesellschaftlicher 

Kommunikationskanal etabliert 281 . Mit dem Wandel des Internets zu einem 

Mitmachmedium, in dem nutzergenerierte Inhalte in Blogs oder sozialen Netzwerken 

nach und nach mit massenmedialen Inhalten konkurrieren können, mussten sich 

auch politische Akteure auf Veränderungen hinsichtlich Responsivität und 

Mobilisierungspotenzial von online agierenden Akteuren oder Akteursgruppen 

einstellen. Insbesondere in kritischen politischen Situationen können Proteststürme in 

sozialen Netzwerken eine enorme Wirkung entfachen. 

Die vorliegende Arbeit untersuchte den öffentlichen Diskurs über das 

Zugangserschwerungsgesetz mit einer Analyse über die Wechselwirkung zwischen 

negativer Verantwortungsattribution und politischen Reaktionen am Beispiel der 

„Zensursula“-Kampagne im sozialen Netzwerk Twitter in den Jahren 2008 bis 2011. 

Die zentrale Fragestellung lautete: Inwieweit ist das blame avoidance-Konzept in 

Zeiten einer rasant wachsenden Bedeutung von sozialen Netzwerken im 

Zusammenhang von negativer Verantwortungsattribution und politischem Handeln 

anwendbar? Für die Analyse sollten kommunikative Reaktionen oder politische 

Maßnahmen von Ursula von der Leyen sowie von dem von ihr geführten 

Bundesministerium für Familien, Senioren, Frauen und Jugend identifiziert werden, 

die unmittelbar vor oder nach einzelnen Höhepunkten der „Zensursula“-Kampagne 

auftraten. 

Zunächst erfolgte eine systematische Erläuterung und Einordnung sozialer 

Netzwerke im politischen Raum. Soziale Netzwerke sind „internetbasierte 

Plattformen, auf denen sich registrierte User in Form persönlicher Profilseiten selbst 

darstellen und durch Verknüpfung zu anderen Usern ihr persönliches Netzwerk nach 

und nach aufbauen und abbilden können“. 282 Sie unterstützen ihre Nutzer in seiner 

Darstellung nach außen (Identitätsmanagement), dem Herstellen sozialer Kontakte 

281 

282 

Vgl. Jungherr, Andreas, 2009: a.a.O., hier 111. 

Ewig, Caterina, 2011: a.a.O., hier 289. 

92/148

8. Fazit 

(Beziehungsmanagement) und dem Austausch privater und öffentlicher 

Informationen (Informationsmanagement). Der Nutzer erstellt sich damit eine eigene 

persönliche Öffentlichkeit, die geteilte Informationen besonders aufmerksam verfolgt. 

Das in dieser Arbeit untersuchte soziale Netzwerk Twitter legt einen besonderen 

Schwerpunkt auf die Veröffentlichung kurzer Botschaften mit maximal 140 Zeichen, 

sogenannter Tweets. Auch als Micro-Bloggingdienst beschrieben, basiert das 

Beziehungsnetzwerk – in der Twitter-Semantik Friends und Follower – auf keinem 

zweiseitigem Bestätigungszwang, prinzipiell kann jeder mit jedem verbunden sein. 

Für die Mobilisierungskraft entscheidend sind vornehmlich zwei Faktoren: Zum einen 

besteht die Möglichkeit, auf das soziale Netzwerk Twitter über Drittanwender- 

Anwendungen oder das eigene Handy zuzugreifen, zum anderen erlauben spezielle 

Funktionen die schnelle Weiterleitung von Nachrichten (Retweet – RT) aus dem 

Beziehungsnetzwerk. Sein Mobilisierungspotenzial hat Twitter bereits im „arabischen 

Frühling“ beweisen können, aber auch hierzulande haben diverse Kampagnen 

Maßstäbe für die Protestkommunikation im politischen Raum gesetzt. Die 

Zensursula-Kampagne gilt beispielsweise als Maßstab „für die digitale 

Kampagnenführung“ 283 von besonders gut vernetzten Akteuren außerhalb der 

etablierten Parteien. 

Politische Proteste oder vielmehr blame, also die „Zurechnung von schlechten oder 

falschen Handlungen zu einer Person oder einem Gebilde“ 284 sind dem blame 

avoidance-Konzept zufolge Erscheinungen, die politische Akteure nach Möglichkeit 

aktiv verhindern wollen. Die Vermeidung von blame ist für politische Akteure 

wichtiger als das Feiern lassen für populäre Maßnahmen oder Erfolge. Grundlage für 

diese Annahme ist der negativity bias, der psychologische Effekt, dass Menschen 

negativen Informationen mehr Gewicht geben als gleichwertigen positiven 

Informationen. Die öffentliche Meinung ist entscheidend für die politische Sprengkraft 

von blame. Je mehr Menschen einer Person oder einer Institution 

(Verfassungsorgan, Partei, Gesetz, etc.) die Schuld an schlechten oder falschen 

Entscheidungen zuweisen, desto stärker ist diese ausgeprägt bzw. wird 

entsprechend als solche wahrgenommen. Gradmesser des öffentlichen blame ist die 

Vermittlung und Zuschreibung von Verantwortung für fehlerhaftes Verhalten durch 

283 

284 

Bieber, Christoph, 2010: a.a.O., hier 54. 

Eigene Übersetzung aus: Hood , Christopher 2011: a.a.O., hier 64. 

93/148

8. Fazit 

die Massenmedien. Je wichtiger und mächtiger Politiker sind, desto größer ist die 

massenmediale Aufmerksamkeit und desto wahrscheinlicher und mit hoher Intensität 

werden Fehltritte mit blame geahndet. 

Das Zugangserschwerungsgesetz gilt in den Augen ihrer Kritiker als Misserfolg von 

Ursula von der Leyen. Mit dem eigentlich konsensfähigen Ziel der Bekämpfung 

kinderpornographischer Inhalte im Internet wurde eine Gesetzesinitiative gestartet, 

die entsprechende Inhalte für Internetnutzer blockieren soll. Die dafür nötige 

Infrastruktur wurde jedoch sogleich als Einstieg in die staatliche Zensur angesehen. 

Insbesondere Befürchtungen, die Sperren auf andere, weniger eindeutig vom Volk 

geächtete Inhalte könnten die viel postulierte Freiheit des Internets gefährden. Das 

Gesetz wurde mit großer Expertenkritik und vor dem Hintergrund der bisher 

erfolgreichsten online beim Bundestag eingereichten Petition zunächst im Bundestag 

verabschiedet, nach Inkrafttreten mit einem Nichtanwendungserlass faktisch 

unwirksam gemacht und im darauffolgenden Jahr mit einem weiteren Gesetz wieder 

aufgehoben. 

Insbesondere Twitter-Nutzer haben sich massiv gegen das Gesetz gewehrt und mit 

Mobilisierungsaufrufen sowohl die Petition unterstützt, als auch den Protest mit 

Demonstrationen, Flugblättern, Plakaten und Protest-Faxen in die „reale“ Welt 

gehoben. Zur genaueren Einordnung des Protestes und dessen verschiedenen 

Phasen wurde auf das Phasenmodell moderner Online-Kampagnen von Bieber 

zurückgegriffen und mit Daten aus der späteren Untersuchung ergänzt. 

Für die Frage der Anwendbarkeit des blame avoidance-Konzepts im Zusammenhang 

von negativer Verantwortungsattribution und politischem Handeln in Zeiten einer 

rasant wachsenden Bedeutung von sozialen Netzwerken wurde das soziale 

Netzwerk Twitter im Zeitraum vom 01. August 2008 bis zum 31. Dezember 2011 

nach gehäuftem Vorkommen von Nachrichten durchsucht und auf Reaktionen von 

Ursula von der Leyen analysiert. Der Untersuchung lagen 220.223 Twitter- 

Nachrichten von 50.011 verschiedenen Nutzern zugrunde. 

Für die ersten drei Peaks ließ sich ein Korrespondenz-Verhältnis zwischen der 

negativen Verantwortungsattribution auf Twitter und dem politischen Handeln Ursula 

94/148

8. Fazit 

von der Leyens weitestgehend bejahen. Das blame avoidance-Konzept scheint eine 

mögliche Erklärung für die Reaktion von Politik auf Proteststürme im Internet. 

Jeder der dargestellten Peaks stellte blame im Sinne eines wahrgenommenen 

Schadens (Zensur) bei gleichzeitiger Zuschreibung der Verantwortung auf Ursula von 

der Leyen dar. Identifiziert wurden drei verschiedene blame avoiding strategies: 

„Issue-Redefining“, „Find a scapegoat“ und „throw good money after bad“. 

Entscheidend für die Umwandlung des blame auf Twitter in öffentlichen blame sind 

entweder die Massenmedien oder die Manifestation des online generierten blame im 

parlamentarischen Raum durch erfolgreiche E-Petitionen. 

In nicht allen Peaks waren Reaktionen von Ursula von der Leyen identifizierbar, was 

unter anderem an den geänderten Ressortzuständigkeiten Ende 2009 in der 

Bundesregierung liegen könnte. Ursula von der Leyen wurde neue Arbeitsministerin. 

Dies entzog sie dem Verantwortungsbereich des Gesetzes, auch wenn dieser 

ursprünglich federführend beim Wirtschaftsministerium lag. Die Debatte um das 

ZugErschwG war jedoch immer noch fixiert auf die Person Ursula von der Leyen und 

die symbolische Überhöhung „Zensursula“. 

Für die Anwendbarkeit des blame avoidance-Konzeptes ergibt sich daher ein 

ambivalentes Bild. Sind die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt, kann blame 

avoidance als eine mögliche Erklärung für politische Reaktionen auf eine extrem 

hohe und negative Verantwortungsattribution in sozialen Netzwerken herangezogen 

werden. Notwendig dafür ist vor allem eine klare Verantwortlichkeit des politischen 

Akteurs als auch die Wahrnehmung dieser Verantwortlichkeit nach außen. Zudem ist 

die Rolle der Massenmedien in der Diskussion und Bewertung der Politik und des 

Protests nicht zu unterschätzen. Für zukünftige Analysen ist sicherlich interessant, 

wie sich die Rolle der Medien verändert, wenn politische Akteure selbst aktiv in 

sozialen Netzwerken unterwegs sind, so zum Beispiel bei Ursula von der Leyens 

Nachfolgerin, Kristina Schröder. 

95/148

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Stand: 07.08.2012. 

103/148


Seeliger, Julia, 06.04.2011: Censilia macht weiter. Zensursula ist tot. In: taz.de [URL: 

http://www.taz.de/!68671/]. Stand: 07.08.2012. 

Sohn, Gunnar, 03.06.2009: Volkspädagogische Entscheidungsmaschinen und der Neo-Despotismus 

– Warum Strumpfhosen anrüchig sind und Zensursula es doch nur gut mit uns meint. In: 

ichsagmal.com [URL: http://ichsagmal.com/2009/06/03/volkspadagogische-entscheidungsmaschinenund-der-neo-despotismus-warum-strumpfhosen-anruchig-sind-und-zensursula-es-doch-nur-gut-mituns-meint/]. 

Stand: 05.08.2012. 

Stadler, Thomas, 16.10.2009: Nichtanwendungserlass für das Zugangserschwerungsgesetz. In: 

internet-law.de [URL: http://www.internet-law.de/2009/10/nichtanwendungserlass-fur-daszugangserschwerungsgesetz.html]. 

Stand: 07.08.2012. 

Stöcker, Christian, 15.01.2009: Blockade illegaler Sites. Von der Leyen lässt Kinderpornografie aus 

dem Netzfilter. In: spiegel.de [URL: http://www.spiegel.de/netzwelt/web/blockade-illegaler-sites-vonder-leyen-laesst-kinderpornografie-aus-dem-netz-filtern-a-601517.html]. 

Stand: 07.08.2012. 

Topsylabs: How to get old #jan25 tweets from Topsy. In: topsylabs.com [URL: 

http://topsylabs.com/2012/02/02/how-to-get-old-jan25-tweets-from-topsy/]. Stand: 07.08.2012. 

Twitsprout Blog, 02.02.2012: Most Retweeted Tweets from Twitter’s Elite. In: blog.twitsprout.com 

[URL: http://blog.twitsprout.com/post/16896052132/most-retweeted-tweets]. Stand: 08.08.2012. 

Uehlecke, Jens, 08.06.2009: Schluss mit dem Geschnatter. In: zeit.de [URL: http://www.zeit.de/zeitwissen/2009/04/Kiosk-Schluss-Mit]. 

Stand: 07.08.2012. 

Weber, Matthias, 18.07.2012: Verheerendes Zeugnis für Parlamentarier. In: stern.de [URL: 

http://www.stern.de/politik/deutschland/stern-umfrage-zum-ansehen-des-bundestags-verheerendeszeugnis-fuer-parlamentarier-1859580.html]. 

Stand: 07.08.2012. 

Wiedemann, Johannes, 03.06.2010: Internet-User schimpfen wieder auf "Zensursula". In: welt.de 

[http://www.welt.de/welt_print/politik/article7895002/Internet-User-schimpfen-wieder-auf- 

Zensursula.html]. Stand 07.08.2012. 

Zeipelt, Jörg, 08.05.2009: Netzsperren. E-Petition erfolgreich - Familienministerium gelassen. In: 

tagesspiegel.de [URL: http://www.tagesspiegel.de/politik/deutschland/netzsperren-e-petitionerfolgreich-familienministerium-gelassen/1505916.html]. 

Stand: 07.08.2012. 

Drucksachen aus Exekutive, Legislative und Judikative 

Bundestag, 01.12.2011: Plenarprotokoll 17/146. 

BT-Drs. 16/13411, 17.06.2009: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und 

Technologie (9. Ausschuss). 

BT-Drs. 16/13976, 03.09.2009: Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses (6. 

Ausschuss) zu dem Streitverfahren vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BvE 1/09. 

BT-Drs. 17/5200, 12.04.2011: Unterrichtung durch den Bundesbeauftragten für den Datenschutz und 

die Informationsfreiheit. Tätigkeitsbericht 2009 und 2010. 

BT-Drs. 17/6644, 20.07.2011: Gesetzesentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Gesetzes zur 

Aufhebung von Sperrregelungen bei der Bekämpfung von Kinderpornographie in 

Kommunikationsnetzen. 

BVerfG, 1 BvR 508/11, 29.3.2011, Absatz-Nr. (1 - 3). In: bverfg.de [URL: 

http://www.bverfg.de/entscheidungen/rk20110329_1bvr050811.html]. Stand: 03.08.2012 

104/148

Anhang 1 – Der Topsy-Crawler 

Anhang 1 Der Topsy-Crawler 

# -*- coding: utf-8 -*- 

#!/usr/bin/python 

### Crawler for topsy 

### Keven Richly and Lutz Mache, 2012 

import datetime 

import json 

import sqlite3 

import threading 

import time 

import urllib2 

from multiprocessing import Queue 

### variables 

print_response_info = True 

print_request_info = True 

create_new_table = False 

request_window = 604800 * 10 # 604800 = 7 Tage 

max_request = 950 

db_path = '/…/main.sqlite' 

table_name = 'z_original_topsy_data' 

### request parameters 

tstart = 1217541600 #1. August 2008 

tend = 1325286000 # 31. Dezember 2011 

searchterm = 'zensursula' 

type = 'tweet' 

page = 1 

perpage = 100 

### classes 

class Crawler(threading.Thread): 

def __init__(self, t1, t2, results): 

self.t1 = t1 

self.t2 = t2 

self.results = results 

threading.Thread.__init__(self) 

# returns the request url corresponding to the defined parameters 

def get_request(self, start, end, term, page, type, perpage): 

return 'http://otter.topsy.com/search.json?q=' + searchterm + '&sort_method=date&perpage=' 

+ str(perpage) + '&page=' + str(page) + '&mintime=' + str(start) + '&maxtime=' 

+ str(end) + '&type=' + type 

class Page_Crawler(Crawler): 

def __init__(self, t1, t2, current_page, count, results, errors, window): 

self.errors = errors 

self.page = current_page 

self.count = count 

self.window = window 

Crawler.__init__(self, t1, t2, results) 

# executes the given query and catches exceptions 

def execute_query(self, query): 

try: 

return json.load(urllib2.urlopen(query)) 

except Exception, e: 

print 'Error: query processing:' 

print e 

print 'actual time window was added to error list: ' 

print 'min: ' + str(self.t1) 

print 'max: ' + str(self.t2) 

self.errors.put([self.t1, self.t2, self.page]) 

def run(self): 

topsy_response = self.execute_query(get_request(self.t1, self.t2, searchterm, 

self.page, type, perpage)) 

items_count = len(topsy_response['response']['list']) 

if (items_count > 0): 

self.results.put(topsy_response['response']['list']) 

self.count.put(items_count) 

class Timewindow_Crawler(Crawler): 

105/148


def __init__(self, t1, t2, window, results): 

self.window = str(window) 

self.total_value = 0 

self.count = Queue() 

self.page_crawler_error_list = Queue() 

self.error_list = [] 

self.page_crawlers = [] 

Crawler.__init__(self, t1, t2, results) 

# process a given time window and write the data into the database 

def get_response(self, start, end): 

topsy_response, total, current_page, offset = 

self.execute_query(get_request(start, end, searchterm, page, type, perpage)) 

if (total > self.total_value): 

self.total_value = total 

if(total > max_request): 

# reduces the query time interval if the response exceed the 

max_request value 

# nessesary because topsy only returns 1000 tupel per query 

time = (end - start) / 2 + start 

if (time


### methods 

# returns the request url corresponding to the defined parameters 

def get_request(start, end, term, page, type, perpage): 

return 'http://otter.topsy.com/search.json?q=' + searchterm + '&sort_method=date&perpage=' 

+ str(perpage) + '&page=' + str(page) + '&mintime=' + str(start) + '&maxtime=' 

+ str(end) + '&type=' + type 

# returns the request url for the request limit 

def get_request_limit(): 

return 'http://otter.topsy.com/credit.json' 

# prints information about the request and the response 

def print_response_information(response): 

print '' 

print 'Request Information' 

print 'url: ' + response['request']['url'] 

for key in response['request']['parameters']: 

if (key == 'maxtime') or (key == 'mintime'): 

print key + ': ' + 

to_timestamp(float(response['request']['parameters'][key])) 

else: 

print key + ': ' + response['request']['parameters'][key] 

print '' 

print 'Response Information' 

for key in response['response']: 

if (key != 'list'): 

print key + ': ' + str(response['response'][key]) 

print '' 

# prints information about the request limit 

def print_request_limit_information(response): 

print 'Request Limit Information' 

print 'last reset: ' + to_timestamp(response['response']['reset']) 

print 'limit: ' + str(response['response']['limit']) 

print 'refresh_in_secs: ' + str(response['response']['refresh_in_secs']) 

print 'remaining requests: ' + str(response['response']['remaining']) 

print '' 

# executes the given query and catches exceptions 

def execute_query(query): 

try: 

return json.load(urllib2.urlopen(query)) 

except Exception, e: 

print 'Error: query processing:' 

raise e 

# set the limits of the time window 

def set_window(time): 

return time + 1, time + request_window 

# returns timestamp of an epoche time value 

def to_timestamp(date): 

return time.strftime("%d.%m.%Y %H:%M:%S", time.gmtime(date)) 

# write values to database 

def write_to_database(results): 

print 'Writing to database' 

insert_counter = 0 

duplicate_counter = 0 

while not results.empty(): 

result = results.get() 

for item in result: 

try: 

insert_db(item) 

insert_counter += 1 

#print 'Inserting succesful' 

except sqlite3.IntegrityError, e: 

duplicate_counter += 1 

print 'Finished writing' 

print 'Insert ' + str(insert_counter) + ' new values' 

print 'Crawled ' + str(duplicate_counter) + ' known values' 

# creates a table in the database 

def create_new_db_table(): 

global table_name 

try: 

sql_query = 'create table ' + table_name + '(hits integer, trackback_total 

107/148


integer, trackback_date text, trackback_author_nick text, url text, title text, firstpost_date 

text, content text, mytype text, score real, topsy_author_img text, highlight text, 

trackback_author_url text, trackback_permalink text, topsy_author_url text, 

trackback_author_name text, topsy_trackback_url text, searchterm text, 

firstpost_date_timestamp text, PRIMARY KEY (trackback_date, url))' 

c.execute(sql_query) 

except sqlite3.OperationalError, e: 

table_name = table_name + '_' + str(time.time()).replace('.','') 

create_new_db_table() 

# inserts a tupel into the database 

def insert_db(i): 

insert(i['hits'], i['trackback_total'], i['trackback_date'], 

i['trackback_author_nick'], i['url'], i['title'], i['firstpost_date'], i['content'], 

i['mytype'], i['score'], i['topsy_author_img'], i['highlight'], i['trackback_author_url'], 

i['trackback_permalink'], i['topsy_author_url'], i['trackback_author_name'], searchterm, 

i['topsy_trackback_url']) 

# executes the insert command 

def insert(hits, trackback_total, trackback_date, trackback_author_nick, url, title, 

firstpost_date, content, mytype, score, topsy_author_img, highlight, trackback_author_url, 

trackback_permalink, topsy_author_url, trackback_author_name, searchterm, 

topsy_trackback_url): 

sql_query = 'insert into ' + table_name + ' values 

(?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?)' 

c.execute(sql_query, [hits, trackback_total, trackback_date, trackback_author_nick, 

url, title, firstpost_date, content, mytype, score, topsy_author_img, highlight, 

trackback_author_url, trackback_permalink, topsy_author_url, trackback_author_name, 

topsy_trackback_url, searchterm, to_timestamp(firstpost_date)]) 

conn.commit() 

### main 

# opens a database connection 

conn = sqlite3.connect(db_path) 

c = conn.cursor() 

if print_request_info: 

topsy_response = execute_query(get_request_limit()) 

print_request_limit_information(topsy_response) 

if print_response_info: 

topsy_response = execute_query(get_request(tstart, tend, searchterm, page, type, 

perpage)) 

print_response_information(topsy_response) 

if create_new_table: 

create_new_db_table() 

print 'Created Table: ' + table_name 

# calculates the number of time windows 

window_count = 1 

window_number = ((tend - tstart) / request_window) + 1 

print 'Window number: ' + str(window_number) 

results = Queue() 

threads = [] 

t1, t2 = set_window(tstart) 

# processes all time time windows 

while(t2 < tend): 

thread = Timewindow_Crawler(t1, t2, window_count, results) 

threads.append(thread) 

thread.start() 

t1, t2 = set_window(t2) 

window_count += 1 

# processes the last time window 

thread = Timewindow_Crawler(t1, tend, window_count, results) 

threads.append(thread) 

thread.start() 

# wait for all threads 

for t in threads: 

t.join() 

write_to_database(results) 

c.close 

conn.close() 

108/148

Anhang 2 – Recherche Peaks 

Anhang 2 Recherche Peaks 

Anhang 2.1 Peak 1 

26.4.2009 471 

27.4.2009 375 

28.4.2009 139 

29.4.2009 164 

30.4.2009 99 

01.5.2009 67 

02.5.2009 99 

03.5.2009 121 

04.5.2009 419 

05.5.2009 453 

06.5.2009 958 

07.5.2009 903 

08.5.2009 827 

09.5.2009 406 

10.5.2009 643 

11.5.2009 791 

12.5.2009 815 

13.5.2009 759 

14.5.2009 650 

15.5.2009 434 

16.5.2009 414 

Gesamt 10007 

Datum Ereignis 

01.05.2009 Gesetzentwurf der Bundesregierung im Bundesrat 

http://dip21.bundestag.de/dip21/brd/2009/0394-09.pdf 

04.05.2009 Freischaltung der E-Petition auf der Parlamentswebsite 

(https://epetitionen.bundestag.de/index.php?action=petition;sa=details;petitio 

n=3860), Einrichtung von zeichnemit.de 

04.05.2009 Erste mediale Erwähnung der Petition (Spiegel online) 

http://www.spiegel.de/netzwelt/web/netzwelt-ticker-petition-gegenfiltergesetz-gestartet-a-622653.html 

05.05.2009 Gesetzentwurf der Regierungsfraktionen 

http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/128/1612850.pdf 

06.05.2009 1. Lesung im Bundestag 

http://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/16/16219.pdf#P.23877 

06.05.2009 „Politik, Populismus und Kinderporno“ Spiegel Online 

http://www.spiegel.de/netzwelt/web/internet-sperren-politik-populismus-undkinderporno-a-623125.html 

06.05.2009 „Strumpfhose“ http://ichsagmal.com/2009/06/03/volkspadagogischeentscheidungsmaschinen-und-der-neo-despotismus-warum-strumpfhosenanruchig-sind-und-zensursula-es-doch-nur-gut-mit-uns-meint/ 

06.05.2009 Drohende Schließung des E-Petitionsforums wegen Störerhaftung 

http://tinyurl.com/cf4p34 

07.05.2009 50.000 Unterzeichner http://twitter.com/Mitzeichner/status/1732146357 , 

durchgehend bis zum Ende der Mitzeichnungsfrist weiter Aufrufe zur 

Unterschrift 

07.05.2009 Offener Brief von Mogis e.V. 

08.05.2009 „ E-Petition erfolgreich - Familienministerium gelassen“ tagesspiegel.de: 

http://www.tagesspiegel.de/politik/deutschland/netzsperren-e-petitionerfolgreich-familienministerium-gelassen/1505916.html 

109/148


„Das Bundesfamilienministerium hält nach dem Erfolg der Online-Petition am 

Gesetzentwurf fest. "Eine zivilisierte Gesellschaft, einschließlich der 

Internetgemeinschaft, die Kinderpornografie ernsthaft ächtet, darf auch im 

Internet nicht tolerieren, dass jeder diese Bilder und Videos vergewaltigter 

Kinder ungehindert anklicken kann", teilte das Ministerium am Freitag in 

Berlin mit.“ 

08.05.2009 Tagesschau-Beitrag, http://netzpolitik.org/2009/online-petition-in-dertagesschau/ 

Karl-Theodor zu Guttenberg: „Es macht mich schon sehr 

betroffen, wenn pauschal der Eindruck entstehen sollte, dass es Menschen 

gibt, die sich gegen die Sperrung von kinderpornographischen Inhalten 

sträuben. Das ist nun wirklich einer der wichtigsten Vorhaben in vielerlei 

Hinsicht.” 

11.05.2009 „Bloggerin contra Ministerin“ Süddeutsche Zeitung 

12.05.2009 „Streit um Internetsperren-Gesetz geht weiter“ heise online: "Die 70.000 

Unterstützer der Online-Petition repräsentieren nicht die Meinung der 

deutschen Bevölkerung, die meisten Deutschen wollen Kinderpornos 

gesperrt wissen", meinte Ehrmann, Vorsitzender der Kinderhilfe. Ziel der 

Gegenaktion sei es, bis Ende Mai 100.000 Unterschriften zu sammeln. "Wir 

wollen verhindern, dass das Gesetzgebungsverfahren aufgrund der Online- 

Petition auf Eis gelegt wird." 

13.05.2009 „Die Spur der Kinderschänder“ Frankfurter Allgemeine: „ Das 

Bundesfamilienministerium hat reagiert - auf seine Weise. In einer 

Stellungnahme freut man sich darüber, dass die Petition "die Intention der 

Bundesregierung stützt". Man beruft sich dabei auf die auch hier zu findende, 

selbstverständliche Ablehnung von Kinderpornographie und - lässt den 

eigentlichen Inhalt der Petition außen vor.“ 

14.05.2009 Ministerin antwortet auf offenen Brief: 

http://www.spreeblick.com/2009/05/14/post-von-frau-von-der-leyen/ 

16.05.2009 Website der Deutschen Kinderhilfe gehackt (s.o.) 

Keine Pressemitteilung aus dem Bundesfamilienministerium 

Keine Meldungen aus dem Bundesfamilienministerium 

110/148


Relevante Presseartikel 

Titel Zeitschrift Datum Suchbegriff Suchbegriff 2 Suchbegriff 3 Suchbegriff 4 

Die Zukunft des Buches FAZ-Sonntagszeitung 26.04.2009 Kinderporno 

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Verdammte Neophobiker! die Tageszeitung 09.05.2009 internetzensur Kinderporno 

Verdammte Neophobiker! die Tageszeitung 09.05.2009 Kinderporno 

"Die Polizei sagte zu mir: Springen Sie nicht Welt am Sonntag 

10.05.2009 Kinderporno 

aus dem Fenster" 

Peng, du bist tot! Der Tagesspiegel, Berlin 10.05.2009 Kinderporno 

111/148


Bloggerin contra Ministerin Süddeutsche Zeitung, München 11.05.2009 internetzensur leyen zensursula Kinderporno 

Die ewig Jüngste der CSU: Dorothee Bär Das Parlament, Berlin 11.05.2009 Stoppschild Kinderporno 

Rekord an Unterstützern Das Parlament, Berlin 11.05.2009 Kinderporno 

Umstrittener Schutz Das Parlament, Berlin 11.05.2009 internetzensur Stoppschild Kinderporno 

Web-Widerstand Süddeutsche Zeitung, München 11.05.2009 leyen Stoppschild Kinderporno 

Zensur hilft keinem Kind Frankfurter Rundschau 11.05.2009 Stoppschild Kinderporno 

Blogger vs. Minister die Tageszeitung 12.05.2009 netzsperren Zensursula Kinderporno 

Die Entdeckung der Allzweckwaffe Frankfurter Allgemeine 12.05.2009 Kinderporno 

Die Spur der Kinderschänder Frankfurter Allgemeine 13.05.2009 internetzensur Stoppschilder Zensursula Kinderporno 

Kinderpornographie rechtfertigt Entlassung Frankfurter Allgemeine 13.05.2009 Kinderporno 

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Tyrannei des Guten Die Zeit, Hamburg 14.05.2009 Kinderporno 

Wappnet euch doch bitte besser der Freitag 14.05.2009 Zensursula Kinderporno 

Zu dem umstrittenen Gesetz Frankfurter Allgemeine 14.05.2009 Kinderporno 

Tauss attackiert Ministerin von der Leyen Financial Times Deutschland 15.05.2009 leyen Kinderporno 

Die Gegner der Gegner Der Tagesspiegel, Berlin 16.05.2009 internetzensur Kinderporno 

Wer das Stoppschild sieht, ist verdächtig Frankfurter Allgemeine 16.05.2009 leyen Stoppschild Kinderporno 

112/148



17.5.2009 322 

18.5.2009 579 

19.5.2009 508 

20.5.2009 631 

21.5.2009 469 

22.5.2009 338 

23.5.2009 265 

24.5.2009 282 

25.5.2009 517 

26.5.2009 880 

27.5.2009 1416 

28.5.2009 541 

29.5.2009 517 

30.5.2009 262 

31.5.2009 150 

01.6.2009 249 

02.6.2009 431 

03.6.2009 344 

04.6.2009 513 

05.6.2009 312 

06.6.2009 584 

Gesamt 10110 


17.5.2009 Umstrittene Umfrage: 92 Prozent der Deutschen für Sperrungen im Internet, Welt 

am Sonntag http://www.welt.de/wams_print/article3753604/92-Prozent-der- 

Deutschen-fuer-Sperrungen-im-Internet.html 

„92 Prozent der Befragten gaben an, für eine Sperrung der einschlägigen Seiten 

im Internet zu sein“ 

17.05.2009 „Gegenumfrage“ von Mogis: 5% für Sperren, wenn auch Löschen zur Wahl steht 

http://mogis-verein.de/2009/05/17/unsere-eigene-umfrage/ 

19.5.2009 Virales Video gegen Überwachung und Zensur auf Basis der „Du bist 

Deutschland“-PR-Kampagne http://www.dubistterrorist.de/ 

19.5.2009 Hackerangriff auf Kinderhilfe-Seite, taz http://www.taz.de/!34782/ 

20.5.2009 Zeit.de greift umstrittene Umfrage und Gegenumfrage auf 

http://www.zeit.de/online/2009/22/netzsperren-umfrage 

24.5.2009 Mobilisierungsaufruf 72 Stunden Countdown für 100.000 Mitzeichner der E- 

Petition http://netzpolitik.org/2009/72-stunden-countdown-fuer-zensursulaepetition/ 

26.5.2009 „Von der Leyen will Kontrolleure für BKA-Zensoren“ Spiegel Online – Interview 

http://www.spiegel.de/netzwelt/web/anti-kinderporno-gesetz-von-der-leyen-willkontrolleure-fuer-bka-zensoren-a-626965.html: 

„Das ist gelebte Demokratie. Es ist gut, dass wir das Thema in aller Breite 

diskutieren. Ich kenne das Muster schon von den Debatten um das Elterngeld 

oder den Ausbau der Kinderbetreuung. Erst ist Schulterzucken da, dann gibt es 

kübelweise Kritik, aber dann stellen wir gemeinsam fest: Da ist ein Problem, wir 

müssen handeln. Es mag unterschiedliche Wege geben, aber im Ziel sind wir 

einig. Und jetzt ist das Gesetzesverfahren da. So wird das auch bei diesem 

Thema sein. Ich nehme dabei zwar die Bedenken aus der Petition ernst, weiche 

aber keinen Millimeter von meinem Ziel ab. Die offen zugänglichen Internet-Bilder 

von vergewaltigten Kindern sind zu lange nur in kleinen Zirkeln diskutiert worden. 

Jetzt ist es Zeit zu handeln. […] Den Vorwurf der Zensur zu 

erheben, ist nicht angemessen angesichts der Frage, ob wir Bilder der 

Vergewaltigung von Kindern im Internet frei sichtbar lassen wollen.“ 

27.5.2009 öffentliche Anhörung im Wirtschaftsausschuss des Deutschen Bundestages 

http://www.bundestag.de/bundestag/ausschuesse17/a09/chronik_16_wp.pdf 

113/148


27.5.2009 Streit um Internetsperre, Der Tagesspiegel 

http://www.tagesspiegel.de/politik/deutschland/petition-100-000-gegeninternetsperre/1522910.html 

„Bei der Anhörung im Bundestag äußerten Oliver Süme und andere Experten 

zudem verfassungs- und datenschutzrechtliche Bedenken“ 

28.5.2009 Wie die virtuelle Welt die reale Politik verändert, Die Welt 

http://www.welt.de/welt_print/article3817111/Wie-die-virtuelle-Welt-die-reale- 

Politik-veraendert.html 

"Es geht uns ausschließlich darum, Kinderpornografie zu bekämpfen", sagte von 

der Leyen der WELT. "Sollte in zehn Jahren eine andere Regierung etwas 

anderes als Kinderpornografie sperren wollen, muss sie ein neues 

Gesetzgebungsverfahren anstrengen mit Kabinettsentscheidungen,“ 

28.5.2009 Unversöhnlich an der Sperre, http://www.fr-online.de/datenschutz/analyseunversoehnlich-an-der-sperre,1472644,2727806.html 

„ Immerhin machte die Ministerin im Interview erstmals Zugeständnisse. Um die 

Befugnisse des BKA bei der Erstellung der Sperrlisten zu begrenzen, stellte sie 

eine unabhängige Kontrollinstanz in Aussicht.“ 

29.5.2009 100.000 Mitzeichner 

02.6.2009 Die Generation C64 schlägt zurück, Spiegel Online 

http://www.spiegel.de/netzwelt/web/streit-um-internet-filter-die-generation-c64- 

schlaegt-zurueck-a-628017.html 

02.6.2009 Koalition will Kinderporno-Rufmord verhindern, taz 

http://www.taz.de/1/archiv/print-archiv/printressorts/digiartikel/?ressort=in&dig=2009%2F06%2F02%2Fa0061&cHash=fbf6480f91 

„ Familienministerin Ursula von der Leyen (CDU) hatte immer betont, dass es nur 

um Prävention gehe, Daten würden keine gespeichert.“ 

04.6.2009 Aktion „Gib deiner Stimme ein Gesicht“, Online-Fotomosaik 

06.6.2009 Koalition: Löschen und Sperren, taz http://www.taz.de/!35692/ 

Placebo vor der Wahl, Die Welt 

„Ob von der Leyens de facto unwirksame, dafür aber hochgradig 

grundrechtsschädliche Kinderpornosperre im Internet […] – sie wissen nicht, was 

sie tun, deshalb machen sie irgendetwas, damit keiner sagt, sie hätten nichts 

getan.! 

Eine Meldung aus dem Bundesfamilienministerium: 

Verweis auf Spiegel Online-Interview: 


Legislaturperiode/aktuelles,did=126164.html 

114/148




92 Prozent der Deutschen für Sperrungen im Welt am Sonntag 17.05.2009 Kinderporno 

Internet 

Hackerangriff auf Kinderhilfe-Seite die Tageszeitung 18.05.2009 Internetzensur Kinderporno 

Anhörung zur Sperrung von Kinderporno- Das Parlament, Berlin 18.05.2009 Kinderporno 

Seiten 

Webseite der Kinderhilfe gekapert Frankfurter Rundschau 19.05.2009 Internetzensur Kinderporno 

Die „Schäublone” die Tageszeitung 25.05.2009 Kinderporno 

NACHRICHTEN AUS DEM NETZ Süddeutsche Zeitung, München 25.05.2009 Zensursula Kinderporno 

Widerstand gegen "Zensursula" Frankfurter Allgemeine 26.05.2009 Zensursula Kinderporno Stoppschild 

Von der Leyen will Kontrolleure für BKA- Spiegel Online 26.05.2009 Zensursula Leyen Kinderporno Stoppschild 

Zensoren 

Aufruf zur Sperrung von Kinderpornoseiten Die Welt 27.05.2009 Kinderporno Stoppschild 

Der Staat betritt den Cyberspace Frankfurter Allgemeine 27.05.2009 Kinderporno Stoppschild 

Streit um Internetsperre Der Tagesspiegel, Berlin 28.05.2009 Kinderporno Stoppschild 

Schwarze Liste die Tageszeitung 28.05.2009 Kinderporno 

Anhörung zu Internetsperren Frankfurter Allgemeine 28.05.2009 Kinderporno Stoppschild 

Netzideologen Frankfurter Allgemeine 28.05.2009 Kinderporno 

Wie die virtuelle Welt die reale Politik verändert Die Welt 28.05.2009 Leyen Internetzensur Kinderporno 

Unversöhnlich an der Sperre Frankfurter Rundschau 28.05.2009 Leyen Kinderporno 

Beten gegen Zensursula der Freitag 28.05.2009 Zensursula Internetzensur Kinderporno 

Wider die Ideologen des Internets! Die Zeit, Hamburg 28.05.2009 Zensursula Kinderporno 

"Hier geht es nicht um Wikipedia" Frankfurter Rundschau 28.05.2009 Zensursula Kinderporno 

SPD warnt vor Justiz-Überlastung Frankfurter Allgemeine 30.05.2009 Kinderporno 

Koalition will Kinderporno-Rufmord verhindern die Tageszeitung 02.06.2009 Kinderporno 

Die Generation C64 schlägt zurück Spiegel Online 02.06.2009 Leyen Kinderporno 

Adressen mit Wartezeit Süddeutsche Zeitung, München 03.06.2009 Kinderporno Stoppschild 

115/148


2009 zählt jeder Freund Frankfurter Rundschau 05.06.2009 Zensursula 

Koalition: Löschen und Sperren die Tageszeitung 06.06.2009 Internetzensur Kinderporno 

Placebo vor der Wahl Die Welt 06.06.2009 Kinderporno 

Bürokratie verzögert das Löschen von Frankfurter Rundschau 06.06.2009 Kinderporno 

Kinderpornoseiten 

Für eine effizientere Zensur die Tageszeitung 06.06.2009 Zensursula Kinderporno 

116/148



08.6.2009 241 

09.6.2009 273 

10.6.2009 391 

11.6.2009 746 

12.6.2009 806 

13.6.2009 355 

14.6.2009 529 

15.6.2009 1527 

16.6.2009 2114 

17.6.2009 1622 

18.6.2009 3856 

19.6.2009 3321 

20.6.2009 1850 

21.6.2009 1202 

22.6.2009 1456 

23.6.2009 1292 

24.6.2009 779 

25.6.2009 1392 

26.6.2009 764 

27.6.2009 521 

28.6.2009 498 

Gesamt 25535 


08.6.2009 Aktion „Ruf im Bundestag an!“ http://netzpolitik.org/2009/zensursula-ruf-im-bundestagan-1-akt/ 

11.6.2009 CDU diskutiert Ausweitung der Zensur auf “Killerspiele”, netzpolitik.org 

http://netzpolitik.org/2009/cdu-diskutiert-ausweitung-der-zensur-auf-killerspiele/ 

12.6.2009 Björn Böhning „Verlierer des Tages“ in der BILD-Zeitung 

13.6.2009 Beschluss SPD-Parteivorstand „Löschen vor Sperren“ http://netzpolitik.org/2009/eilbeschluss-des-spd-parteivorstandes-zum-zensursula-gesetz/ 

15.6.2009 Weniger Kinderpornos in Privatbesitz, Frankfurter Rundschau http://www.fronline.de/politik/kriminalstatistik-weniger-kinderpornos-inprivatbesitz,1472596,3317290.html 

„Gefundenes Fressen für die Gegner der geplanten Internet-Sperren dürfte sein, dass 

Besitz und Beschaffung von Kinderpornografie laut Bericht um 24 Prozent auf 6707 

Fälle abgenommen haben. Das passt so gar nicht zum umstrittenen Gesetzentwurf, in 

dem es heißt, "die Polizeiliche Kriminalstatistik verzeichnet seit Jahren einen 

konstanten Anstieg beim Besitz, der Beschaffung und Verbreitung von 

Kinderpornographie." 

16.6.2009 Koalition einigt sich auf „ZugErschwG“-Spezialgesetz 

http://www.spiegel.de/netzwelt/web/jetzt-als-spezialgesetz-koalition-einigt-sich-ueberinternetsperren-a-630568.html 

16.6.2009 Peter Schaar möchte Internet-Sperren nicht kontrollieren, taz 

http://www.taz.de/1/archiv/print-archiv/printressorts/digiartikel/?ressort=in&dig=2009%2F06%2F16%2Fa0016&cHash=d0302c750c 

"Wie soll ich Experten für ein solches Gremium auswählen? Ich kenne mich in der 

Thematik doch gar nicht aus. Das hat mit Datenschutz ja nichts zu tun." 

17.6.2009 Erklärung des Online-Beirat der SPD, 

„Die SPD ist dabei, sich für die digitale Generation unwählbar zu machen. Das wird 

sich bereits bei der Bundestagswahl niederschlagen, weil mit der Entscheidung für die 

Netzsperren jeder Internet-Wahlkampf ad absurdum geführt wird.“ 

http://www.spiegel.de/netzwelt/netzpolitik/aufstand-gegen-gesetz-spd-rebellenprotestieren-gegen-internet-sperre-a-631133.html 

17.6.2009 Eigenes Gesetz für Kinderporno-Sperren, Frankfurter Rundschau http://www.fronline.de/datenschutz/kampf-gegen-kinderpornos-koalition-einig-ueber-internet- 

117/148


sperren,1472644,2709996.html 

„Martin Dörmann ist mit sich im Reinen: "Wir haben alles im Interesse der 

Internetnutzer getan und alle wesentlichen Bedenken des Bundesrates und der 

Internet-Community aufgegriffen", sagt der SPD-Verhandlungsführer zur Einigung mit 

der Union über den Gesetzentwurf zur Einführung von Internet-Sperren gegen 

Kinderpornografie. Somit kann das Gesetz am Donnerstag vom Bundestag 

beschlossen werden. Dörmann ist jetzt der Buhmann der Netzaktivisten, die das 

Gesetz nach wie vor ablehnen“ 

18.6.2009 "Da wurde mit sehr heißer Nadel gestrickt", Peter Schaar im Spiegel Online-Interview 

http://www.spiegel.de/politik/deutschland/datenschuetzer-zum-internet-sperrgesetzda-wurde-mit-sehr-heisser-nadel-gestrickt-a-631014.html 

„Wie kann man verhindern, dass eine punktuelle Sperre, wie sie jetzt stattfindet, nicht 

zu einer entsprechenden generellen Entwicklung führt? Und das wäre tatsächlich 

sowohl aus datenschutzrechtlicher Sicht als auch aus Sicht der Informationsfreiheit 

sehr problematisch. Dass ich da plötzlich eine exekutive Funktion als Internet- 

Kontrolleur bekomme, ist alles andere als ideal.“ 

18.6.2009 2./3. Lesung im Bundestag, Gesetzesverabschiedung, namentliche Abstimmung 

http://dip21.bundestag.de/dip21/btp/17/17146.pdf 

18.6.2009 91 Prozent für Sperrung von Kinderporno-Seiten, Frankfurter Allgemeine Zeitung 

„Neun von zehn Deutschen begrüßen die Sperrung von Internetseiten mit 

Kinderpornographie, die an diesem Donnerstag im Bundestag verabschiedet werden 

soll. Das hat eine vom Familienministerium beauftragte Umfrage des Instituts 

Allensbach ergeben.91 Prozent seien dafür, sieben dagegen.“ 

18.6.2009 Offener Brief von Thorsten Schäfer-Gümbel, Hessischer SPD-Fraktionsvorsitzender 

„Daher halte ich das Gesetz nicht für verabschiedungsfähig.“ 

http://www.spiegel.de/netzwelt/netzpolitik/aufstand-gegen-gesetz-spd-rebellenprotestieren-gegen-internet-sperre-a-631133.html 

18.6.2009 Mahnwache vor Brandenburger Tor 

19.6.2009 Website der CDU/CSU-Bundestagsfraktion gehackt 

19.6.2009 SPD-Politiker Tauss will zur Piratenpartei wechseln, Welt Online 

http://www.welt.de/politik/article3956594/SPD-Politiker-Tauss-will-zur-Piratenparteiwechseln.html 

19.6.2009 Protestsong „Zensi – Zensa – Zensursula“ 

http://www.youtube.com/watch?v=9DeHKOz5HxI 

20.6.2009 Rücktritt von Tauss aus SPD, Eintritt in Piratenpartei, Damit erster 

Bundestagsabgeordneter der Piratenpartei 

20.6.2009 Bundesweite Demonstrationen „Löschen statt Sperren“ 

21.6.2009 

22.6.2009 

23.6.2009 Sozialdemokraten verlieren Rückhalt in der Online-Szene, Handelsblatt 

„Die SPD steht vor massiven Problemen im Online-Wahlkampf. Nachdem die 

Bundestagsfraktion vergangene Woche dem Gesetz zur Bekämpfung von 

Kinderpornografie im Internet zugestimmt hat, wächst der Protest.“ 

25.6.2009 "Ihnen ist egal, was wir denken" ZEIT-Streitgespräch zwischen Franziska Heine und 

Ursula von der Leyen http://www.zeit.de/online/2009/26/leyen-heine-netzsperren 

„Heine: Nein, Sie tun etwas anderes. Sie wollen, um bei Ihrem Bild zu bleiben, bloß 

ein weißes Blatt Papier über das Kinderporno-Buch legen, statt es aus dem Laden zu 

entfernen. 

von der Leyen: Ein Blatt ist es nicht. Ein Blatt Papier kann jeder hochheben. Und wir 

setzen auf Löschen vor Sperren. Das ist ganz klar im Gesetz festgelegt. In 

Deutschland selbst kann sofort gelöscht werden, in Europa haben wir Richtlinien 

dafür. Aber gerade im nichteuropäischen Ausland gilt: Für Löschen gibt es keine 

rechtliche Möglichkeit, da ist Sperren das Mittel der Wahl und dann gehen wir den 

Weg über Interpol und die Strafverfolgungsbehörden.“ 

„ von der Leyen: Es stimmt nicht, dass jeder kriminalisiert wird, der zufällig auf eine 

gesperrte Seite gerät. Das war mir wichtig, denn viele Nutzer kommen ungewollt auf 

diese Seiten. Ich habe deshalb gegen die Vorstellung der SPD gefochten, dass 

automatisch die Daten aller Nutzer gespeichert werden. Diese Daten werden jetzt 

118/148


sofort gelöscht. So steht es im Gesetz.“ 

„Heine: Was ist denn passiert? Da wird ein Gesetz kurz vor Ende der 

Legislaturperiode durchgepeitscht, ohne dass man auf die Gegenargumente eingeht. 

Das ist keine Auseinandersetzung. 134.000 Menschen wird signalisiert: Es ist uns 

egal, was ihr denkt. Aber diese Menschen werden nicht aufhören. Das Netz ist 

unglaublich politisch. Wir waren in den Ausschüssen, wir waren bei Parteitagen, wir 

haben mit Politikern geredet. Die Unterzeichner der Petition haben gesehen, wie 

Entscheidungen in der Politik getroffen werden - und das wird sie nachhaltig prägen. 

von der Leyen: Das ist doch etwas Tolles. 

Heine: Für uns war das nicht so toll. 

von der Leyen: Das ist lebendige Demokratie. Ich meine: 134.000 Zeichner, das ist 

schon etwas. Aber es gibt 40 Millionen Internetnutzer. Jetzt beginnt die Phase, in der 

man erkennen wird, ob Sie nachhaltig dranbleiben.“ 

„ ZEIT ONLINE: Frau von der Leyen, verstehen Sie die Enttäuschung, wenn Frau 

Heine sagt: Wir sind so viele, und niemand hört auf uns? 

von der Leyen: Ich kann das Gefühl schon nachvollziehen, aber eine Onlinepetition 

ist mit einem Klick unterschrieben ... 

Heine: ... das stimmt nicht! 

von der Leyen: Okay, vielleicht braucht es zwei, drei Minuten. Natürlich kann 

Frustration entstehen, wenn man merkt, dass da auch andere demokratische 

Prozesse laufen, zum Beispiel Ausschussberatungen, in denen gewählte Vertreter 

Entscheidungen fällen, oder ein SPD-Parteitag, auf dem ein Beschluss anders fällt, 

als Sie sich das gewünscht hätten. Aber über diesen Punkt müssen Sie hinweg und 

sagen: Wir beteiligen uns weiter an den Diskussionen. Protest nutzt wenig, wenn man 

nicht auch Mehrheiten überzeugt. Dafür steht die Demokratie, die wir haben.“ 

von der Leyen: „Gehen wir das Gesetz doch durch. Es stimmt nicht, dass jeder 

kriminalisiert wird, der zufällig auf eine gesperrte Seite gerät. Das war mir wichtig, 

denn viele Nutzer kommen ungewollt auf diese Seiten. Ich habe deshalb gegen die 

Vorstellung der SPD gefochten, dass automatisch die Daten aller Nutzer gespeichert 

werden. Diese Daten werden jetzt sofort gelöscht. So steht es im Gesetz. Es gibt 

keinen Generalverdacht. Außerdem haben wir zusätzliche Kontrollmechanismen 

eingebaut.“ 

Drei Meldungen aus dem Bundesfamilienministerium: 

 

Bundestag berät abschließend über Kinderpornografiebekämpfungsgesetz 

(18.06.2009) 


Legislaturperiode/aktuelles,did=126086.html Verweis auf Allensbach-Umfrage 

Bundestag beschließt Gesetz zur Bekämpfung von Kinderpornografie (19.06.2009) 


Legislaturperiode/aktuelles,did=126134.html Verweis auf Allensbach-Umfrage 

Ursula von der Leyen im Interview mit der Wochenzeitung "DIE ZEIT" (25.06.2009) 


Legislaturperiode/aktuelles,did=129278.html 

Eine Pressemitteilung aus dem Bundesfamilienministerium: 

Ursula von der Leyen: "Internet-Community steht für ein Internet mit Freiheit und 

Verantwortung" (17.06.2009) 


Legislaturperiode/pressemitteilungen,did=126054.html Verweis auf Allensbach- 

Umfrage 

119/148




Kein neues Stoppschild im Frankfurter Rundschau 08.06.2009 Kinderporno Stoppschild 

Internet 

Streitfall Familie Süddeutsche Zeitung, München 08.06.2009 Kinderporno Leyen 

Wiefelspütz will weitere Sperren die Tageszeitung 08.06.2009 Kinderporno 

im Internet 

Interpol soll Kinderpornos Frankfurter Rundschau 09.06.2009 Kinderporno 

blockieren helfen 

Kindersicherung für alle die Tageszeitung 09.06.2009 Kinderporno 

Kindersicherung für alle die Tageszeitung 09.06.2009 Internetzensur 

"So eine Alternative suchen Spiegel Online 10.06.2009 Kinderporno 

viele Leute" 

Auf der Piratenwelle Der Tagesspiegel, Berlin 11.06.2009 Kinderporno 

Kinderporno-Seiten: SPD will Die Welt 12.06.2009 Kinderporno Leyen Stoppschild Internetzensur 

Gesetz 

zur 

Sperrung stoppen 

Verlierer Bildzeitung 12.06.2009 Kinderporno Stoppschild 

Der Dammbruch die Tageszeitung 15.06.2009 Kinderporno 

Kommt die Porno-Sperre? Die Welt 15.06.2009 Kinderporno 

Sperrlisten werden kommen die Tageszeitung 15.06.2009 Kinderporno ZugErschwG 

Koalition einigt sich über Spiegel Online 16.06.2009 Kinderporno Stoppschild ZugErschwG 

Internetsperren 

Kriminalität geht leicht zurück Frankfurter Rundschau 16.06.2009 Kinderporno 

Peter Schaar möchte Internet- die Tageszeitung 16.06.2009 Kinderporno 

Sperren nicht kontrollieren 

Der Dammbruch Handelsblatt 17.06.2009 Kinderporno 

Eigenes Gesetz für 

Kinderporno-Sperren 

Einigung beim Gesetz gegen 

Kinderpornographie 

Frankfurter Rundschau 17.06.2009 ZugErschwG 

Frankfurter Allgemeine 17.06.2009 Kinderporno Stoppschild ZugErschwG 

120/148


Erst das Gesetz, dann der die Tageszeitung 17.06.2009 Netzsperren ZugErschwG 

Protest 

Gewinner Bildzeitung 17.06.2009 Leyen Stoppschild 

Kompromiss bei Sperrung von Die Welt 17.06.2009 Stoppschild 

Kinderporno- Seiten 

Tauss' Fall Der Tagesspiegel, Berlin 17.06.2009 Kinderporno Stoppschild ZugErschwG 

"Da wurde mit sehr heißer Nadel Spiegel Online 18.06.2009 Kinderporno 

gestrickt" 

91 Prozent für Sperrung von Frankfurter Allgemeine 18.06.2009 Kinderporno 


Alternativen zu Schilda der Freitag 18.06.2009 Kinderporno Kinderporno Stoppschild 

Ausgerechnet Tauss sorgt für Bildzeitung 18.06.2009 Kinderporno 

Ärger in der SPD- Fraktion 

Das Netz schlägt zurück Süddeutsche Zeitung, München 18.06.2009 Kinderporno Leyen Netzsperren Zensursula 

Gesetz gegen Kinderpornos Der Tagesspiegel, Berlin 18.06.2009 Kinderporno 

kommt 

Netz-Anarchos und trojanische Frankfurter Rundschau 18.06.2009 Kinderporno 

Pferde 

SPD-Rebellen protestieren Spiegel Online 18.06.2009 Kinderporno Netzsperren Stoppschild ZugErschwG 

gegen Internet- Sperre 

Sperren, was nicht zu löschen ist Frankfurter Allgemeine 18.06.2009 Kinderporno Netzsperren Stoppschild 

Sperrstunde im Internet Süddeutsche Zeitung, München 18.06.2009 Kinderporno ZugErschwG 

Beherzter Griff zur roten Pille Frankfurter Rundschau 19.06.2009 Kinderporno Netzsperren 

Bundestag beschließt neue Bildzeitung 19.06.2009 Kinderporno 

Gesetze 

Gesetzesgrundlage zur Blockade Die Welt 19.06.2009 Kinderporno Stoppschild 

von 

Kinderpornoseiten 

Stoppschild im Internet die Tageszeitung 19.06.2009 Kinderporno Stoppschild 

Widerstand war zweckvoll die Tageszeitung 19.06.2009 Kinderporno 

SPD-Abgeordneter Tauss vor 

Wechsel in die 

Piratenpartei 

Die Welt 20.06.2009 Kinderporno ZugErschwG Kinderporno 

121/148


Wechselt Tauss zur Bildzeitung 20.06.2009 Kinderporno 

Piratenpartei? 

Meldungen FAZ-Sonntagszeitung 21.06.2009 Kinderporno 

Piratenpartei: Tauss ist Der Tagesspiegel, Berlin 21.06.2009 Kinderporno 

willkommen 

Tauss soll sein SPD-Mandat Welt am Sonntag 21.06.2009 Kinderporno 

niederlegen 

Der erste Pirat im Parlament Handelsblatt 22.06.2009 Kinderporno Zensursula 

Ein Pirat auf hoher See Frankfurter Allgemeine 22.06.2009 Kinderporno 

Erschwerter Zugang Das Parlament, Berlin 22.06.2009 Kinderporno 

Freibeuter im Parlament Financial Times Deutschland 22.06.2009 Kinderporno 

Glaubenssache Jörg Tauss die Tageszeitung 22.06.2009 Kinderporno 

Klar zum Entern Der Spiegel 22.06.2009 Kinderporno Zensursula 

Tauss entert die Piratenpartei die Tageszeitung 22.06.2009 Kinderporno 

Tauss verlässt die SPD Die Welt 22.06.2009 Kinderporno 

Zweikampf mit dem Zweifel Süddeutsche Zeitung, München 22.06.2009 Kinderporno 

Hauptsache Werbung Frankfurter Rundschau 23.06.2009 Kinderporno 

Online-Beirat kritisiert SPD Frankfurter Allgemeine 23.06.2009 Kinderporno 

Sozialdemokraten verlieren Handelsblatt 23.06.2009 Kinderporno Stoppschild Internetzensur 

Rückhalt in der 

Online-Szene 

"Ihnen ist egal, was wir denken" Die Zeit, Hamburg 25.06.2009 Kinderporno Netzsperren Stoppschild Zensursula 

Ein neuer Pirat Die Zeit, Hamburg 25.06.2009 Kinderporno 

MdB Pirat der Freitag 25.06.2009 Kinderporno 

Gezwitscher in der Online- Frankfurter Rundschau 26.06.2009 Kinderporno Stoppschild 

Gemeinde 

Alle Mann an Deck Der Tagesspiegel, Berlin 27.06.2009 Kinderporno Zensursula 

122/148



23.7.2009 594 

24.7.2009 165 

25.7.2009 78 

26.7.2009 205 

27.7.2009 355 

28.7.2009 161 

29.7.2009 305 

30.7.2009 270 

31.7.2009 401 

01.8.2009 262 

02.8.2009 997 

03.8.2009 660 

04.8.2009 411 

05.8.2009 394 

06.8.2009 373 

07.8.2009 224 

08.8.2009 215 

09.8.2009 168 

10.8.2009 388 

11.8.2009 350 

12.8.2009 249 

Gesamt 7225 


23.7.2009 Von der Leyen fordert Benimm-Regeln, Spiegel Online 

http://www.spiegel.de/politik/deutschland/internet-von-der-leyen-fordert-benimmregeln-a-637710.html 

26.7.2009 Konservative Themen, modern übersetzt, Interview mit von der Leyen in der Welt 

am Sonntag http://www.welt.de/welt_print/politik/article4193642/Konservative- 

Themen-modern-uebersetzt.html 

„Die Twitter-Gemeinde im Internet hat für Sie den Schimpfnamen "Zensursula" 

erfunden. Wie erklären Sie sich, dass auch viele Internetexperten in der Blockade 

ein Einfallstor für Zensur vermuten. Sind die alle paranoid? 

von der Leyen: 

Natürlich nicht, aber wir haben 40 Millionen Internetnutzer in Deutschland. Die 

zeitlich befristete Petition gegen den Vorschlag ist von rund 134 000 Nutzern 

unterzeichnet worden. Diese Relation muss man sehen. In Umfragen halten über 

neunzig Prozent der Nutzer die Sperrung von Kinderpornoseiten für richtig, auch 

wenn klar ist, dass sie kein Allheilmittel sein kann. 

Und Ihren Spitznamen? 

von der Leyen: 

Meinen Spitznamen finde ich patent. Viel Feind, viel Ehr'. Wir haben eine 

lebendige Debatte, da darf man nicht kleinlich sein.“ 

27.7.2009 Regeln gelten überall, Die Welt 

http://www.welt.de/welt_print/debatte/article4198568/Regeln-gelten-ueberall.html 

„Teile der Grünen – fasziniert von den Möglichkeiten der virtuellen Mobilisierung 

und hingerissen von ihrem eigenen Getwitter - erkennen, dass unsere Wähler und 

Wählerinnen eine hohe Affinität zu Menschenrechtsfragen haben, erst recht wenn 

Kinder die Opfer sind.“ Matthias Güldner, Fraktionschef Bündnis 90/Grüne 

Bremen 

31.7.2009 Dienstwagen-Affäre weitet sich auf Ursula von der Leyen aus, Heise online 

http://www.heise.de/tp/artikel/30/30832/1.html 

31.7.2009 Gesetz gegen Kinderpornographie tritt nicht zum 1. August in Kraft, FAZ 

123/148


„Das bereits beschlossene Gesetz gegen Kinderpornographie im Internet tritt 

nicht wie geplant am 1. August in Kraft. Das Bundeswirtschaftsministerium wird 

das Gesetz wegen europarechtlicher Vorgaben vorerst nicht zur Ausfertigung an 

den Bundespräsidenten leiten.“ 

02.8.2009 Kampf gegen Schmutz im Internet wird verschärft, Hamburger Abendblatt 

http://www.abendblatt.de/politik/article1120772/Kampf-gegen-Schmutz-im- 

Internet-wird-verschaerft.html 

Von der Leyen: „Mir geht es jetzt um den Kampf gegen die ungehinderte 

Verbreitung von Bildern vergewaltigter Kinder. Der Straftatbestand 

Kinderpornografie ist klar abgrenzbar.20Doch wir werden weiter Diskussionen 

führen, wie wir Meinungsfreiheit, Demokratie und Menschenwürde im Internet im 

richtigen Maß erhalten. Sonst droht das großar tige Internet ein rechtsfreier 

Chaosraum zu werden, in dem man hemmungslos mobben, beleidigen und 

betrügen kann. Wo die Würde eines anderen verletzt wird, endet die eigene 

Freiheit. Welche Schritte für den Schutz dieser Grenzen notwendig sind, ist Teil 

einer unverzichtbaren Debatte, um die die Gesellschaft nicht herumkommt.“ 

03.8.2009 Leyen will weiter Sperren, Frankfurter Rundschau http://www.fronline.de/home/von-der-leyen-ministerin-will-debatte-umsinternet,1472778,3299340.html 

Von der Leyen: „Sonst drohe das Internet "ein rechtsfreier Chaosraum" zu 

werden, "in dem man hemmungslos mobben, beleidigen und betrügen kann".“ 

03.8.2009 Aufstand der Netzbürger, Der Spiegel http://www.spiegel.de/spiegel/a- 

639993.html 

05.8.2009 Guttenberg stoppt Gesetz, Süddeutsche Zeitung 

„Das Gesetz verfällt womöglich der Diskontinuität. Der ganze 

Gesetzgebungsprozess müsste im neuen Bundestag völlig neu beginnen. Diese 

Frage ist allerdings umstritten.“ 

05.8.2009 Aufregung um vermeintlich gekipptes Filtergesetz, Spiegel Online 

http://www.spiegel.de/netzwelt/web/kinderporno-sperren-aufregung-umvermeintlich-gekipptes-filtergesetz-a-640535.html 

"Die Bundesregierung wird deshalb das weitere Gesetzgebungsverfahren erst 

nach Ablauf dieser Frist [Stillhaltefrist] veranlassen", heißt es aus dem 

Familienministerium.“ 

06.8.2009 Netz-Sperren verzögert, Frankfurter Rundschau http://www.fronline.de/datenschutz/guttenberg-und-die-netzaktivisten-internet-sperrenverzoegert,1472644,2908548.html 

„Die Gegner der Internet-Sperren zur Bekämpfung von Kinderpornografie haben 

einen neuen Strohhalm entdeckt.“ 

10.8.2009 Abschlussbericht im Fall Tauss 

10.8.2009 Der Spiegel-Titelstory, freiheit@unendlich.welt 

http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-66360414.html 

„Es mangelt nicht nur an einer umfassenden Strategie, sondern schlicht an 

Sachverstand, wie der Vorstoß von der Leyens in Sachen Internetsperren wieder 

gezeigt hat.“ 

12.8.2009 Replik von Stefan Niggemeier auf Spiegel-Titelstory http://www.stefanniggemeier.de/blog/diebe-rufmoerder-kinderschaender/ 



124/148




Die Wandlung der Freaks die Tageszeitung 23.07.2009 Kinderporno Stoppschild 

Entern Piraten den Cicero 23.07.2009 Zensursula Stoppschild 

Bundestag? 

Öffentliche Anklage Frankfurter Rundschau 23.07.2009 Kinderporno 

"Konservative Themen, Welt am Sonntag 26.07.2009 Kinderporno Leyen Zensursula 

modern übersetzt" 

Regeln gelten überall Die Welt 27.07.2009 Kinderporno 

SPD-Piraten werben um Süddeutsche Zeitung, München 27.07.2009 Kinderporno Netzsperren 

Internet-Stimmen 

"Das Hirn herausgetwittert" Süddeutsche Zeitung, München 29.07.2009 Kinderporno Netzsperren 

Gesetz 

gegen Frankfurter Allgemeine 31.07.2009 Kinderporno 

Kinderpornographie tritt 

nicht zum 1. August in 

Kraft 

Aufstand der Netzbürger Der Spiegel 03.08.2009 Kinderporno Zensursula Internetzensur Netzsperren 

Leyen will weiter sperren Frankfurter Rundschau 03.08.2009 Kinderporno Leyen 

Aufregung um vermeintlich Spiegel Online 05.08.2009 Kinderporno Leyen 

gekipptes Filtergesetz 

Ein bisschen Spaß muss Die Welt 05.08.2009 Stoppschild 

sein: Behnam Yazdan 

Guttenberg stoppt Gesetz Süddeutsche Zeitung, München 05.08.2009 Kinderporno 

Inland in Kürze Frankfurter Allgemeine 05.08.2009 Kinderporno 

„Internet-Sperre kommt” Süddeutsche Zeitung, München 06.08.2009 Kinderporno 

Gesetz scheitert nicht an die Tageszeitung 06.08.2009 Kinderporno Stoppschild 

EU-Ehrenrunde 

Netzsperren in der die Tageszeitung 06.08.2009 Kinderporno Netzsperren 

Warteschleife 

Netz-Sperren verzögert Frankfurter Rundschau 06.08.2009 Kinderporno 

Sicherheit für die Sperren Frankfurter Rundschau 06.08.2009 Netzsperren 

125/148


Simple Lösungen für ein Süddeutsche Zeitung, München 06.08.2009 Kinderporno Leyen Internetzensur Netzsperren 

komplexes Problem 

Verzögert - aber auch Der Tagesspiegel, Berlin 06.08.2009 Kinderporno 

gescheitert? 

Volksferner Populismus die Tageszeitung 06.08.2009 Kinderporno 

Den Ball flach halten: Die Welt 07.08.2009 Kinderporno 

Brigitte Zypries 

Piraten 

im Die Welt 08.08.2009 Kinderporno 

Regierungsviertel 

Abschlussbericht im Fall Süddeutsche Zeitung, München 10.08.2009 Kinderporno 

Tauss 

freiheit@unendlich.welt Der Spiegel 10.08.2009 Kinderporno Netzsperren Stoppschild Zensursula 

Im Schlafzimmer Frankfurter Rundschau 10.08.2009 Kinderporno 


Piratenpartei-Abgeordneter die Tageszeitung 10.08.2009 Kinderporno 

Tauss schwer belastet 

Schmutz unterm Bett Der Spiegel 10.08.2009 Kinderporno 

Wenig Glück im Internet Die Welt 10.08.2009 Kinderporno Internetzensur 

Anklage gegen Tauss noch die Tageszeitung 11.08.2009 Kinderporno 

nicht sicher 

Ganz oben angekommen Die Welt 11.08.2009 Kinderporno 

Union strebt noch strengere 

Internet-Regeln an 

Die Welt 11.08.2009 Kinderporno 

126/148



03.1.2010 56 

04.1.2010 70 

05.1.2010 130 

06.1.2010 156 

07.1.2010 209 

08.1.2010 60 

09.1.2010 61 

10.1.2010 170 

11.1.2010 271 

12.1.2010 137 

13.1.2010 1003 

14.1.2010 239 

15.1.2010 187 

16.1.2010 58 

17.1.2010 201 

18.1.2010 237 

19.1.2010 273 

20.1.2010 125 

21.1.2010 268 

22.1.2010 336 

23.1.2010 153 

Gesamt 4400 

Wechsel der Bundesregierung – Leyen Arbeitsministerin, wollte ursprünglich Gesundheitsministerin 

werden: http://m.faz.net/aktuell/wirtschaft/wirtschaftspolitik/ursula-von-der-leyen-gouvernante-imnannystaat-1909404.html 


04.1.2010 Neue Internetzensur rund um den Globus, netzpolitik.org 

http://netzpolitik.org/2010/neue-internetzensur-rund-um-den-globus/ 

05.1.2010 Nacktscanner verstoßen gegen britische Kinderpornografie-Gesetze, Guardian 

http://www.guardian.co.uk/politics/2010/jan/04/new-scanners-child-porn-laws 

06.1.2010 (ELENA wird zurückgezogen) 

07.1.2010 Strafbefehl gegen kritische Medienwissenschaftlerin, schockwellenreiter.de 

http://www.schockwellenreiter.de/blog/2010/01/06/zensur-in-deutschlandstrafbefehl-gegen-kritische-medienwissenschaftlerin/ 

09.1.2010 Im Netz der Kinderschänder, FAZ http://www.faz.net/aktuell/politik/inland/internetim-netz-der-kinderschaender-1606744.html 

„Mit den Netzsperren wollte das Bundeskriminalamt vielmehr gegen Websites 

vorgehen, die Kinderpornographie zeigen und zum Teil weitere, kostenpflichtige 

Angebote bewerben. Beim Versuch, sie aufzurufen, sollte ein Stoppschild 

erscheinen. Die Internetgemeinde sah darin Zensur, ihre Kampagne war 

erfolgreich: Die FDP setzte nach dem Regierungswechsel durch, dass die 

Sperren ausgesetzt werden. Das BKA soll wie bislang versuchen, die Seiten 

löschen zu lassen, auch wenn sie im Ausland bereitgestellt werden. Den Zugang 

zu ihnen sperren darf es nicht.“ 

10.1.2010 Replik des AK Zensur auf den FAZ-Artikel http://ak-zensur.de/2010/01/simpleantworten.html 

11.1.2010 Das muss besser werden, Spiegel-Gespräch mit Leutheusser-Schnarrenberger 

http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-68621890.html 

LHS: „Aber wenn das Gesetz nicht in Kraft tritt, machen wir genau eines: Dann 

sorgen wir dafür, dass diese Inhalte gelöscht werden. Das ist allemal effektiver, 

als zu versuchen, sie durch leicht umgehbare Sperren nur zu verstecken.“ 

12.1.2010 Entwurf der Jugendmedienschutz-Staatsvertrag-Novelle auf odem.blog 

http://blog.odem.org/2010/01/sendezeitbegrenzung.html 

13.1.2010 Google schaltet Zensur in China ab http://googleblog.blogspot.de/2010/01/new- 

127/148


approach-to-china.html 

18.1.2010 Türkei blockiert 3700 Webseiten auf Grundlage ihrer Sperrgesetze, reuters 

http://www.reuters.com/article/2010/01/18/us-osce-turkey-internetidUSTRE60H2WJ20100118?type=technologyNews 

19.1.2010 Innenmister de Maiziere lädt zum „Dialog über die Zukunft der digitalen 

Gesellschaft“ 



128/148




Im Netz der Kinderschänder Frankfurter Allgemeine 09.01.2010 Kinderporno Netzsperren Stoppschild 

"Das muss besser werden" Der Spiegel 11.01.2010 Kinderporno 

Justizministerin droht Google Die Welt 11.01.2010 Kinderporno 

Union will bei Spiegel Online 13.01.2010 Kinderporno Stoppschild Zensursula 

Internetkompetenz aufholen 

De Maizière trifft Schäubles Spiegel Online 19.01.2010 Kinderporno ZugErschwG 

Feinde 

Thomas d. geht online Financial Times Deutschland 20.01.2010 Kinderporno 

SPD plant Online-Offensive Der Spiegel 18.01.2010 Netzsperren 

129/148



07.2.2010 59 

08.2.2010 454 

09.2.2010 790 

10.2.2010 199 

11.2.2010 244 

12.2.2010 159 

13.2.2010 198 

14.2.2010 183 

15.2.2010 100 

16.2.2010 311 

17.2.2010 2381 

18.2.2010 734 

19.2.2010 343 

20.2.2010 251 

21.2.2010 300 

22.2.2010 1419 

23.2.2010 844 

24.2.2010 501 

25.2.2010 639 

26.2.2010 283 

27.2.2010 117 

Gesamt 10509 


07.2.2010 Zensursula Reloaded – Der neue JMStV, alios.org 

http://www.alios.org/blog/2010/02/zensursula-reloaded-der-neue-jmstv/ 

08.2.2010 CDU-Medienpolitiker lobt und tadelt Zugangserschwerungsgesetz, heise online 

http://www.heise.de/newsticker/meldung/CDU-Medienpolitiker-lobt-und-tadelt- 

Zugangserschwerungsgesetz-Update-924914.html 

09.2.2010 Stellungnahme der Bundesregierung an Bundespräsident Horst Köhler 

09.2.2010 Schwarz-Gelb plant statt Websperren Gesetz zur Löschung von 

Kinderpornographie, heise online 

http://www.heise.de/newsticker/meldung/Schwarz-Gelb-plant-statt-Websperren- 

Gesetz-zur-Loeschung-von-Kinderpornographie-924950.html 

10.2.2010 Internetsperren nicht durchsetzen, FAZ 

„Die Bundesregierung will die Zugangssperren für kinderpornographische 

Internetseiten nicht durchsetzen. Statt des Sperrgesetzes aus der vergangenen 

Legislaturperiode wolle die schwarz-gelbe Koalition nun ein Gesetz zur Löschung 

solcher Seiten in Angriff nehmen, sagte Justizministerin Leutheusser- 

Schnarrenberger (FDP) am Dienstag der Nachrichtenagentur AP.“ 

10.2.2010 Löschen statt stoppen, Der Tagesspiegel 

http://www.tagesspiegel.de/politik/deutschland/zugangserschwerungsgesetzloeschen-statt-stoppen/1679446.html 

„Welches Ministerium nun im zweiten Anlauf die Federführung für das Thema 

übernehmen wird, scheint noch nicht ausgemacht: Das Innenministerium wolle 

am liebsten nichts mit dem Thema zu tun haben, heißt es in Regierungskreisen 

hinter vorgehaltener Hand. Leyens Nachfolgerin im Familienministerium, Kristina 

Köhler (CDU), wird dagegen Interesse nachgesagt, sich mit dem 

öffentlichkeitswirksamen Thema zu profilieren. Ein Sprecher will das noch nicht 

bestätigen: "Inwieweit unser Haus eingebunden sein wird, muss man sehen."“ 

13.2.2010 „Wir wollen kein #Kindernet! Wir wollen keine #Zensur! #JMSTV muss vom 

Tisch!“ Aufruf der Piratenpartei 

16.2.2010 Löschen statt sperren, FAZ 

http://www.faz.net/aktuell/feuilleton/kinderpornographie-im-internet-loeschen-stattsperren-1939686.html 

130/148


„ Was immer man unter der "Internetgemeinde" verstehen mag - sie hat 

gewonnen. Den Stopp-Schildern, die die alte Regierung gegen 

Kinderpornographie im Internet zu installieren suchte 

("Zugangserschwerungsgesetz"), hat die neue den Rücken zugedreht.“ 

„ Als traurige Gestalt der Gesetzesgroteske gilt die frühere 

Bundesfamilienministerin Ursula von der Leyen. Doch macht sie ihrem 

Spottnamen "Zensursula" keine Ehre. Das erste Gesetz gegen 

Kinderpornographie ist zwar gescheitert, die Ministerin hat das Thema aber ins 

öffentliche Bewusstsein gehoben.“ 

17.2.2010 Unterzeichnung des Gesetzes durch Bundespräsident Horst Köhler 

17.2.2010 Jugendmedienschutz-Staatsvertrag Zensursula reloaded, Piratenpartei 

Brandenburg http://www.piratenbrandenburg.de/2010/02/zensursula-reloaded/ 

18.2.2010 

19.2.2010 Kindesmissbrauch, Der Tagesspiegel 

http://www.tagesspiegel.de/meinung/kommentare/meinung-kindesmissbrauch-wogrenzen-sind/1686044.html 

„So wie auch beim angekündigten Löschgesetz. Das hört sich an, als befände 

sich neben den Paragrafen eine Delete-Taste, mit der unerwünschte Inhalte zu 

tilgen wären. In Wahrheit geht es um Regeln, die Verwaltungsabläufe verbessern 

sollen.“ 

20.2.2010 Nichtanwendungserlass geleakt, http://blog.odem.org/2010/02/bmianweisung.html 

22.2.2010 öffentliche Anhörung im Petitionsausschuss 

22.2.2010 "Vielleicht sollten wir chatten", Spiegel Online 

http://www.spiegel.de/netzwelt/netzpolitik/anhoerung-zum-netzsperren-gesetzvielleicht-sollten-wir-chatten-a-679582.html 

„Entsprechend fallen die Fragen an die parteilose Petentin geradezu wohlwollend 

aus - der Protest der Netzaktivisten in den vergangenen Monaten hat längst zum 

Umdenken vieler Politiker geführt.“ 

„Die vehementeste Verfechterin des Gesetzes, die ehemalige Familienministerin 

Ursula von der Leyen (CDU), blieb der Anhörung fern. Die Fragen der 

Abgeordneten beantworteten stattdessen Abgesandte der Ministerien. So war aus 

dem Innenressort zu erfahren, dass es beim Bundeskriminalamt bisher keine 

Umsetzungsmaßnahmen gebe - weder Sperrlisten noch technische Infrastruktur - 

und aus dem Justizministerium, dass man für ein Aufhebungsgesetz noch etwas 

Zeit brauche.“ 

Regierung stoppt das eigene Gesetz, taz http://www.taz.de/1/archiv/printarchiv/printressorts/digiartikel/?ressort=in&dig=2010%2F02%2F22%2Fa0025&cHash=3f204f54ef 

„Das Innenministerium ordnet per Erlass an, keine Sperrlisten für 

Kinderpornoseiten zu erstellen. Stattdessen soll das Bundeskriminalamt andere 

Staaten zum Löschen der Seiten auffordern.“ 

23.2.2010 134.000 Deutsche ignoriert, Süddeutsche Zeitung 

http://www.sueddeutsche.de/digital/petition-gegen-netzsperren-deutscheignoriert-1.11999 

„Diese Diskrepanz verhärtet die Fronten. Die Jungen fühlen sich nicht ernst 

genommen. Sie erkennen, dass es vielen Abgeordneten auch am schieren 

Sachverstand fehlt, Fragen der digitalen Gesellschaft zu beantworten. So hat die 

Posse um das Netzsperrengesetz das Potential, die allgemeine 

Poltikverdrossenheit zu vergrößern.“ 

25.2.2010 Familienministerin Schröder rüffelt von der Leyen, Spiegel Online 

http://www.spiegel.de/politik/deutschland/umstrittenes-internetsperrgesetzfamilienministerin-schroeder-rueffelt-von-der-leyen-a-680088.html 

„SPIEGEL ONLINE: Das umstrittene Gesetz ist unter Ihrer Vorgängerin Ursula 

von der Leyen entwickelt worden. Was hat sie falsch gemacht? 

Schröder: Ihr Anliegen war hundertprozentig richtig, wir müssen etwas gegen 

Kinderpornografie tun. Der Schutz von Kindern hat oberste Priorität - online wie 

offline. Aber vielleicht hat die Debatte auf allen Seiten daran gekrankt, dass sehr 

schnell Feindbilder entwickelt wurden. Die Akteure haben einfach zu wenig 

miteinander geredet . 

131/148


SPIEGEL ONLINE: Kritiker nannten von der Leyen am Ende nur noch 

"Zensursula" … 

Schröder: Sicher wäre es besser gewesen, die Internetcommunity mehr 

einzubinden. Ich habe das selbst gemerkt. Wenn ich mit meinen Wiesbadener 

Piraten diskutiere, dann kann das auch sehr konstruktiv sein. Ich werde 

demnächst auch deren Stammtisch besuchen. Natürlich sind da manche sehr 

speziell, keine Frage. Aber wir sind uns doch weitgehend einig: Wir wollen ein 

möglichst freies Internet und keine Kinderpornografie.“ 

Eine Meldung aus dem Bundesfamilienministerium: 

Verweis auf Spiegel Online-Interview vom 25.2.2010 


132/148




Die Schelmexperten des Frankfurter Allgemeine 16.02.2010 Internetzensur 

sozialen Internets 

"Internetsperren nicht Frankfurter Allgemeine 10.02.2010 Kinderporno 

durchsetzen" 

Aktionismus, zweite Runde Frankfurter Rundschau 10.02.2010 Kinderporno 

Bundesregierung rückt von Die Welt 10.02.2010 Kinderporno Zensursula Stoppschild 

Gesetz 

für 

Kinderporno-Sperren ab 

Bundesregierung will nun die Tageszeitung 10.02.2010 Kinderporno Netzsperren Stoppschild 

doch 

keine 

Netzsperren 

Internet-Sperren vor dem Aus Süddeutsche Zeitung, München 10.02.2010 Kinderporno Leyen Netzsperren 

Löschen statt sperren Süddeutsche Zeitung, München 10.02.2010 Kinderporno Leyen Stoppschild 

Löschen statt Sperren die Tageszeitung 10.02.2010 Kinderporno Netzsperren Stoppschild 

Löschen statt sperren im Frankfurter Rundschau 10.02.2010 Kinderporno Zensursula 

Internet 

Löschen statt stoppen Der Tagesspiegel, Berlin 10.02.2010 Kinderporno Zensursula 

Löschen statt sperren Frankfurter Allgemeine 17.02.2010 Kinderporno Zensursula Netzsperren 

Absurde Regelung Süddeutsche Zeitung, München 18.02.2010 Kinderporno 

Ein bisschen Staat muss sein Die Zeit, Hamburg 18.02.2010 Kinderporno Netzsperren 

Köhler unterzeichnet Frankfurter Allgemeine 18.02.2010 Kinderporno Internetzensur Netzsperren 

Sperrgesetz 

Neue Seiten Der Tagesspiegel, Berlin 18.02.2010 Kinderporno Zensursula 

Unernst gegen Unrecht Frankfurter Allgemeine 18.02.2010 Kinderporno 

Die Bundesregierung sperrt Süddeutsche Zeitung, München 19.02.2010 Kinderporno Netzsperren 

sich 

Kindesmissbrauch Der Tagesspiegel, Berlin 19.02.2010 Kinderporno 

Posse mit Unterschrift Süddeutsche Zeitung, München 19.02.2010 Kinderporno 

133/148


"Vielleicht sollten wir chatten" Spiegel Online 22.02.2010 Kinderporno Netzsperren 

Im Wartezimmer des Frankfurter Rundschau 22.02.2010 Kinderporno Leyen 

Parlaments 

Regierung stoppt das eigene die Tageszeitung 22.02.2010 Kinderporno Internetzensur 

Gesetz 

Internetsperrgesetz wieder vor Financial Times Deutschland 23.02.2010 Kinderporno Leyen Stoppschild 

dem Aus 

Netzsperren: Gesetz auf Der Tagesspiegel, Berlin 23.02.2010 Kinderporno Netzsperren 

Abruf 

Politiker unterstützen Frankfurter Rundschau 23.02.2010 Kinderporno Netzsperren 

Netzaktivistin 

"Schnelle Lösung für Frankfurter Allgemeine 24.02.2010 Kinderporno 

Sperrgesetz" 

134 000 Deutsche ignoriert Süddeutsche Zeitung, München 24.02.2010 Kinderporno Netzsperren 

Scheingefecht 

um Financial Times Deutschland 24.02.2010 Kinderporno Leyen Stoppschild 

Kinderpornos 

Familienministerin Schröder Spiegel Online 25.02.2010 Kinderporno Zensursula 

rüffelt von der 

Leyen 

Schattenboxen im Bundestag der Freitag 25.02.2010 Kinderporno Leyen Netzsperren 

Runder Tisch gegen Frankfurter Allgemeine 27.02.2010 Kinderporno 

Pornographie 

Präsident ohne Worte Der Spiegel 22.02.2010 Leyen Zensursula Internetzensur 

Die CSU will wieder cool die Tageszeitung 17.02.2010 Netzsperren 

werden 

Weniger Sperren Frankfurter Rundschau 26.02.2010 Netzsperren 

134/148



19.3.2010 261 

20.3.2010 169 

21.3.2010 60 

22.3.2010 115 

23.3.2010 393 

24.3.2010 404 

25.3.2010 158 

26.3.2010 85 

27.3.2010 82 

28.3.2010 155 

29.3.2010 1253 

30.3.2010 688 

31.3.2010 645 

01.4.2010 150 

02.4.2010 124 

03.4.2010 140 

04.4.2010 31 

05.4.2010 136 

06.4.2010 154 

07.4.2010 130 

08.4.2010 231 

Gesamt 5564 


19.3.2010 Farce 2.0: Das Netz ist kein Babysitter, FAZ 

http://www.faz.net/aktuell/feuilleton/aus-dem-maschinenraum/aus-demmaschinenraum-3-farce-2-0-das-netz-ist-kein-babysitter-1955426.html 

„ Die so vehemente wie unbelehrbare Kämpferin für die Internet-Stoppschilder, 

Ursula von der Leyen, wechselte das Ressort und spricht seit dem Wahltag kaum 

mehr ein Wort über ihre gescheiterte Idee.“ 

20.3.2010 Behüten, wo es nötig ist, Gastkommentar Kurt Beck, Süddeutsche Zeitung 

http://blogs.sueddeutsche.de/schaltzentrale/2010/03/26/kurt-beck-zumjugendschutz-im-internet-behuten-wo-es-notig-ist/ 

„ Eine Sperrinfrastruktur wird im Novellierungsentwurf der Länder weder 

vorausgesetzt noch gefordert.“ 

22.3.2010 Von der Spielwiese zum Politikfeld, FAZ 

http://m.faz.net/aktuell/politik/inland/internet-von-der-spielwiese-zum-politikfeld- 

1953495.html 

„Die Politik erkennt, dass sie die Internetaktivisten nicht links liegenlassen sollte. 

[…] Das „Politcamp“ in Berlin hat gezeigt, wie man sich vorsichtig näherkommt. 

[…] Zum Auftakt findet am Samstag unter dem Titel „Politik trifft Web 2.0“ die 

Elefantenrunde statt, an der neben Müller-Sönksen auch Familienministern 

Kristina Schröder (CDU) teilnimmt, deren Ministerium die Veranstaltung fördert.“ 

23.3.2010 Google eskaliert Zensur-Streit mit Peking, heise online 

http://www.heise.de/newsticker/meldung/Google-eskaliert-Zensur-Streit-mit- 

Peking-960989.html 

23.3.2010 Justizministerin wettert gegen Internetsperre, FTD 

„ Leutheusser-Schnarrenberger will so verhindern, dass der schwarz-gelben 

Koalition die Netzsperren aus Brüssel aufgezwungen werden.“ 

24.3.2010 EU-Ministerrat fordert Stopp-Schilder im Internet, PM AK Zensur http://akzensur.de/2010/03/ministerrat-stoppschild.html 

26.3.2010 Länderchefs wollen Internet filtern, FTD 

„Nach dem Streit um Netzsperren gegen Kinderpornografie dürfte der 

Staatsvertrag die Debatte um eine praktikable Kontrolle im Netz befeuern. Denn 

dahinter steckt der Versuch, das globale Internet gemäß deutschen 

Altersvorschriften zu regulieren.“ 

135/148


27.3.2010 “Censilia” und die EU: Montag geht es los!, netzpolitik.org 

http://netzpolitik.org/2010/censilia-und-die-eu-montag-geht-es-los/ 

„Cecilia Malmström, the European commissioner for home affairs, will next week 

propose a directive aimed at blocking paedophile websites.“ 

29.3.2010 „Dunkle Ecken des Internets aufräumen“, Gastbeitrag EU-Kommissarin Cecilia 

Malmström, FAZ http://www.faz.net/aktuell/politik/europaeischeunion/kindesmissbrauch-dunkle-ecken-des-internets-aufraeumen-1952656.html 

„ Die Kommission legt an diesem Montag einen Richtlinienentwurf vor, der 

zumindest innerhalb der Europäischen Union mit den dunklen Ecken des 

Internets und den kriminellen Bildern von Kindesmissbrauch aufräumen soll.“ 

30.3.2010 Berlin und Brüssel streiten über Kinderporno-Seiten, Die Welt 

http://www.welt.de/welt_print/politik/article6981742/Berlin-und-Bruessel-streitenueber-Kinderporno-Seiten.html 

„Für Ursula von der Leyen (CDU) dürfte die Nachricht eine späte Genugtuung 

sein: Die EU-Kommission will alle europäischen Staaten zur Sperrung von 

kinderpornografischen Internetseiten verpflichten.“ 

15 weitere Artikel zum Thema 

31.3.2010 "Auf Kosten des Kinderschutzes", Der Tagesspiegel 

http://www.tagesspiegel.de/politik/deutschland/internetsperren-auf-kosten-deskinderschutzes/1781196.html 

„Der Vizechef der EVP-Fraktion im Europaparlament, Manfred Weber (CSU), 

widersprach heftig: Er warf Leutheusser-Schnarrenberger vor, sich in der Debatte 

um die Eindämmung der Kinderpornografie „als Liberale auf Kosten des 

Kinderschutzes“ zu profilieren.“ 

31.3.2010 „Löschen ist das mildere Mittel“, Interview mit Peter Schaar, Die Welt 

http://www.welt.de/welt_print/politik/article6997476/Loeschen-ist-das-mildere- 

Mittel.html 

„Je stärker man versucht, den Zugriff zu unterbinden, umso größer wird das 

Problem der sogenannten "Übersperrung". Auch Seiten, die gar nicht unter 

Kinderpornografie fallen, wären nicht mehr zugänglich.“ 

05.4.2010 Was wohl kommen wird: “Netz-Schengen” – die große Firewall des Westens, 

carta.info http://carta.info/25002/netz-schengen-die-grosse-firewall-des-westens 

06.4.2010 CSU attackiert FDP bei Bekämpfung der Kinderpornografie, Die Welt 

http://www.welt.de/welt_print/politik/article7066569/CSU-attackiert-FDP-bei- 

Bekaempfung-der-Kinderpornografie.html 

„"Nach Aussage von Frau Leutheusser-Schnarrenberger hat die Bundesrepublik 

das Sperren solcher Internetseiten aufgegeben. Aber das stimmt nicht", sagt der 

innenpolitische Sprecher der Unionsfraktion, Hans-Peter Uhl (CSU), der WELT.“ 

07.4.2010 

08.4.2010 


Eine Pressemitteilung aus dem Bundesfamilienministerium: 

"Politik trifft web 2.0" - Kristina Schröder beim politcamp 2010 

http://www.bmfsfj.de/BMFSFJ/Presse/pressemitteilungen,did=134410.html 

o "Mit dem 'Forum Internet' will ich eine neue Seite in der Kommunikation zwischen 

Politik und Netzgemeinde aufschlagen - denn bisher sprechen wir zuviel übereinander 

und zu wenig miteinander", sagt Bundesfamilienministerin Kristina Schröder.“ 

136/148




Behüten, wo es nötig ist Süddeutsche Zeitung, München 20.03.2010 Kinderporno Zensursula 

Justizministerin wettert gegen Financial Times Deutschland 23.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Internetsperre 

Länderchefs wollen Internet filtern Financial Times Deutschland 26.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Brüssel will Internetseiten sperren Frankfurter Allgemeine 29.03.2010 Kinderporno 

lassen 

Nicht nur damals Frankfurter Allgemeine 29.03.2010 Kinderporno 

Parlamentarier rüsten gegen Spiegel Online 29.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Brüsseler 

Netzsperren-Plan 

"Wie China und der Iran" die Tageszeitung 30.03.2010 Kinderporno Zensursula Netzsperren Stoppschild 

Berlin und Brüssel streiten über Die Welt 30.03.2010 Kinderporno Zensursula 


Brüssel drängt Deutschland Financial Times Deutschland 30.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Netzsperren auf 

Dann eben ohne Deutschland die Tageszeitung 30.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Deutschland will „löschen statt Süddeutsche Zeitung, München 30.03.2010 Kinderporno Zensursula Netzsperren Stoppschild 

sperren” 

EU fordert Internet-Sperren für Süddeutsche Zeitung, München 30.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Kinderpornographie 

EU polarisiert mit der Sperrung von Handelsblatt 30.03.2010 Kinderporno 

Internetseiten 

Geschlossenes System Der Tagesspiegel, Berlin 30.03.2010 Kinderporno Stoppschild ZugErschwG 

Hase und Igel online Die Welt 30.03.2010 Kinderporno Zensursula 

In den dunklen Ecken des Internets die Tageszeitung 30.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Kampf um jedes Byte Financial Times Deutschland 30.03.2010 Kinderporno 

Kommissarin im Wespennest die Tageszeitung 30.03.2010 Kinderporno 

Nicht sperren, sondern löschen Frankfurter Rundschau 30.03.2010 Kinderporno 

Sie tappen im Dunkeln Frankfurter Allgemeine 30.03.2010 Kinderporno 

137/148


Sperren oder Löschen? Frankfurter Rundschau 30.03.2010 Kinderporno 

Weiter Vorbehalte gegen Sperren Frankfurter Allgemeine 30.03.2010 Kinderporno Netzsperren ZugErschwG 

"Auf Kosten des Kinderschutzes" Der Tagesspiegel, Berlin 31.03.2010 Kinderporno 

"Internetsperren weiter möglich" Frankfurter Allgemeine 31.03.2010 Kinderporno 

"Löschen ist das mildere Mittel" Die Welt 31.03.2010 Kinderporno Netzsperren ZugErschwG 

Berlin gegen Brüssel Süddeutsche Zeitung, München 31.03.2010 Kinderporno Netzsperren ZugErschwG 

Keine Domain der Politik Der Tagesspiegel, Berlin 31.03.2010 Kinderporno 

Polizeiwappen auf dem Schirm Der Tagesspiegel, Berlin 31.03.2010 Kinderporno Netzsperren 

Sperrbezirk Die Zeit, Hamburg 31.03.2010 Kinderporno ZugErschwG 

Sperren UND löschen! Bildzeitung 31.03.2010 Kinderporno 

CSU attackiert FDP bei Bekämpfung Die Welt 06.04.2010 Kinderporno Netzsperren Stoppschild ZugErschwG 

der 

Kinderpornografie 

Das Recht, das Netz und der Dreck Frankfurter Allgemeine 07.04.2010 Kinderporno 

FDP-Fraktion lehnt Vorstoß der Die Welt 07.04.2010 Kinderporno 

CSU 

zu 

Internetsperren ab 

Union sperrt sich gegen FDP die Tageszeitung 07.04.2010 Kinderporno 

Zypries fordert Internetgesetzbuch Frankfurter Allgemeine 07.04.2010 Kinderporno 

Löschen oder sperren? Eine der Freitag 08.04.2010 Kinderporno Stoppschild ZugErschwG 

Diskussion 

auf 

Wiedervorlage 

Von der Leyen beliebter als Financial Times Deutschland 01.04.2010 Leyen 

Guttenberg 

Farce 2.0 Frankfurter Allgemeine 19.03.2010 Netzsperren Stoppschild ZugErschwG 

Achtung, Blogger! Die Welt 29.03.2010 Netzsperren 

Von der Spielwiese zum Politikfeld Frankfurter Allgemeine 23.03.2010 Zensursula Netzsperren 

138/148



23.5.2010 133 

24.5.2010 91 

25.5.2010 76 

26.5.2010 93 

27.5.2010 262 

28.5.2010 405 

29.5.2010 105 

30.5.2010 225 

31.5.2010 379 

01.6.2010 2821 

02.6.2010 5052 

03.6.2010 2583 

04.6.2010 198 

05.6.2010 160 

06.6.2010 81 

07.6.2010 139 

08.6.2010 135 

09.6.2010 146 

10.6.2010 190 

11.6.2010 140 

12.6.2010 33 

Gesamt 13447 


27.5.2010 Schleswig-Holstein will Netzsperren, netzpolitik.org 

http://netzpolitik.org/2010/schleswig-holstein-will-netzsperren/ 

„Sperr-Phantasien für Glücksspiele sind ja in der Zensursula-Diskussion etwas in 

den Hintergrund geraten und eine Zeitlang sah es so aus, als ob die Befürworter 

sich etwas zurückhalten. Das scheint jetzt nicht mehr so zu sein.“ 

28.5.2010 Gericht verurteilt Tauss zu Bewährungsstrafe, Spiegel Online 

http://www.spiegel.de/panorama/justiz/kinderporno-prozess-gericht-verurteilttauss-zu-bewaehrungsstrafe-a-697300.html 

„Eindeutiges Urteil in einem aufsehenerregenden Prozess: Der frühere SPD- 

Bundestagsabgeordnete Tauss ist wegen Besitzes von Kinderpornografie zu 

einer Bewährungsstrafe verurteilt worden. Auf seinem Handy waren rund 260 

Bilder und etwa 40 Videoclips gefunden worden.“ 

30.5.2010 Tauss ist raus, taz http://www.taz.de/!53200/ 

„Seit 2009 war der frühere SPDler Jörg Tauss Mitglied der Piraten. Nachdem er 

wegen Verbreitung von Kinderpornos verurteilt wurde, trat er aus. Die Partei will 

er aber weiter unterstützen.“ 

31.5.2010 Rücktritt Horst Köhler vom Amt des deutschen Bundespräsidenten 

31.5.2010 Erste Gerüchte über Ursula von der Leyen als mögliche Kandidatin: „ Hugo 

Müller-Vogg tippt in der ARD auf Ursula von der Leyen als Köhler-Nachfolgerin. 

*gulp*“ https://twitter.com/haekelschwein/status/15111922770 

01.6.2010 „Eil! +++ Nach Gespräch der Koalitionsspitzen: von der Leyen Favoritin für 

Bundespräsidentenamt +++ gleich mehr auf n24.de“ 

https://twitter.com/n24_de/status/15182230004 

02.6.2010 #notmypresident 

03.6.2010 Die Bundesmutti, FTD http://www.ftd.de/politik/deutschland/:koehler-nachfolgenicht-alle-lieben-von-der-leyen/50122020.html 

„Von der Leyen lächelt alle Gerüchte weg. Es sei zwar derzeit die "Zeit der 

Spekulationen", hat sie sich zurecht gelegt, "aber es muss jetzt unter hohem 

Zeitdruck eine gute Lösung für dieses Land gefunden werden."“ 

03.6.2010 Internet-User schimpfen wieder auf "Zensursula", Die Welt 

http://www.welt.de/welt_print/politik/article7895002/Internet-User-schimpfenwieder-auf-Zensursula.html 

139/148


„Das Web 2.0 läuft Sturm gegen die mögliche Nominierung von Arbeitsministerin 

Ursula von der Leyen (CDU) als Kandidatin für das Bundespräsidentenamt: Viele 

Nutzer haben ihr nicht verziehen, dass sie als Familienministerin 

Kinderpornografie mit Internetsperren bekämpfen wollte.Sie befürchteten damals 

den Auftakt zur Internetzensur in Deutschland.“ 

Lächelnde Härte, Die Welt 

http://www.welt.de/politik/deutschland/article7887644/Ursula-von-der-Leyen-dielaechelnde-Haerte.html 

„Zwar brachte ihr ihre Initiative, die Sperrung von Kinderpornografieseiten im 

Internet durchzusetzen, in der Netzgemeinde den Schimpfnamen "Zensursula" 

ein. Doch wenige Politiker können auf eine so anhaltend hohe Zustimmung 

verweisen wie sie.“ 

10.6.2010 Das Netz erliegt dem Gauck-Fieber, der Freitag 

http://www.freitag.de/autoren/felix-werdermann/das-netz-erliegt-dem-gauck-fieber 

„Woher kommt aber diese Aufmerksamkeit für die Bundespräsidenten-Wahl – 

eine Veranstaltung, die in der Vergangenheit höchstens Politologie-Studenten 

interessiert hat? Vielleicht ist es das Gerücht, Horst Köhler sei durch einen 

Blogger gestürzt worden, an dem sich einige berauschen. Vielleicht der 

kurzzeitige Schrecken, als „Zensursula“ von der Leyen für einen Tag als 

Nachfolgerin genannt wurde.“ 



140/148




"Besonders widerwärtig" Das Parlament, Berlin 25.05.2010 Kinderporno Netzsperren 

Das Handy im Mietauto Frankfurter Rundschau 25.05.2010 Kinderporno 

„Aktiver Teil“ der Porno- Süddeutsche Zeitung, München 28.05.2010 Kinderporno 

Szene 

Gericht verurteilt Tauss zu Spiegel Online 28.05.2010 Kinderporno 

Bewährungsstrafe 

Kinderpornos: 


Bewährungsstrafe für Tauss 

gefordert 

Nur unorthodoxe Methoden? Frankfurter Allgemeine 28.05.2010 Kinderporno Zensursula 

"Hallo Werner. Melde Dich" Der Tagesspiegel, Berlin 29.05.2010 Kinderporno 

15 Monate auf Bewährung Die Welt 29.05.2010 Kinderporno 

Bewährungsstrafe für Jörg Frankfurter Allgemeine 29.05.2010 Kinderporno 

Tauss 

Der falsche Mann Frankfurter Allgemeine 29.05.2010 Kinderporno 

Der tiefe Fall des Jörg Tauss Süddeutsche Zeitung, München 29.05.2010 Kinderporno 

Ex-Abgeordneter Tauss Bildzeitung 29.05.2010 Kinderporno 

wegen Kinder- Pornos 

VERURTEILT 

Gericht verurteilt Tauss zu Süddeutsche Zeitung, München 29.05.2010 Kinderporno 

Bewährungsstrafe 

Im Dunkeln Der Tagesspiegel, Berlin 29.05.2010 Kinderporno 

Immerhin nicht pädophil die Tageszeitung 29.05.2010 Kinderporno 

Richter glauben Tauss nicht Frankfurter Rundschau 29.05.2010 Kinderporno 

Tauss und die Frankfurter Rundschau 29.05.2010 Kinderporno 

Selbstzerstörung 

Tauss verlässt Piratenpartei Der Tagesspiegel, Berlin 31.05.2010 Kinderporno 


141/148


Die Bundesmutti Financial Times Deutschland 03.06.2010 Kinderporno Leyen 

Lächelnde Härte Die Welt 03.06.2010 Kinderporno Leyen Zensursula 

EU-Kommissarin fordert Frankfurter Rundschau 05.06.2010 Kinderporno 


Tauss geht in Revision Süddeutsche Zeitung, München 05.06.2010 Kinderporno 

Verlierer Bildzeitung 05.06.2010 Kinderporno 

"Das ist unterschichtenfähig'' die Tageszeitung 07.06.2010 Kinderporno 

Fall Tauss womöglich bald 

vor 

dem 

Bundesgerichtshof 

Internet-User schimpfen 

wieder auf "Zensursula" 

Das Netz erliegt dem Gauck- 

Fieber 


Die Welt 03.06.2010 Kinderporno, 

Stoppschild 

der Freitag 10.06.2010 Zensursula 

Leyen Zensursula Internetzensur 

142/148



27.3.2011 44 

28.3.2011 77 

29.3.2011 88 

30.3.2011 148 

31.3.2011 131 

01.4.2011 140 

02.4.2011 296 

03.4.2011 122 

04.4.2011 103 

05.4.2011 461 

06.4.2011 1148 

07.4.2011 202 

08.4.2011 96 

09.4.2011 65 

10.4.2011 113 

11.4.2011 427 

12.4.2011 261 

13.4.2011 304 

14.4.2011 157 

15.4.2011 70 

16.4.2011 106 

Gesamt 4559 


29.3.2011 Bundesjustizministerium erklärt Löschen statt Sperren, netzpolitik.org 

http://netzpolitik.org/2011/bundesjustizministerium-erklart-loschen-statt-sperren/ 

„Das Bundesjustizministerium erklärt in einem kurzen Imagefilm das Prinzip von 

“Löschen statt Sperren”“ 

02.4.2011 Atomlobby scheitert mit Twitter-Zensur, netzpolitik.org 

http://netzpolitik.org/2011/atomlobby-scheitert-mit-twitter-zensur/ 

„Wie @Atomforum_eV am Freitagabend twitterte, ist der Satire-Account, der vor 

einigen Tagen gesperrt worden war, nun doch zurück. Der von einer Gruppe 

politischer Satiriker betriebene Account hatte die Äußerungen des deutschen 

Nuklearlobby-Verbands “Atomforum” persifliert.“ 

02.4.2011 "CDU hat Dringlichkeit der Energiewende verschlafen", Welt Online 

http://www.welt.de/politik/deutschland/article13046549/CDU-hat-Dringlichkeit-der- 

Energiewende-verschlafen.html 

„Arbeitsministerin von der Leyen stellt sich demonstrativ auf die Seite von 

Umweltminister Röttgen. Er habe schon früh vor den Gefahren der Kernkraft 

gewarnt.“ 

06.4.2011 Koalition kippt umstrittenes Gesetz zu Internet-Sperren, Der Tagesspiegel 

http://www.tagesspiegel.de/politik/koalition-kippt-umstrittenes-gesetz-zu-internetsperren/4028248.html 

„Es gebe Erfolge beim Löschen - der nun eingeschlagene Weg der Koalition sei 

daher richtig. "Nach aktuellen Zahlen des Bundeskriminalamtes sind nach zwei 

Wöchen 93 Prozent der kinderpornografischen Inhalte gelöscht, nach vier 

Wochen sind es sogar 99 Prozent." 

07.4.2011 Zensursula ist tot, taz, Kommentar von Julia Seeliger http://www.taz.de/!68671/ 

„Es ist großartig, dass das FDP-regierte Bundesjustizministerium die Argumente 

dieser digitalen Bürgerrechtsbewegung heute in Informationsvideos der 

Bevölkerung nahebringt. Auch wenn das Video schematisch wirkt und eher leblos 

daherkommt, so macht es doch eines deutlich: Wir haben verstanden: "Löschen 

statt Sperren" funktioniert und es ist die rechtsstaatlichere Alternative.“ 

„Dass ein solches Konzept, neben der Tatsache, dass es dokumentierten 

Kindesmissbrauch nicht aus dem Netz tilgt, sondern nur versteckt, fehleranfällig 

ist und leicht umgangen werden kann, hatte von der Leyen offensichtlich nicht 

143/148


bedacht oder es war ihr egal. Ursula Von der Leyen hat deswegen den Namen 

"Zensursula", ein Kofferwort aus "Zensur" und "Ursula", mehr als verdient.“ 

11.4.2011 Angriff auf die große Freiheit, Die Welt 

http://www.welt.de/print/die_welt/wissen/article13135120/Angriff-auf-die-grosse- 

Freiheit.html 

„Der Stil der Debatte grenzt mitunter an Hysterie. So euphorisch die neue 

Internetfreiheit gefeiert wird, so verbissen kämpfen Netzaktivisten gegen jede - 

auch demokratisch legitimierte - Medienkontrolle im Internet, wie sie auch das 

deutsche Sperr-Gesetz gegen Kinderpornografie vorsah. Ihr Hauptargument: Wer 

aus noch so guten Gründen eine Organisation für das Blockieren von Netzseiten 

aufbaue, schaffe eine Zensur-Infrastruktur, die schnell außer (demokratischer) 

Kontrolle geraten könne.“ 

13.4.2011 Netz-Szene fürchtet neue Pläne für Internetsperren, taz 

http://www.taz.de/1/archiv/archiv/?dig=2011/04/13/a0059 

„"Die Glücksspielaufsicht kann Anbietern unerlaubter Glücksspiele den Zugang 

untersagen. Das Grundrecht des Fernmeldegeheimnisses wird eingeschränkt": 

Diese Sätze im aktuellen Entwurf des Glücksspielstaatsvertrags lassen zurzeit in 

der Internetszene alle Warnlampen aufleuchten. "Wir erleben hier einen weiteren 

Versuch, eine Zensurinfrastruktur in Deutschland aufzubauen", sagt Benjamin 

Stöcker vom Arbeitskreis gegen Internet-Sperren und Zensur.“ 



144/148




Partei ohne Themen Frankfurter Allgemeine 29.03.2011 Kinderporno 

Beschwerden über Der Tagesspiegel, Berlin 01.04.2011 Kinderporno 

Internetseiten nehmen zu 

Die blassen Liberalen Frankfurter Allgemeine 05.04.2011 Kinderporno 

Regieren mit der Financial Times Deutschland 05.04.2011 Kinderporno 

Ungewissheit 

Koalition kippt umstrittenes Der Tagesspiegel, Berlin 06.04.2011 Kinderporno 

Gesetz zu Internet- Sperren 

„Die Täter werden immer Süddeutsche Zeitung, München 07.04.2011 Kinderporno 

versierter“ 

Branche begrüßt Aus für Handelsblatt 07.04.2011 Kinderporno Stoppschild 

geplante Internet- Sperren 

Censilia lässt grüßen Süddeutsche Zeitung, München 07.04.2011 Kinderporno Zensursula Netzsperren 

Darum ist Löschen besser als Bildzeitung 07.04.2011 Kinderporno Stoppschild 

Sperren! 

Der Dreck muss weg Süddeutsche Zeitung, München 07.04.2011 Kinderporno Netzsperren 

Die Schokolade der Kanzlerin Süddeutsche Zeitung, München 07.04.2011 Kinderporno 

Entsperrt Frankfurter Allgemeine 07.04.2011 Kinderporno Zensursula 

Internetsperren sind passé die Tageszeitung 07.04.2011 Kinderporno ZugErschwG 

Kinderpornos werden gelöscht Frankfurter Rundschau 07.04.2011 Kinderporno Zensursula 

Liberale 

tauschen Financial Times Deutschland 07.04.2011 Kinderporno Netzsperren 

Netzsperren gegen Visa- 

Warndatei 

Löschen und einsperren Bildzeitung 07.04.2011 Kinderporno Stoppschild 

Scheinheilige Harmonie Die Welt 07.04.2011 Kinderporno Zensursula 

Speichern von Daten Der Tagesspiegel, Berlin 07.04.2011 Kinderporno 

entzweit Koalition 

Zensursula ist tot die Tageszeitung 07.04.2011 Kinderporno Zensursula Netzsperren Stoppschild 

Wochenchronik vom 2. bis 8. Süddeutsche Zeitung, München 09.04.2011 Kinderporno 

145/148


April 

"Der Fehler hat System" Das Parlament, Berlin 11.04.2011 Kinderporno 

"Gewisse Nachlässigkeit" Das Parlament, Berlin 11.04.2011 Kinderporno 

Angriff auf die große Freiheit Die Welt 11.04.2011 Kinderporno Netzsperren Stoppschild 

Die selbstherrliche Regierung Das Parlament, Berlin 11.04.2011 Kinderporno 

Die Aufklärung bricht ein Frankfurter Allgemeine 13.04.2011 Kinderporno 

Netz-Szene fürchtet neue die Tageszeitung 13.04.2011 Kinderporno 

Pläne 

für 


Die Union verliert ihren Financial Times Deutschland 14.04.2011 Kinderporno Netzsperren 

Kompass 

Kabinett beschließt: Löschen Frankfurter Allgemeine 14.04.2011 Kinderporno 

statt sperren 

Werken fürs Netz Süddeutsche Zeitung, München 13.04.2011 Netzsperren 

146/148

Anhang 3 

Anhang 3 

Tabelle 5: Meistverwendete #Hashtags 

#zensursula 69223 

#zensur 17992 

#netzsperren 9013 

#piraten 6199 

#cdu- 3677 

#piraten+ 3640 

#censilia 3271 

#cdu 3157 

#epetition 3096 

#fail 2819 

#spd 2633 

#jmstv 2575 

#spd- 2000 

#fb 1841 

#internetsperren 1695 

#piratenpartei 1676 

#fdp 1607 

#vds 1459 

#leyen 1433 

#iphone 1426 

Quelle: eigene Darstellung, Mehrfachverwendung möglich 

147/148

Selbständigkeitserklärung 

Hiermit versichere ich, Lutz Mache (735544), dass ich diese Masterarbeit 

selbstständig verfasst habe und keine anderen als die angegebenen Quellen 

und Hilfsmittel benutzt wurden. Zitate wurden als solche kenntlich gemacht. 

Berlin, 08.08.2012 

Lutz Mache 

148/148

Zensursula und negative Verantwortungsattribution - Netzpolitik

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