Aus den Schreiben an die Finanzminister der Länder und an das ...

<strong>Aus</strong> <strong>den</strong> <strong>Schreiben</strong> <strong>an</strong> <strong>die</strong> Fin<strong>an</strong>zminister <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />

<strong>und</strong> <strong>an</strong> <strong>das</strong> B<strong>und</strong>esministerium <strong>der</strong> Fin<strong>an</strong>zen<br />

Betr.: Steuerbefreiung für <strong>die</strong> Leistungen von Schull<strong>an</strong>dheimen<br />

nach § 4 UStG<br />

Hier: Anträge auf Ergänzung <strong>der</strong> Umsatzsteuer-<br />

Richtlinien (UStR), Nr. 118<br />

<strong>und</strong> des Umsatzsteuergesetzes § 4, Nr. 24 UStG<br />

Sehr geehrte Damen <strong>und</strong> Herren,<br />

<strong>der</strong> Verb<strong>an</strong>d Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V. als B<strong>und</strong>esverb<strong>an</strong>d<br />

<strong>und</strong> Interessenvertretung sowie <strong>die</strong> ihm <strong>an</strong>geschlossenen<br />

L<strong>an</strong>desverbände <strong>und</strong> <strong>die</strong> etwa 400 Schull<strong>an</strong>dheime bitten<br />

Sie um Unterstützung im Zusammenh<strong>an</strong>g mit <strong>der</strong> Beratung<br />

<strong>und</strong> Beschlussfassung über <strong>die</strong> folgen<strong>den</strong> Anträge, <strong>die</strong> <strong>der</strong><br />

Verb<strong>an</strong>d Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V. <strong>an</strong> <strong>das</strong> B<strong>und</strong>esministerium<br />

für Fin<strong>an</strong>zen stellt.<br />

Anträge:<br />

• Bei <strong>der</strong> Überarbeitung des Umsatzsteuergesetzes sollte<br />

auch <strong>die</strong> Umsatzsteuerbefreiung für Leistungen des<br />

Verb<strong>an</strong>des Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V., <strong>der</strong> ihm <strong>an</strong>geschlossenen<br />

L<strong>an</strong>desverbände <strong>und</strong> <strong>der</strong> Schull<strong>an</strong>dheime,<br />

<strong>die</strong> Mitglied im Verb<strong>an</strong>d Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V.<br />

sind, ausdrücklich im Zusammenh<strong>an</strong>g mit § 4, Nr. 24 UStG<br />

gen<strong>an</strong>nt wer<strong>den</strong>. Der letzte Satz in § 4 Abs. 24 UStG sollte<br />

d<strong>an</strong>ach heißen: „Das Gleiche gilt für <strong>die</strong> Leistungen des<br />

Verb<strong>an</strong>des Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V. <strong>und</strong> <strong>die</strong> ihm<br />

<strong>an</strong>geschlossenen Unterglie<strong>der</strong>ungen sowie für <strong>die</strong> Leistungen<br />

<strong>an</strong><strong>der</strong>er Vereinigungen, <strong>die</strong> gleiche Aufgaben unter<br />

<strong>den</strong>selben Voraussetzungen erfüllen.“<br />

• Bei <strong>der</strong> Überarbeitung <strong>der</strong> Umsatzsteuerrichtlinien (UStR)<br />

Nr. 118 – Jugendherbergswesen, Abs. 5, sollte <strong>der</strong> folgende<br />

Text als neuer Satz 4 eingeschoben wer<strong>den</strong>: „Zu <strong>den</strong> hiernach<br />

begünstigten Vereinigungen gehören ebenfalls <strong>der</strong><br />

Verb<strong>an</strong>d Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V. <strong>und</strong> <strong>die</strong> ihm <strong>an</strong>geschlossenen<br />

L<strong>an</strong>desverbände sowie <strong>die</strong> Träger <strong>der</strong><br />

Schull<strong>an</strong>dheime, <strong>die</strong> Mitglied im Verb<strong>an</strong>d Deutscher<br />

Schull<strong>an</strong>dheime e.V. sind.“<br />

• Der alte Satz 4 wird Satz 5.<br />

Begründung:<br />

Mit <strong>Schreiben</strong> des B<strong>und</strong>esministeriums <strong>der</strong> Fin<strong>an</strong>zen vom<br />

18.12.2002 – Az V D 1 - AS 7181 - 15/02II – wurde dem<br />

Verb<strong>an</strong>d Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V. mitgeteilt, <strong>das</strong>s Leistungen<br />

<strong>der</strong> Schull<strong>an</strong>dheime nach § 4 Abs. 23 UStG unter<br />

bestimmten Voraussetzungen weiterhin steuerfrei bleiben. Das<br />

war ein Teilerfolg, <strong>der</strong> für unsere Mitglie<strong>der</strong> Rechtssicherheit<br />

brachte.<br />

Nun weisen unsere Mitglie<strong>der</strong> aber zu Recht auf <strong>den</strong> Tatbest<strong>an</strong>d<br />

hin, <strong>das</strong>s mit <strong>die</strong>sem <strong>Schreiben</strong> noch keine Gleichbeh<strong>an</strong>dlung<br />

gegenüber <strong>den</strong> Jugendherbergen besteht, <strong>der</strong>en<br />

verschie<strong>den</strong>e Leistungen nach § 4 Nr. 24 UStG ausdrücklich<br />

als umsatzsteuerfrei bezeichnet wer<strong>den</strong>, <strong>die</strong> im Abschnitt 118<br />

Abs. 3.1 UStR aufgeführt <strong>und</strong> erläutert sind.<br />

Hier wer<strong>den</strong> erwähnt:<br />

• „<strong>an</strong><strong>der</strong>e Personen, wenn sie sich in <strong>der</strong> <strong>Aus</strong>bildung o<strong>der</strong><br />

Fortbildung befin<strong>den</strong> <strong>und</strong> Mitglied <strong>der</strong> geführten Gruppe sind.“<br />

(118 Abs. 3.1.b UStR),<br />

• <strong>die</strong> „Leiter <strong>und</strong> Betreuer von Gruppen, <strong>der</strong>en Mitglie<strong>der</strong> <strong>die</strong><br />

in <strong>den</strong> Buchstaben a <strong>und</strong> b gen<strong>an</strong>nten Jugendlichen o<strong>der</strong> <strong>an</strong><strong>der</strong>en<br />

Personen sind.“ (118 Abs. 3.1.c UStR) <strong>und</strong><br />

• „w<strong>an</strong><strong>der</strong>nde Familien mit Kin<strong>der</strong>n. Hierunter fallen alle Inhaber<br />

von Familienmitgliedsausweisen in Begleitung von eigenen<br />

o<strong>der</strong> <strong>an</strong><strong>der</strong>en min<strong>der</strong>jährigen Kin<strong>der</strong>n.“ (118, Abs. 3.1.d<br />

UStR).<br />

Da <strong>die</strong> Schull<strong>an</strong>dheime zurzeit nach § 4 Ziffer 23 UStG nur für<br />

<strong>die</strong> Durchführung von Schull<strong>an</strong>dheimaufenthalten sowie Kin<strong>der</strong>-<br />

<strong>und</strong> Jugendgruppen, aber nicht – wie <strong>die</strong> Jugendherbergen<br />

<strong>und</strong> <strong>die</strong> Naturfre<strong>und</strong>ehäuser – für <strong>die</strong> oben gen<strong>an</strong>nten Leistungen<br />

von <strong>der</strong> Umsatzsteuer befreit sind, besteht ein erheblicher<br />

Wettbewerbsnachteil für <strong>die</strong> Schull<strong>an</strong>dheime.<br />

Der Verb<strong>an</strong>d Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime e.V. möchte daher<br />

erreichen, <strong>das</strong>s <strong>die</strong> Schull<strong>an</strong>dheime im Umsatzsteuergesetz<br />

<strong>und</strong> in <strong>den</strong> Umsatzsteuerrichtlinien ähnlich wie <strong>die</strong> Jugendherbergen<br />

beh<strong>an</strong>delt wer<strong>den</strong>. Denn „nach § 4 Nr. 24 Satz 2<br />

UStG gilt <strong>die</strong> Steuerbefreiung auch für <strong>an</strong><strong>der</strong>e Vereinigungen,<br />

<strong>die</strong> gleiche Aufgaben unter <strong>den</strong>selben Voraussetzungen<br />

erfüllen. Hierbei ist es insbeson<strong>der</strong>e erfor<strong>der</strong>lich, <strong>das</strong>s <strong>die</strong><br />

Unterkunftsstätten <strong>der</strong> <strong>an</strong><strong>der</strong>en Vereinigungen nach <strong>der</strong><br />

Satzung <strong>und</strong> ihrer tatsächlichen Durchführung überwiegend<br />

Jugendlichen <strong>die</strong>nen.“ (Unsatzsteuerrichtlinien Nr. 118,<br />

Abs. 5 Satz 1).<br />

<strong>Aus</strong>drücklich wird d<strong>an</strong>n in <strong>den</strong> Umsatzsteuerrichtlinien Nr. 118<br />

Abs. 5 Satz 3 als vergleichbare Vereinigung <strong>der</strong> Touristenverein<br />

’Die Naturfre<strong>und</strong>e’ mit <strong>den</strong> <strong>an</strong>geschlossenen L<strong>an</strong>desverbän<strong>den</strong><br />

<strong>und</strong> Einrichtungen gen<strong>an</strong>nt. Diese Nennung ist beispielgebend<br />

<strong>und</strong> nicht abschließend, wie sich sowohl aus § 4<br />

Nr. 24, Satz 2 UStG als auch aus Nr. 118, Abs. 5 Satz 2 UStR<br />

ergibt.<br />

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Die Leistungen <strong>der</strong> im Verb<strong>an</strong>d Deutscher Schull<strong>an</strong>dheime<br />

zusammengeschlossenen Schull<strong>an</strong>dheime, <strong>die</strong> sich ausschließlich<br />

in <strong>der</strong> Trägerschaft von ehrenamtlich geleiteten<br />

gemeinnützigen Vereinen o<strong>der</strong> in <strong>der</strong> Trägerschaft von Kommunen<br />

<strong>und</strong> Kirchen befin<strong>den</strong>, sind nach Satzung <strong>und</strong> tatsächlicher<br />

Durchführung <strong>den</strong>en <strong>der</strong> Jugendherbergen <strong>und</strong> <strong>der</strong> Naturfre<strong>und</strong>e<br />

vergleichbar, da Schull<strong>an</strong>dheime überwiegend als<br />

Unterkunfts-, Bildungs- <strong>und</strong> Erziehungsstätte für Kin<strong>der</strong> <strong>und</strong><br />

Jugendliche <strong>die</strong>nen.<br />

Die Schull<strong>an</strong>dheime stehen <strong>den</strong> Kin<strong>der</strong>n <strong>und</strong> Jugendlichen aber<br />

nicht nur während <strong>der</strong> Schulzeiten für mehrtägige Schull<strong>an</strong>dheimaufenthalte<br />

/ Schulfahrten zur Verfügung, son<strong>der</strong>n sie<br />

haben sich auch <strong>den</strong> Kin<strong>der</strong>n <strong>und</strong> Jugendlichen im Rahmen<br />

<strong>der</strong> Jugendarbeit <strong>und</strong> <strong>der</strong> Jugendhilfe – zunehmend – vorwiegend<br />

während <strong>der</strong> Ferienzeiten <strong>und</strong> <strong>an</strong> Wochenen<strong>den</strong> geöffnet.<br />

Im Namen <strong>und</strong> im Interesse <strong>der</strong> <strong>den</strong> Schull<strong>an</strong>dheimen <strong>an</strong>vertrauten<br />

Kin<strong>der</strong> <strong>und</strong> Jugendlichen bitten wir Sie, unseren Antrag<br />

bei Ihren Beratungen zur Überarbeitung <strong>der</strong> Umsatzsteuerrichtlinien<br />

zu unterstützen.<br />

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