Notfallpass und Notfallmappe

Interview

Was steckt hinter dem Notfallregister für gesundheitlich eingeschränkte Menschen?

von Johannes Siegl, Redakteur bei pflege.de

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Im Interview

Philipp Cachée

Katastrophen- und Zivilschutz Berlin, Sachverständiger, Hochschuldozent

Philipp Cachée ist studierter Krisen- und Katastrophenschützer. Von der freiwilligen Feuerwehr über die Tätigkeit im Rettungsdienst bis hin zu internationalen Einsätzen ist er seit vielen Jahren immer vorne mit dabei, wenn Hilfe gebraucht wird. So war er zum Beispiel auch 2005 nach dem Hurricane Katrina in den USA im Einsatz. Seit einigen Jahren liegt der Fokus auf seinem Hauptberuf und der Nachwuchsfortbildung. Den aktiven Dienst in den Hilfsorganisationen hat er nach über 20 Jahren beendet.

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Unter der Adresse www.notfallregister.eu gibt es seit Oktober 2022 die Möglichkeit, sich in das Notfallregister einzutragen. Gedacht ist das für alle Personen, die bei einem Blackout oder in einem Katastrophenfall besondere Aufmerksamkeit benötigen. Behörden, Rettungsdienste und Katastrophenhelfer können dann im Notfall auf diese Daten zugreifen und wissen, wo welche besondere Hilfe benötigt wird.

Das Projekt wurde ehrenamtlich von Katastrophenschützern ins Leben gerufen und wird aktuell noch privat finanziert. pflege.de hat mit Philipp Cachée gesprochen, einem der Köpfe hinter der Initiative. Erfahren Sie im Interview, wie es zu der Idee kam, wie das Notfallregister funktioniert und welche Vorteile es bietet.

pflege.de: Herr Cachée, wie kam es zu der Idee für das Notfallregister?

Hr. Cachée: Ich bin in Berlin für die Gefahrenabwehr- und Katastrophenschutzpläne in einem Bezirk mit über 300.000 Einwohnern verantwortlich. Dort haben wir uns zuletzt intensiver mit Stromausfall-Szenarien beschäftigt. Und wir haben festgestellt, dass es keine zentrale Erfassung von Heimbeatmungsplätzen oder Kunstherzpatienten gibt. Wir wissen also gar nicht, wo ein Stromausfall in Wohnhäusern und Heimen unmittelbar lebensbedrohlich wird.

Und wir kennen von vielen Evakuierungsmaßnahmen, zum Beispiel bei Bränden, solche Situationen: Plötzlich steht man vor Menschen, die man nicht ohne Weiteres aus ihrer Wohnung evakuieren kann, weil sie zum Beispiel lebenserhaltende Geräte benötigen. In solchen Fällen müssen wir dann ad hoc Lösungen finden, was weder für diese Menschen noch für uns besonders angenehm ist.

Deshalb kam die Idee auf, ein Notfallregister zu schaffen. Darin sollten Menschen mit besonderem Hilfsbedarf erfasst werden, sodass wir bei der Planung und im Notfall wissen, wer uns wo erwartet.

pflege.de: Wer hat das Notfallregister ins Leben gerufen, finanziert und umgesetzt?

Hr. Cachée: Das Notfallregister hatte ich als Skizze schon vor über einem Jahr im Kopf. Im Laufe dieses Jahres kamen viele weitere Einsätze hinzu, bei denen sich die Idee immer ein Stück weiterentwickelt hat. Schlussendlich hat die aktuelle Lage, insbesondere die Gefahr von großflächigen Stromausfällen, die Umsetzung aus meiner Sicht notwendig gemacht.

Ich habe dann erst einmal recherchiert, ob es so etwas irgendwo schon gibt. Aber weder in Deutschland noch in Österreich oder der Schweiz konnten mir Amtskollegen weiterhelfen. Ehrlich gesagt waren die meisten selbst erstaunt darüber, dass es nichts dergleichen gibt, weil diese Informationen für uns so wichtig sind.

Also haben wir uns zusammengetan, um das Notfallregister ins Leben zu rufen. Beteiligt sind viele Funktionäre aus anerkannten Hilfsorganisationen im Katastrophenschutz, wie zum Beispiel der ehemalige Präsident der Bundesanstalt Technisches Hilfswerk, Albrecht Broemme. Aber auch Experten wie der österreichische Krisen- und Blackout-Spezialist Herbert Saurugg.

Programmiert wurde die Software größtenteils ehrenamtlich von Katastrophenschützern, die hauptberuflich als Programmierer arbeiten. Die Kosten tragen aktuell wir als Beteiligte. Wir gründen gerade einen Verein, damit wir uns über Spenden finanzieren können. Unser Ziel ist es aber, dass das Notfallregister kostenlos und unabhängig bleibt.

pflege.de: Wie funktioniert das Notfallregister? Wer kann sich dort eintragen?

Hr. Cachée: Zunächst einmal alle Personen, die dauerhaft gesundheitliche Einschränkungen haben. Dazu gehören Einschränkungen der Sinne (Blindheit, Taubheit) und der Mobilität, Behinderungen und die Abhängigkeit von technischen Geräten. Also alles vom Beatmungsgerät bis hin zur Magensonde. Außerdem werden Informationen erhoben, die für eine Evakuierung und mögliche Betreuung notwendig sind.

Neben Privatpersonen können sich auch Einrichtungen in das Notfallregister eintragen. Hier geht es um Pflegeheime, Dialysezentren, Intensivpflege WGs, Demenz WGs und ähnliche Institutionen. Hier wird dann erfasst, wie viele Bewohner mit welchen Einschränkungen dort leben, wer die Einrichtung leitet und so weiter. Auch Informationen zu Notstromaggregaten sind relevant. Wir müssen zum Beispiel wissen, wie lange eine Einrichtung sich selbst mit Strom versorgen kann.

pflege.de: Manche Menschen haben sicherlich Bedenken, persönliche Gesundheitsdaten auf einer Webseite zu teilen. Können Sie diesen Menschen die Angst nehmen? Was unternehmen Sie, um die Daten zu schützen?

Hr. Cachée: Datenschutz steht bei uns an erster Stelle. Es ist klar, dass es sich hier um sensible Daten handelt, die ganz besonders geschützt werden müssen.

Wir haben uns deshalb bewusst für ausschließlich deutsche Rechenzentren entschieden. Dort stehen eigene Server, die nur von uns genutzt werden. Diese Server erfüllen alle Voraussetzungen, welche gesetzlich gefordert sind. Wir gehen aber noch weiter und haben zusätzliche Sicherheitsmaßnahmen ergriffen, die weit über die gesetzlichen Anforderungen hinausgehen.

Alle Daten werden von den Nutzern und Nutzerinnen freiwillig hinterlegt und DSGVO-konform gespeichert. Sie dürfen ausschließlich im Rahmen der Einwilligungserklärung von uns verwendet und weitergegeben werden. Dabei wird jeder Zugriff auf die Daten registriert und stichprobenartig überprüft.

pflege.de: Nehmen wir an, es gibt einen Notfall. Wie können Notfallhelfer jetzt auf die wichtigen Daten zugreifen?

Hr. Cachée: Um auf die Daten zugreifen zu können, müssen sich Leitstellen und Behörden um eine allgemeine Nutzungserlaubnis bewerben. Sie müssen sich also registrieren. Dabei wird jede einzelne Anfrage von uns geprüft und erst dann wird der Zugang gewährt.

Registrierte Behörden und Leitstellen haben aber nicht einfach grenzenlosen Zugriff auf alle Daten, sondern stellen gezielte Anfragen an das System und können nur auf Daten aus ihrem geographischen Zuständigkeitsbereich zugreifen. Diese Anfragen lassen sich nur nach dem Straßennamen oder über eine Bereichsmarkierung auf einer Karte stellen.

pflege.de: Aktuell (im November 2022) befindet sich das Notfallregister im Aufbau. Je mehr Menschen und Behörden sich dort registrieren, desto besser funktioniert es. Wie ist die Nachfrage? Füllt sich das Register?

Hr. Cachée: Ich kann stolz sagen, dass wir aktuell in Deutschland und Österreich bereits sehr viele Registrierungen von Menschen mit Hilfsbedarf und von Einrichtungen haben. Und täglich kommen neue hinzu. Dabei wurde das Notfallregister erst im Oktober 2022 gestartet.

Auch viele Leitstellen und Behörden haben sich bereits registriert. Die Hilfsdienste für den Katastrophenschutz sind eng vernetzt, da hat sich die Nachricht über das Notfallregister schnell verbreitet.

Wichtig ist aber, dass das Register eine Informationsquelle für Einsatzorganisationen und Katastrophenschutzbehörden ist. Für die Nutzung dieser Informationen sind die Einsatzkräfte und Behörden selbst verantwortlich. Wir als Verein können lediglich die Möglichkeit anbieten. Das heißt also, dass bitte niemand erwarten darf, dass durch die Registrierung ganz automatisch im Ernstfall beispielsweise ein persönliches Notstromaggregat gebracht wird.

pflege.de: Sie sind hauptberuflich verantwortlich für eine Berliner Behörde für Katastrophenschutz. Deshalb die Frage an Sie als Experten: Sollten gesundheitliche eingeschränkte Personen besondere Vorkehrungen für den Ernstfall treffen?

Hr. Cachée: Ja, ganz klar. Jeder Bürger, jede Bürgerin muss einen Beitrag zum Katastrophenschutz leisten. Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe empfiehlt, sich so einzurichten, dass jeder sich für mindestens 10 Tage selbst versorgen kann. Das ist notwendig, damit Behörden Zeit haben, sich auf die jeweilige Lage einzustellen, die sogenannte „Chaosphase“ zu überwinden und Ersatzmaßnahmen in die Wege zu leiten.

Dafür sind ganze einfache Maßnahmen geeignet. Konservenbüchsen und Trinkwasservorräte für 10 Tage sind schon ein wichtiger Schritt, wenn jeder Einzelne diese Vorsorge trifft. Menschen, die auf Medikamente angewiesen sind, sollten davon auch einen kleinen Notfallvorrat haben.

Menschen mit Einschränkungen empfehle ich, eine Trillerpfeife oder eine Handhupe bereitzuhalten. So können sie im Notfall akustisch auf sich aufmerksam machen, wenn zum Beispiel das Telefon oder der Hausnotruf von der Stromversorgung abgeschnitten sind. Idealerweise kennen auch die Nachbarn die Situation und kommen im Notfall zu Hilfe.

Kleine Vorbereitungen und Nachbarschaftshilfe können in Katastrophenfällen den entscheidenden Unterschied machen. Das erlebe ich bei meiner Arbeit immer wieder.

pflege.de: Vielen Dank für diese wertvollen Tipps. Und dass Sie sich die Zeit genommen haben, mit uns über das Notfallregister zu sprechen!