strategie raumstruktur landesentwicklungsplan burgenland

STRATEGIE RAUMSTRUKTUR 

LANDESENTWICKLUNGSPLAN BURGENLAND 

Februar 2011 

Im Auftrag des Amtes der Burgenländischen Landesregierung 

LAD — Raumordnung


LANDESENTWICKLUNGSPLAN BURGENLAND 

Endbericht 

Februar 2011 

AuftraggeberIn: 

Amt der Burgenländischen Landesregierung 

LAD — Raumordnung 

Europaplatz 1 

7000 Eisenstadt 

AuftragnehmerIn: 

mecca consulting und Regional Consulting ZT GmbH 

mecca: 

DI Dr. Hannes Schaffer 

DI Hartmut Dumke 

RC: 

DI Stefan Schönbeck 

DI Gerd Pichler 

Kontakt 

mecca consulting: 

1130 Wien | Hochwiese 27a | Tel.: +43-1-526 51 88 | Fax: +43-1-526 51 88 11 

office@mecca-consulting.at | http://www.mecca-consulting.at 

Regional Consulting ZT GmbH: 

1190 Wien | Paradisgasse 51/2 | Tel.: +43-1-544 07 80 | Fax: +43-1-544 07 80-80 

office@regcon.co.at | http://www.regcon.co.at 


mecca / regional consulting Seite i

INHALTSVERZEICHNIS 


Einleitung: Phasen des Landesentwicklungsplanes .......................................................... 1 

1. Der LEP 2011 — mit Natur und Bildung zu neuen Erfolgen ........................................... 3 

1.1 Veränderungen seit 1994 ............................................................................... 3 

1.2 Herausforderungen ...................................................................................... 3 

2. Raumrelevante Themen der Landesentwicklung ....................................................... 5 

2.1 Arbeit und Soziales ...................................................................................... 5 

2.1.1 Arbeit und Soziales: Veränderungen ........................................................................... 5 

2.1.2 Arbeit und Soziales: Räumliche Analyse ....................................................................... 6 

2.1.3 Arbeit und Soziales: Herausforderungen .................................................................... 12 

2.2 Energie ................................................................................................... 15 

2.2.1 Energie: Veränderungen ....................................................................................... 15 

2.2.2 Energie: Räumliche Analyse ................................................................................... 19 

2.2.3 Energie: Herausforderungen .................................................................................. 21 

2.3 Wirtschaft und Infrastruktur .......................................................................... 23 

2.3.1 Wirtschaft und Infrastruktur: Veränderungen .............................................................. 23 

2.3.2 Wirtschaft und Infrastruktur: Räumliche Analyse .......................................................... 24 

2.3.3 Wirtschaft und Infrastruktur: Herausforderungen ......................................................... 35 

2.4 Natur und Umwelt ...................................................................................... 37 

2.4.1 Natur und Umwelt: Veränderungen .......................................................................... 37 

2.4.2 Natur und Umwelt: Räumliche Analyse ...................................................................... 39 

2.4.3 Natur und Umwelt: Herausforderungen ..................................................................... 46 

2.5 Tourismus und Kultur .................................................................................. 49 

2.5.1 Tourismus und Kultur: Veränderungen ...................................................................... 49 

2.5.2 Tourismus und Kultur: Räumliche Analyse .................................................................. 50 

2.5.3 Tourismus und Kultur: Herausforderungen .................................................................. 55 

3. Raumstruktur ................................................................................................. 57 

3.1 Veränderungen seit 1994 .............................................................................. 57 

3.1.1 Externe Veränderungen: Das Burgenland in Europa ....................................................... 57 

3.1.2 Interne Veränderungen......................................................................................... 59 

3.2 Herausforderungen ..................................................................................... 59 

3.3 Die Zukunftsthemen ................................................................................... 60 

3.3.1 Zukunftsthema 1: Wirtschaft nachhaltig stärken .......................................................... 60 

3.3.2 Zukunftsthema 2: Zusammen wachsen – gemeinsam besser leben ...................................... 64 

3.3.3 Zukunftsthema 3: Stark durch neue Berufe ................................................................. 68 

3.4 Strategische Grundsätze der Landesentwicklung ................................................. 70 

3.4.1 Standörtliche und Zonale Festlegungen ..................................................................... 70 

3.4.1.1 Zentrale Standorte ....................................................................................... 71 

3.4.1.2 Betriebs-, Gewerbe- und Industriestandorte ........................................................ 73 

3.4.1.3 Tourismusstandorte ...................................................................................... 78 

3.4.1.4 Tourismus-Eignungszonen ............................................................................... 81 

3.4.1.5 Schutzzonen .............................................................................................. 83 

3.4.1.6 Sonderzone Neusiedler See ............................................................................. 83 

3.4.1.7 Windkraft-Eignungszonen ............................................................................... 83 

3.4.1.8 UNESCO Welterbe Kulturlandschaft Neusiedler See / Fertö ...................................... 83 

3.4.2 Regionale Differenzierung — Die Strategie Raumstruktur in den Bezirken ............................ 85 

Anhang .............................................................................................................. 91 

Quellen- und Literaturangaben ............................................................................... 91 

4. Verzeichnisse ................................................................................................. 93 

Abbildungsverzeichnis ................................................................................................... 93 

Tabellenverzeichnis ...................................................................................................... 93 

Kartenverzeichnis ........................................................................................................ 93 

mecca / regional consulting Seite ii

EINLEITUNG: PHASEN DES LANDESENTWICKLUNGSPLANES 


In den vergangenen 15 Jahren haben sich die politischen, gesellschaftlichen, sozialen und wirtschaftlichen 

Rahmenbedingungen für das Burgenland umfassend geändert. Aus diesem Grund ist 

eine Aktualisierung bzw. Neuausrichtung der räumlichen Entwicklungsstrategie des Landes notwendig 

geworden. Deshalb wurde von Seiten des Landes der Entschluss gefasst einen neuen Landesentwicklungsplan 

zu erstellen. 

Das derzeit noch geltende Landesentwicklungsprogramm aus dem Jahr 1994 (LEP’94) war eine wichtige 

und wertvolle Grundlage für die Landesentwicklung beim EU-Beitritt Österreichs und für die 

Erstellung der Ziel1-Programme. Der neue Landesentwicklungsplan soll der Bevölkerung, den Wirtschaftstreibenden 

und nicht zuletzt den Verwaltungsbehörden des Burgenlandes Orientierung und 

Sicherheit bieten. Demzufolge wird für das Burgenland, das sich in einer Reihe von Spannungsfeldern 

— zwischen Globalisierung und Regionalisierung, Tradition und Moderne sowie Wachstum und 

begrenzten Ressourcen — entwickelt, ein Fahrplan für die Entwicklung der nächsten zehn bis 15 

Jahre vorgegeben. Der Landesentwicklungsplan besteht aus drei Teilen, mit deren Bearbeitung die 

Arbeitsgemeinschaft Regional Consulting ZT GmbH und mecca consulting beauftragt wurde: 

1 Amt der Burgenländischen Landesregierung 2008 

Das Leitbild "Mit der Natur zu neuen Erfolgen" 1 zeigt die landesweiten 

Ziele und Grundlagen für eine nachhaltige ökonomische, sozial 

gerechte und ökologische Entwicklung des Burgenlandes bis 2020 

auf. Es formuliert die Entwicklungsrichtung für die Zukunft und 

integriert die mit den Nachbarstaaten und den angrenzenden Bundesländern 

Wien und Niederösterreich erarbeiteten räumlichen 

Strategien für die EuRegio und für die CENTROPE-Region. 

Das Leitbild wurde bereits im April 2009 an die Mitglieder des Landtages, 

die Gemeinden, die Interessensvertretungen, die Nachbarbundesländer 

und alle im Burgenland tätigen PlanerInnen und ArchitektInnen 

versendet. 

Die Strategie Raumstruktur liegt mit diesem Bericht vor und wurde 

als Phase 2 des Landesentwicklungsplanes zwischen August 2009 und 

Februar 2011 erarbeitet. In einem intensiven Diskussionsprozess 

zwischen der burgenländischen Raumordnungsabteilung, dem Auftragnehmerteam 

und zahlreichen ExpertInnen aus diversen Fachbereichen 

wurden die verschiedenen Erwartungen, Perspektiven und 

Zielsetzungen sowie deren jeweiligen räumlichen Ansprüche themenübergreifend 

abgestimmt. 

Der Strategieplan differenziert deshalb die übergeordneten Ziele 

und Umsetzungserfordernisse des Leitbildes räumlich genauer aus, 

wobei ein besonderer Schwerpunkt auf die nachfolgenden Themen 

gelegt wird: 

� Arbeit und Soziales 

� Energie 

� Wirtschaft und Infrastruktur 

� Natur und Umwelt 

� Tourismus und Kultur 

mecca / regional consulting Seite 1


Im Strategieplan erfolgen die Darstellung und Auswertung der strukturellen 

Entwicklungen zwischen 1994 und 2010, regional und räumlich 

differenzierte Analysen und schließlich die Formulierung von 

Entwicklungs- und Zukunftsempfehlungen. All diese Inhalte und 

Vorschläge wurden im Frühjahr 2010 in Roadshows in allen burgenländischen 

Bezirken vorgestellt und intensiv mit den BürgerInnen 

diskutiert. Wichtige Anregungen aus diesen Diskussionen wurden 

inhaltlich berücksichtigt. 

Der Ordnungsplan – das Landesentwicklungsprogramm 2011 (LEP 

2011)- definiert schließlich als verbindliche Verordnung mit einem 

Text- und Kartenteil die Inhalte des Landesentwicklungsplanes und 

ermöglicht auf diese Weise Rechtssicherheit und Orientierung. Dadurch 

wird sichergestellt, dass die hoheitlichen Ordnungs- und Entwicklungsinteressen 

auf allen Planungsebenen berücksichtigt werden. 

Das Landesentwicklungsprogramm definiert: 

� die Grundsätze der räumlichen Entwicklung 

� die Ziele zur Ordnung und Entwicklung der Raumstruktur 

� die standörtlichen und zonalen Festlegungen 

� sowie auch die Grundsätze der örtlichen Raumplanung 

Auf diese Weise wird die Berücksichtigung der übergeordneten Zielsetzungen 

der Landesentwicklung sowohl auf Regions- als auch auf 

Gemeindeebene sichergestellt. 


1. DER LEP 2011 — MIT NATUR UND BILDUNG ZU NEUEN 

ERFOLGEN 


1.1 VERÄNDERUNGEN SEIT 1994 

Die EU Erweiterung und auch die Öffnung der Schengengrenze haben das Burgenland von einer 

vormals benachteiligten Randlage in das geografische Zentrum der CENTROPE-Region bzw. Europas 

gerückt. Dieser Entwicklungssprung zu einer modernen und international vernetzten Region wurde 

bereits in den 1990er Jahren begonnen und war durch den geschickten Einsatz von Ziel 1- bzw. den 

anschließenden Phasing-Out-Förderungen sehr erfolgreich. Projekte, die mit diesen zusätzlichen 

finanziellen Mitteln unterstützt wurden, haben gleichsam als Turbo für die wirtschaftliche und gesellschaftliche 

Entwicklung des Burgenlandes gewirkt, aber auch zum Ausbau der grenzüberschreitenden 

Beziehungen beigetragen. 

Mit benachbarten Ländern und Regionen wurden viele erfolgreiche Initiativen gestartet, etwa in der 

EuRegio West / Nyugat Pannonia, in CENTROPE (Motto: "Wir wachsen zusammen — zusammen wachsen 

wir") und in der JORDES+ Region sowie in zahlreichen umgesetzten INTERREG-Projekten. Die 

grenzüberschreitende Kooperation und Vernetzung wurde besonders für das Burgenland ein immer 

wichtigeres strategisches Prinzip. Die starken Nachbarn Wien, Graz, Wiener Neustadt, Bratislava, 

Sopron, Györ, Szombathely und Budapest bringen für das Burgenland noch viel Potenzial zur Entwicklung 

eines zusammenhängenden Wirtschafts- und Lebensraumes. 

1.2 HERAUSFORDERUNGEN 

Um auch weiterhin von der Lage im Zentrum Europas und im Schnittpunkt mehrerer bedeutender 

Großstädte profitieren zu können, müssen die entsprechenden Weichenstellungen vorgenommen 

werden. Darüber hinaus müssen die für die innere Entwicklung des Burgenlandes relevanten Handlungsfelder 

definiert werden. Für diese Herausforderungen reicht das Landesentwicklungsprogramm 

aus dem Jahr 1994 nicht mehr aus. Es gilt, ein neues, auf die aktuellen und geänderten Herausforderungen 

und Zielsetzungen ausgerichteten Landesentwicklungsplan für das Burgenland zu erarbeiten, 

um die Erfolgsgeschichte der vergangenen Jahre mit der gleichen Dynamik fortsetzen zu können. 

Dies muss aber unter stark geänderten Rahmenbedingungen erfolgen, da sich einerseits zusätzliche 

Schwerpunkte für die Landesentwicklung ergeben haben und andererseits bereits jetzt im 

Rahmen des Phasing-Out-Programmes reduzierte Fördermittel aus Brüssel zur Verfügung stehen. In 

der nächsten EU-Programmperiode ist eine weitere Veränderung der Förderkulisse abzusehen. 

Zukünftig gilt es daher noch stärker als bisher auf einzelne Zukunftsthemen zu setzen und in diesen 

Bereichen begonnene Entwicklungen voranzutreiben. Kooperationen über die Landesgrenzen hinaus 

werden dazu beitragen, im Burgenland wichtiges Know-how zu generieren. Für die Lebensfähigkeit 

bestimmter Projekte und Vorhaben ist es unabdingbar Prioritäten zu setzen um sich auf bestimmte 

Themen zu konzentrieren. Bedeutende Bereiche, die in den nächsten Jahren noch mehr an Bedeutung 

gewinnen werden, sind beispielsweise grenzüberschreitend abgestimmte Qualifizierungsmaßnahmen 

(insbesondere im Bereich der Sprachausbildung) und Forschungsinitiativen. 

Doch nicht nur die Reaktion auf die geänderten äußeren Rahmenbedingungen, die Ausnutzung der 

Lagegunst und die größeren Anforderungen an die Vernetzung des Burgenlandes in Europa stellen 

die Landesplanung vor große Herausforderungen. Auch auf eine Vielzahl von Entwicklungen im Inneren 

des Landes muss im Rahmen des neuen Landesentwicklungsplanes 2011 reagiert werden, um 

ungewünschte Entwicklungen verhindern bzw. zumindest abschwächen und positive stärken zu können. 

So hat sich beispielsweise die Bevölkerungszahl im Burgenland in den letzten 20 Jahren positiv entwickelt. 

Seit 1991 konnte ein Anstieg von ca. 12.200 Personen auf rund 283.100 (+4,5 %) festgestellt 

werden. Bei näherer Betrachtung zeigt sich allerdings ein differenzierteres Bild: 



Einerseits in regionaler Hinsicht, wo die mittleren und südlichen Bezirke leichte Bevölkerungsrückgänge 

verzeichnen mussten, andererseits hinsichtlich der Altersstruktur. Der Anteil, der über 60jährigen 

Personen, stieg im Land und Betrachtungszeitraumes um über 17 % an, während die unter 

15-jährigen um annähernd den gleichen Prozentsatz abnahmen. 

Insgesamt zeigt sich eine positive wirtschaftliche Entwicklung. Die Anzahl der Beschäftigten ist in 

den letzen Jahren deutlich angestiegen. Unter anderem hat der geschickte Einsatz von EU- 

Fördermitteln darauf maßgeblichen Einfluss gehabt. Die Förderkulisse der Zukunft ist ungewiss. 

Diese Fördermittel werden in Zukunft allerdings deutlich geringer ausfallen (Verlust des Phasing-Out 

Status). Dementsprechend müssen Prozesse in Gang gesetzt werden, welche die Fortsetzung der 

positiven Beschäftigungsentwicklung mit geringeren finanziellen Mitteln sicherstellen. Aber auch 

hier zeigen sich regional und sektoral unterschiedliche Tendenzen, auf die seitens der Landesentwicklung 

entsprechend und unter Berücksichtigung der geänderten Rahmenbedingungen reagiert 

werden muss. 

Im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Entwicklung hat insbesondere der Tourismus gezeigt, 

wie wirksam treffsicher eingesetzte Fördermittel wirken können. Es wurden umfangreiche Investitionen 

getätigt, und der burgenländische Thermentourismus erwirtschaftet heute einen großen Teil 

der Einnahmen. Diese Erfolge beweisen, wie wichtig regionale Differenzierung und die Raumstrategie 

in der Landesplanung auch in Zukunft sein werden. 


2. RAUMRELEVANTE THEMEN DER LANDESENTWICKLUNG 

2.1 ARBEIT UND SOZIALES 


2.1.1 ARBEIT UND SOZIALES: VERÄNDERUNGEN 

Globalisierung und Netzwerkökonomie einerseits und die demografischen Veränderungen andererseits 

haben große soziale und gesellschaftliche Herausforderungen mit sich gebracht. In den letzten 

15 Jahren wurde auf Basis des LEP’94 begonnen darauf zu reagieren und eine nachhaltige und 

gerechte Entwicklung des Lebens- und Wirtschaftsraumes Burgenland zu gewährleisten und sicherzustellen. 

Während die Gesamtbevölkerung insgesamt seit 1991 mit einem Zuwachs von 4,5 % eine leicht positive 

Entwicklung aufweist (wobei regional sehr starke Unterschiede bestehen), hat sich die Altersstruktur 

sehr stark verschoben. Einem starken Zuwachs an älteren Personen (über 60-jährige) steht 

eine massive Abnahme von Jungen (unter 15-jährige) gegenüber. Das Burgenland weist österreichweit 

den höchsten Anteil an älteren Personen auf. Diese Entwicklungen sind auf einen laufenden 

Anstieg der Lebenserwartung, auf eine anhaltend geringe Geburtenrate sowie auf Wanderungs- und 

Migrationsströme - Junge wandern ab zu Beschäftigungs- und Ausbildungsstätten, Altere kehren 

zurück - zurückzuführen. In diesem Zeitraum hat sich der Anteil der AusländerInnen im Burgenland 

annähernd verdoppelt. Dieser Migrationsgewinn ist einer der Gründe für die positive Bevölkerungsentwicklung. 

Eine weitere bedeutende Entwicklung - insbesondere im Kontext mit der zunehmenden älteren Bevölkerung 

und den damit im Zusammenhang stehenden Herausforderungen - ist die Zunahme der 

kleinen Haushaltsgrößen. Der Anteil der Einpersonenhaushalte beträgt 27 % im Burgenland. Dies ist 

im Vergleich zu den meisten anderen Bundesländern gering. 

Um einzelnen unerwünschten Entwicklungen – wie der Abwanderung der jungen Bevölkerung - entgegenwirken 

zu können, wurden bereits in der Vergangenheit verschiedene Schritte gesetzt: Umfassende 

Qualifizierungsmaßnahmen, der Ausbau des Bildungssystems, beispielsweise mit der Errichtung 

von Fachhochschulen und Lehrwerkstätten so wie die Realisierung von Jugendprojekten, Sport- 

und Freizeitveranstaltungen. 

Den Herausforderungen, die sich aus dem steigenden Anteil der älteren Bevölkerung ergeben, wurde 

ebenfalls schon in den letzten Jahren erfolgreich durch die begonnene Anpassung des Gesundheitssystems, 

durch die Ausweitung der Betreuungs- und Pflegeinfrastruktur sowie durch den Aufbau 

einer mobilen SeniorInnenbetreuung entgegengetreten. 

Zudem wurde der Ausbau der Gesundheits- und Sportinfrastruktur (Thermen, Golf, Rad- und Reitwege 

etc.) nicht ausschließlich für BesucherInnen, sondern auch im Hinblick auf eine Verbesserung des 

Angebots für die eigene Bevölkerung durchgeführt und wird von dieser auch sehr gut angenommen. 

Hinsichtlich der Krankenhausinfrastruktur ist das Burgenland mit fünf Krankenhäusern flächendeckend 

gut versorgt. 

Die oben genannten Entwicklungen haben im Zusammenhang mit anderen Veränderungen (geänderte 

raumstrukturelle Situation durch die Ostöffnung und EU-Erweiterung, Privatisierung bzw. verstärkte 

Wettbewerbsorientierung von öffentlichen Diensten, grundsätzlich verbesserte Mobilität, 

geändertes Einkaufsverhalten, höherer Filialisierungsgrad und „Greißlersterben“ etc.) auch massive 

Auswirkungen auf die flächendeckende Bereitstellung und die Qualität der Grundversorgung. 



2.1.2 ARBEIT UND SOZIALES: RÄUMLICHE ANALYSE 

Das Burgenland wies im Jahr 2009 rund 283.100 EinwohnerInnen auf. Seit der Volkszählung 1991 hat 

sich die EinwohnerInnenzahl von ca. 270.900 um rund 4,5 % (+12.200) erhöht. Trotz dieser positiven 

Entwicklung zeigt sich bei genauerer Betrachtung, dass im Zusammenhang mit der Bevölkerungsentwicklung 

große Herausforderungen auf das Burgenland zukommen. Einerseits gibt es sehr große 

regionale Unterschiede im Zusammenhang mit der Bevölkerungsentwicklung, andererseits gibt es 

eine starke Verschiebung der Altersstruktur hin zu älteren Personen. Diese Aspekte werden im Folgenden 

näher analysiert: 

Regionale Unterschiede bei der Bevölkerungsentwicklung 

Grundsätzlich lässt sich feststellen, dass die nördlichen Bezirke des Burgenlandes durchwegs überdurchschnittliche 

Wachstumsraten aufweisen, während die mittleren und südlichen sogar rückläufige 

Bevölkerungszahlen verzeichnen müssen. 

Tabelle 1: Entwicklung der Bevölkerung im Burgenland 1991 – 2009 

Bevölkerung Veränderung der Bevölkerung 

1991 2001 2009 91 - 01 01 - 09 91 - 09 

abs. rel. abs. rel. abs. rel. 

Nördl. Bgdl. 2 132.613 140.976 147.805 8.363 6,3% 6.829 4,8% 15.192 11,5% 

Mittl. Bgdl. 38.462 38.096 37.504 -366 -1,0% -592 -1,6% -958 -2,5% 

Südl. Bgdl. 99.805 98.497 97.809 -1.308 -1,3% -688 -0,7% -1.996 -2,0% 

Burgenland 270.880 277.569 283.118 6.689 2,5% 5.549 2,0% 12.238 4,5% 

Quelle: Amt der Burgenländischen Landesregierung; Eigene Bearbeitung 

Hier zeigt sich eindeutig, dass sich das Nordburgenland als sehr attraktiver Lebensraum — aber auch 

Wirtschaftsraum — etabliert hat. Dieser Trend wird auch durch die Entwicklung der Beschäftigung in 

dieser Region (+15,5 % unselbständig Beschäftigte zwischen 1991 und 2001) bestätigt. Das Mittelburgenland 

und das Südburgenland weisen hingegen leichte Rückgänge auf. Dabei ist zu berücksichtigen, 

dass es sich dabei um eine Darstellung der Veränderung der EinwohnerInnenzahlen auf regionaler 

Ebene handelt, die eine grundsätzliche Entwicklung widerspiegelt. Lokal betrachtet zeigen sich 

durchaus beträchtliche Abweichungen davon, sowohl was das nördliche Burgenland betrifft, wo beispielsweise 

einige Gemeinden im Seewinkel rückläufige Bevölkerungsentwicklungen aufweisen, als 

auch das südliche Burgenland, wo beispielsweise Bad Tatzmannsdorf den stärksten Bevölkerungsanstieg 

im ganzen Burgenland verzeichnen konnte. 

Verschiebung der Altersstruktur 

Ein weiterer für die räumliche Entwicklung sehr bedeutender Faktor ist eine deutliche Zunahme des 

Anteils der älteren Personen an der Gesamtbevölkerung. Im Burgenland hat sich die Anzahl der über 

60-jährigen von ca. 60.300 Personen im Jahr 1991 (ca. 22 % von 270.900 Personen) auf ca. 70.700 

Personen (25 % von 283.100 Personen) im Jahr 2009 erhöht. Das ergibt einen Zuwachs von rund 17 % 

(+10.400) innerhalb von 18 Jahren, was deutlich über dem gesamten Bevölkerungswachstum des 

Burgenlandes liegt. Gleichzeitig weist die Entwicklung der unter 15-Jährigen starke Rückgänge auf 

(1991 bis 2009: knapp unter –17 % (-7.700)). 

Dieser Trend wird natürlich durch die bereits angesprochenen regional unterschiedlichen Veränderungen 

noch verstärkt. Die Bevölkerungsprognose für das Jahr 2030 wird im anschließenden Kapitel 

(2.1.3) als Herausforderung behandelt. 

2 Abgrenzung der Regionen entsprechend der üblicherweise herangezogenen NUTS 3 Gliederung: Nordburgenland (Statutarstädte 

Eisenstadt und Rust sowie die Bezirke Eisenstadt-Umgebung, Mattersburg und Neusiedl am See), Mittelburgenland 

(Bezirk Oberpullendorf) und Südburgenland (Bezirke Güssing, Oberwart und Jennersdorf). 



Tabelle 2: Veränderung der demographischen Struktur im Burgenland 1991 - 2009 

Bevölkerungsstand 

1991 2001 2009 

insg. ≤ 14 J 15-59 J ≥60 J insg. ≤ 14 J 15-59 J ≥60 J insg. ≤ 14 J 15-59 J ≥60 J 

NB 1) 132.613 22.445 81.295 28.873 140.976 21.964 86.166 32.846 147.805 20.793 91.339 35.673 

MB 38.462 6.373 22.679 9.410 38.096 5.682 22.481 9.933 37.504 4.902 22.583 10.019 

SB 99.805 17.577 60.207 22.021 98.497 14.636 59.737 24.124 97.809 12.966 59.854 24.989 

B 270.880 46.395 164.181 60.304 277.569 42.282 168.384 66.903 283.118 38.661 173.776 70.681 

1991 2001 2009 

NB 100,0% 16,9% 61,3% 21,8% 100,0% 15,6% 61,1% 23,3% 100,0% 14,1% 61,8% 24,1% 

MB 100,0% 16,6% 59,0% 24,5% 100,0% 14,9% 59,0% 26,1% 100,0% 13,1% 60,2% 26,7% 

SB 100,0% 17,6% 60,3% 22,1% 100,0% 14,9% 60,6% 24,5% 100,0% 13,3% 61,2% 25,5% 

B 100,0% 17,1% 60,6% 22,3% 100,0% 15,2% 60,7% 24,1% 100,0% 13,7% 61,4% 25,0% 

1991-2001 

Bevölkerungsentwicklung 

2001-2009 1991-2009 


NB 8.363 -481 4.871 3.973 6.829 -1.171 5.173 2.827 15.192 -1.652 10.044 6.800 

MB -366 -691 -198 523 -592 -780 102 86 -958 -1.471 -96 609 

SB -1.308 -2.941 -470 2.103 -688 -1.670 117 865 -1.996 -4.611 -353 2.968 

B 6.689 -4.113 4.203 6.599 5.549 -3.621 5.392 3.778 12.238 -7.734 9.595 10.377 

1991-2001 2001-2009 1991-2009 


NB 6,3% -2,1% 6,0% 13,8% 4,8% -5,3% 6,0% 8,6% 11,5% -7,4% 12,4% 23,6% 

MB -1,0% -10,8% -0,9% 5,6% -1,6% -13,7% 0,5% 0,9% -2,5% -23,1% -0,4% 6,5% 

SB -1,3% -16,7% -0,8% 9,5% -0,7% -11,4% 0,2% 3,6% -2,0% -26,2% -0,6% 13,5% 

B 2,5% -8,9% 2,6% 10,9% 2,0% -8,6% 3,2% 5,6% 4,5% -16,7% 5,8% 17,2% 

1) 

NB ......... Nördliches Burgenland 

MB ......... Mittleres Burgenland 

SB .......... Südliches Burgenland 

B ........... Burgenland 

Quelle: Amt der Burgenländischen Landesregierung; Eigene Bearbeitung 


Bildung und Qualifizierung 


Eine langfristig positive und nachhaltige Entwicklung eines Landes ist nur dann möglich, wenn es 

gelingt, die dafür erforderlichen kreativen Potenziale anzuziehen bzw. zu halten. Diese Tatsache 

gewinnt an zusätzlicher Bedeutung, da die Weiterentwicklung und Stärkung der Wissensgesellschaft 

unter dem Motto „Lebenslanges Lernen“ gerade für postindustrielle Länder einen wesentlichen 

Grundsatz bildet. Unter diesem Blickwinkel stellen die zur Verfügung stehenden Bildungseinrichtungen 

wesentliche Eckpfeiler der Landesentwicklung dar. 

Das Burgenland verfügt im Pflichtschulbereich (Volksschulen, Hauptschulen, Sonderschulen und Polytechnische 

Schulen) über ein ausreichendes und räumlich gut verteiltes Angebot. Hier ergibt sich 

in erster Linie die Herausforderung, diesen hohen Versorgungsgrad auch bei den seit Jahren rückläufigen 

SchülerInnenzahlen weiterhin aufrecht zu erhalten. Die Höheren Schulen sind zum überwiegenden 

Teil in den Bezirkshauptorten angesiedelt und können dadurch — insbesondere im Zusammenspiel 

mit einzelnen gut angenommenen Schulstandorten jenseits der Landesgrenzen — auch eine 

sehr gute flächige Abdeckung gewährleisten. Dabei ist natürlich zu berücksichtigen, dass gerade im 

berufsbildenden Bereich die einzelnen Schulen unterschiedliche Ausrichtungen aufweisen und daher 

bestimmte Ausbildungszweige für weiter entfernt lebende Teile der Bevölkerung mit längeren Anreisezeiten 

einhergehen. Vor allem in den Bereichen (Elektro-)Technik bzw. Tourismus-, Hotel- und 

Gastronomiegewerbe haben sich die burgenländischen Schulen in der Vergangenheit ein weit über 

die Grenzen hinausreichendes Renommee aufgebaut (bspw. HTBLA Eisenstadt, Pannoneum in Neusiedl 

am See, HBLA Oberwart, HTL Pinkafeld). 

Zudem verfügt das Burgenland über zwei Fachhochschulstandorte (Eisenstadt und Pinkafeld), wo 

verschiedene zukunftsorientierte Studiengänge angeboten werden (bspw. Internationale Wirtschaftsbeziehungen, 

Internationale Beziehungen, Internationales Weinmanagement und -marketing, 

Informationsberufe (alle Eisenstadt) bzw. Internettechnologien, Gebäudetechnik, Energie- und Umweltmanagement 

und Gesundheitsförderung (Pinkafeld)). Diese Bildungseinrichtungen sind zudem 

wesentliche Bereitsteller von Innovation (siehe auch Kapitel 2.3). Darüber hinaus steht mit der kürzlich 

erfolgten Akkreditierung des bereits seit Jahrzehnten anerkannten Österreichischen Studienzentrums 

für Frieden und Konfliktlösung (ÖSFK) zur European Peace University (EPU) eine weitere 

hochrangige, renommierte Bildungseinrichtung im Burgenland (Stadtschlaining) zur Verfügung. 

Im Burgenland wurde bereits in den letzten Jahren danach getrachtet, entsprechende tragfähige 

und zukunftsorientierte Bildungsstrukturen zu entwickeln. Dabei wurde nicht nur der Schulbereich 

isoliert betrachtet, sondern die gesamte Bandbreite der Qualifizierung berücksichtigt. Deshalb wurde 

neben den oben genannten Bildungseinrichtungen auch der Lehrlingsausbildung große Bedeutung 

beigemessen. Dementsprechend kann nach einem starken Rückgang der Lehrlinge im Burgenland in 

den 1990er Jahren seit 2003 wieder ein leichter Anstieg verzeichnet werden: 1990 wurden rund 

4.000 Lehrlinge im Burgenland gezählt, 2003 nur mehr rund 2.800 und 2009 bereits wieder rund 

3.100. Damit weist das Burgenland österreichweit den größten prozentuellen Zuwachs (+4,8 %) auf. 

Mit Ausnahme von Wien (+2,9 %) weisen alle anderen Bundesländer stagnierende oder rückläufige 

Lehrlingszahlen auf. 3 

Dieser positive Trend ist unter anderem auf den Ausbau der Lehrwerkstätten im Bundesland zurückzuführen: 

Die Zahl der dort angebotenen Lehrplätze ist von 131 im Jahr 2001 auf 475 im Jahr 2009 / 

2010 gestiegen. In 13 burgenländischen Lehrwerkstätten wird erfolgreich auf die rückläufige Anzahl 

der Unternehmen, die Lehrlinge ausbilden, reagiert. Im Jahr 1990 haben noch rund 1.540 Unternehmen 

ausgebildet, 2009 nur noch ca. 1.150. 

3 vgl. Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 2 2006 sowie Wirtschaftskammern Österreich 2010 


Karte 1: Bestand der Bildungsstandorte 



Gesundheit und Altenbetreuung 


Mit dem zunehmenden Anteil an älterer Bevölkerung gehen neue Herausforderungen, aber auch 

Chancen für die Landesentwicklung einher: Chancen ergeben sich dabei durch die gesammelten 

Erfahrungen dieser Bevölkerungsgruppe, welche Impulse für die Entwicklung des Landes und der 

Gesellschaft darstellen können. Herausforderungen können durch einen gegebenenfalls erhöhten 

Pflege- und Betreuungsaufwand entstehen bzw. mit der Notwendigkeit einhergehen bestehende 

Strukturen auf eine ältere NutzerInnenschicht auszurichten. Einem entsprechenden Umgang mit 

diesen Herausforderungen wurde bereits in der Vergangenheit große Bedeutung beigemessen. Bereits 

im Jahr 1998 wurde der Bedarfs- und Entwicklungsplan für die Pflegevorsorge im Burgenland 

(BEP 1998) erstellt und zur verbindlichen Leitlinie für die zukünftige Entwicklung erklärt und laufend 

fortgeschrieben (aktuelle Fassung: Sozialbericht 2007/2008 des Landes Burgenland 4 ). 

Im Norden des Burgenlands stehen derzeit lediglich 64 Heimplätze pro 1.000 EinwohnerInnen zur 

Verfügung, während im mittleren und südlichen Burgenland 81 Plätze bereit stehen (im Landesdurchschnitt 

sind 72 Plätze pro 1.000 EinwohnerInnen verfügbar). Seit 2001 wurden 18 neue Heime 

bzw. 575 neue Heimplätze realisiert. Dadurch konnten die regionalen Unterschiede zwischen dem 

Süd- und dem Nordburgenland verringert werden. 

Trotz dieser positiven Entwicklung hinsichtlich der Versorgung mit der erforderlichen Infrastruktur 

zeigt sich, dass auch bei einem verfügbaren und qualitativ hochwertigen Angebot ältere Menschen 

bevorzugt im eigenen Heim bleiben. Dementsprechend gilt es, auf diese Anforderungen, die bereits 

in der Vergangenheit eine sozialpolitische Prämisse („ambulant vor stationär“ 5 ) dargestellt haben, 

durch die Umsetzung von strukturellen (Tageszentren etc.) und organisatorischen Maßnahmen (mobile 

Betreuung) noch stärker einzugehen. 

4 Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 6 2009 

5 Ebenda S.132 


Karte 2: Krankenhäuser und Pflegeeinrichtungen 




2.1.3 ARBEIT UND SOZIALES: HERAUSFORDERUNGEN 

Bereits in den vergangenen Jahren ist das Burgenland aufgrund von gesellschaftlichen und demografischen 

Veränderungen und verstärkten (Ab-)Wanderungsbewegungen mit massiven strukturellen 

und gesellschaftspolitischen Herausforderungen konfrontiert worden. Hier hat sich gezeigt, dass der 

LEP’94 grundsätzlich sehr flexibel und gleichzeitig robust genug war, um auf die damit im Zusammenhang 

stehenden räumlichen Veränderungen und Ansprüche entsprechend reagieren zu können. 

Die sich in Zukunft weiter verstärkenden Herausforderungen, aber auch die sich daraus ergebenden 

Chancen bedürfen jedoch auch seitens der räumlichen bzw. raumrelevanten Entwicklungsvorstellungen 

einer angepassten und auf die aktuellen Anforderungen hin maßgeschneiderten Strategie. 

Gerade im sozialen bzw. gesellschaftlichen Bereich haben sich seit 1994 eine Vielzahl von Änderungen 

bzw. zusätzliche Aspekte ergeben, die im LEP 2011 Berücksichtigung finden müssen: Dabei handelt 

es sich um Querschnittsthemen wie die Berücksichtigung der unterschiedlichen (sozialen) Geschlechter, 

Altersgruppen und ethnischer Strukturen, die unter anderem unter den Begriffen Gender 

Mainstreaming, Migration bzw. Integration und Gleichberechtigung zusammengefasst werden. Diese 

müssen hinsichtlich ihrer räumlichen Auswirkungen jedenfalls in ausreichendem Maß berücksichtigt 

werden. Damit geht gleichzeitig die Chance einher, die vielfach brachliegenden gesellschaftlichen, 

innovativen und wirtschaftlichen Potenziale bestimmter Bevölkerungsgruppen (bspw. Frauen, ältere 

Personen, AusländerInnen) zum Wohle aller besser auszuschöpfen. 

Wesentlich ist es in diesem Zusammenhang, geeignete Antworten auf die regional sehr unterschiedliche 

Bevölkerungsentwicklung zu geben. Wie die folgende Tabelle zeigt, wird laut der ÖROK Bevölkerungsprognose 

das nördliche und mittlere Burgenland einen Zuwachs im Jahre 2030 verzeichnen 

können. Das südliche Burgenland müsste hingegen Antworten auf die rückläufigen EinwohnerInnenzahlen 

finden. Dennoch ist der Rückgang als gering zu bezeichnen, da es sich prozentuell um 0,6 % 

in Güssing bzw. 1,2 % in Jennersdorf handelt. Auch Karte 3 verdeutlicht die prognostizierten Veränderungen 

hinsichtlich der Bevölkerungszahlen. Vergleicht man die zukünftige Entwicklung mit der 

bisherigen, so ist deutlich ein positiver Trend zu erkennen. Die Bezirke Oberpullendorf und Oberwart, 

Gebiete mit zurzeit rückläufigen Bevölkerungszahlen, werden an Attraktivität gewinnen und 

sich sogar zu Zuzugsgebieten entwickeln. 

Tabelle 3: Prognostizierte Bevölkerungszahlen für das Jahr 2030 

Bezirk Wohnbevölkerung 

2009 

Eisenstadt (Stadt) 

Rust (Stadt) 

Eisenstadt-Umgebung 

Wohn- 

bevölkerung 

2030 

Veränderung 

absolut 

Veränderung 

% 

55049 63553 8504 13,4 

Güssing 26608 26438 -170 -0,6 

Jennersdorf 17685 17473 -212 -1,2 

Mattersburg 38741 43279 4538 10,5 

Neusiedl am See 54015 61591 7576 12,3 

Oberpullendorf 37504 38007 503 1,3 

Oberwart 53516 55635 2119 3,8 

Quelle: ÖROK, Statistik Austria 2010 


Karte 3: Bevölkerungsprognose 2030 




Um diesen positiven Trend der Bevölkerungsentwicklung beizubehalten, ist es von besonderer Bedeutung 

auf die regionalen und räumlichen Gegebenheiten angepasst sowie auf Herausforderungen 

unterstützend zu reagieren. 

Der Norden hat sich aufgrund der Nähe zu Wien und Bratislava als Wirtschafts- und Lebensraum sehr 

dynamisch entwickelt. Hier gilt es, einerseits die vergleichsweise hohe Nachfrage nach Wohnraum 

sicherzustellen ohne andere Nutzungen und Potenziale zu stark einzuschränken. Andererseits muss 

hier ebenfalls auf die AuspendlerInnensituation reagiert werden. 

Im Mittel- und Südburgenland gilt es vor allem wirtschaftliche und berufliche Perspektiven für den 

Verbleib in der Region zu schaffen und die Lebensqualität der ansässigen Bevölkerung zu erhalten 

bzw. zu verbessern. Die wirtschaftliche Situation des mittleren und südlichen Burgenlandes zwingt 

eine Vielzahl der dortigen BewohnerInnen aus dem Bundesland bzw. der Region zum Arbeitsplatz 

auszupendeln, was sowohl soziale und wirtschaftliche als auch ökologische und verkehrliche 

Nachteile mit sich bringt. 

Dementsprechend sind folgende raumrelevanten Herausforderungen zu berücksichtigen: 

� Flächendeckende Sicherstellung der Grundversorgung, die gerade im Zusammenhang mit den 

oben angesprochenen Entwicklungen einen wesentlichen Aspekt der Qualität des Lebens-, aber 

auch des Wirtschaftsraumes Burgenland bildet. Ihre Sicherstellung bildet — insbesondere für Bevölkerungsgruppen 

mit eingeschränkter Mobilität — eine wesentliche Voraussetzung, um längerfristig 

und in entsprechender Qualität in ihrer gewohnten Umgebung verbleiben zu können. 

� Stärkung und Ausbau der vorhandenen attraktiven Lebens- und Wirtschaftsräume, die dazu 

beitragen können, die beruflich bedingte Abwanderung zu reduzieren. 

� Entwicklung von innovativen und nachhaltigen organisatorischen und baulichen Ansätzen, 

die auf rückläufige Bevölkerungszahlen und geänderte demografische Strukturen reagieren (Zunahme 

der älteren Generationen, Rückgang der Anzahl der Jugendlichen etc.), indem neue Nutzungen 

für nicht mehr den ursprünglichen Zweck benötigte Bausubstanz gefunden werden bzw. 

Nutzungen an die sich ändernden Ansprüche angepasst werden. 

� Gerade im Zusammenhang mit der demografischen Strukturveränderung gewinnt das Prinzip der 

kompakten Siedlungsentwicklung noch mehr an Bedeutung. Dementsprechend müssen auch für 

die Streusiedlungen im südlichen Burgenland Lösungsansätze gefunden werden, um auf die 

nachteiligen Entwicklungen und insbesondere im Zusammenhang mit der Bevölkerungsentwicklung 

entstehenden Herausforderungen reagieren zu können. Einerseits sollen bestimmte Einrichtungen 

der sozialen Infrastruktur auch in Zukunft vor allem für die ältere Bevölkerung möglichst 

gut und in möglichst kurzer Zeit erreichbar sein — gerade unter dem Aspekt, dass ältere Personen 

bevorzugt in der eigenen Wohnung leben wollen, werden Tageszentren und eine entsprechende 

nahe gelegene Versorgungsinfrastruktur immer wichtiger werden. Aber auch für Kinder 

und Jugendliche gilt es, Betreuungs-, Bildungs- und Freizeiteinrichtungen in entsprechender 

räumlicher Nähe bereitzustellen, was vor allem bei rückläufigen SchülerInnenzahlen massive organisatorische 

und finanzielle Herausforderungen in sich birgt und unter anderem über nachhaltige 

Mobilitätskonzepte und der Prämisse der „kurzen Wege“ bei der Siedlungsentwicklung erreicht 

werden soll. 

� Die kreativen und innovativen Potenziale der lokalen Bevölkerung sollen auch in diesem Kontext 

genutzt werden (wie dies in ähnlicher Form durch die Partizipationsmöglichkeit bei SUP- und 

UVP-Verfahren bereits üblich ist). Die burgenlandweit initiierten Dorferneuerungsprozesse sollen 

dazu beitragen, Lösungsansätze für die raum- und siedlungsstrukturellen Herausforderungen, 

aber auch für die gesellschaftspolitischen und sozialen Probleme soweit als möglich durch die 

unmittelbar betroffene Bevölkerung in den Gemeinden zu erarbeiten. In einem Bottom-up- 

Prozess mit Unterstützung des Landes sollen individuelle, auf die jeweilige lokale Situation abgestimmte 

Lösungsansätze entwickelt werden. 

� Neben dem ausreichend dichten Netz an stationären Versorgungseinrichtungen wird auch im 

Bereich der Gesundheitsversorgung sowie der SeniorInnenbetreuung und –pflege der Bedarf 

an mobilen Diensten in Zukunft noch mehr ansteigen, was in erster Linie durch Effizienzsteigerungen 

über organisatorische Anpassungen und Abstimmungen zwischen den verschiedenen Anbietern 

erreicht werden soll. 


2.2 ENERGIE 

2.2.1 ENERGIE: VERÄNDERUNGEN 

Das Thema Energie 6 im LEP 1994 bis heute 


Wohl kaum ein Thema hat sich seit 1994 so stark und positiv entwickelt wie die erneuerbaren Energien. 

Damit sind etliche Forderungen des Landesentwicklungsprogrammes 1994 wahr geworden: 

etwa der deutliche Ausbau der Windkraft, der Biomasse-Wärmeerzeugung, aber auch die Erarbeitung 

von regionalen und kommunalen Energiekonzepten, die auf lokal vorhandenen Ressourcen aufbauen. 

Dafür sei das folgende Zitat aus dem LEP 1994 genannt: „Die Energieversorgung ist in allen 

Teilen des Burgenlandes unter Bedachtnahme auf besondere regionale Erfordernisse und wirtschaftliche, 

nutzbare, heimische und erneuerbare Energiequellen zu gewährleisten.“ 7 Bereits damals ging 

es um die Zielsetzung, die Abhängigkeit von fossilen Energieträgern zumindest zu reduzieren. 

Die Windkraft war im Landesentwicklungsprogramm 1994 dagegen noch nicht explizit als Entwicklungsschwerpunkt 

genannt. Betrachtet man den Windstrom-Produktionszuwachs insbesondere seit 

dem Jahr 2000, so hat sich dieser Energieträger am dynamischsten entwickelt und selbst positiv 

angesetzte Potenzial-Prognosen aus dieser Zeit bei weitem übertroffen. Vor allem in den großen 

Windparks im Nordburgenland erzeugen derzeit 210 Windräder etwa 800 GWh Strom pro Jahr 8 , also 

bereits eine Strommenge, die schon den derzeitigen Stromkonsum aller burgenländischen Haushalte 

übertrifft. 

Die burgenländische Energiebilanz 

Zunächst seien einige wichtige Kennzahlen aus der burgenländischen Gesamtenergiebilanz 2008 

erläutert. Der gesamtenergetische Endverbrauch (Wärme, Strom, Treibstoffe) betrug 2008 rund 

9.800 GWh. Die Aufteilung dieses Endverbrauches nach Sektoren entspricht in etwa dem österreichischen 

Durchschnitt: ein Drittel entfällt auf den Verkehr, ein schwaches Drittel auf die privaten 

Haushalte, der größte Rest wird von Industrie und Gewerbe, und zu wesentlich kleineren Anteilen 

von Dienstleistungen und Landwirtschaft konsumiert. In den letzten Jahren hat der Konsumanteil 

des Verkehrs (vor allem durch die Treibstoffe) am stärksten zugenommen — auch das liegt im gesamtösterreichischen 

Trend. 

6 In diesem Kapitel seien unter „Energie“ vor allem Wärme- und Elektrizitätsmengen in GWh verstanden. Unter „Leistung“ 

werden dagegen Kapazitätsstärken (Einheiten MW oder GW) von Anlagen bezeichnet. 

7 Burgenländische Landesregierung 1994; Pkt. 1.8.1 

8 RegioEnergy, IG Windkraft 2010 


Abbildung 1: Energetischer Endverbrauch nach Sektoren 2008 

Quelle: Statistik Austria, Energiebilanz des Burgenlandes 1988 - 2008 

Erneuerbare und nicht erneuerbare Energie: Erzeugung und Verbrauch 


Interessant ist auch, in welchem Verhältnis Erzeugung und Endverbrauch –jeweils mit erneuerbaren 

und nicht erneuerbaren Anteilen- zueinander stehen. Bereits 2008 konnten zwei Drittel des elektrischen 

Endverbrauches (Strom) aus den erneuerbaren Energieträgern erzeugt werden. Dabei hat die 

Windkraft den bei weitem höheren Anteil als die Stromerzeugung aus Kraft-Wärme-Kopplung in 

Biomasse-Kraftwerken. Über die genauen Strommengen aus der Kraft-Wärme-Kopplung gibt es derzeit 

keine genauen Daten Ein „Strom-Selbstversorgungsgrad“ von zwei Drittel ist im österreichischen 

Bundesländervergleich sehr hoch und liegt auf jeden Fall im Spitzenfeld aller österreichischen 

Regionen. Insgesamt ist seit 1994 ein klarer Trend zur immer höheren erneuerbaren energetischen 

Selbstversorgung und verbesserter Energieeffizienz zu beobachten- dies gilt auch für gebäudeorientierte 

Entwicklungen wie Wärmepumpen, Solarenergie(Wärme und Strom) und natürlich auch für 

den Anteil thermisch sanierter Gebäude. 



Trotz all diesen erfreulichen Tendenzen haben aber auch fossile, nicht erneuerbare Energieträger 

nach wie vor hohe Anteile an den verbrauchten Energiemengen. Die folgende Grafik aus der burgenländischen 

Energiebilanz zeigt einige interessante Zusammenhänge: 

� Der gesamte nicht erneuerbare Endverbrauch (Öl, Treibstoffe, Flüssiggas, Erdgas, Kohle) mit 

etwa 20.141 TJ (5.595 GWh) nach wie vor mehr als dreimal so hoch ist wie der erneuerbare 

Endverbrauch mit 6.473 TJ (1798 GWh). 

� Maßgebliche Anteile am nicht erneuerbaren Endverbrauch haben die Treibstoffe („Hauptkonsument“ 

ist der motorisierte Individualverkehr mit etwa einem Drittel dieses Verbrauchsanteils) 

und auch die Raumwärmeproduktion in Privathaushalten aus Öl- und Gasheizungen. 

� Die „erneuerbare Erzeugung“ übertrifft den „erneuerbaren Endverbrauch“ (im folgenden Diagramm: 

Balken ganz rechts): Der Mengenunterschied liegt daran, dass u.a. Biomasse als auch 

Strom sowohl importiert als auch exportiert wird. 

Abbildung 2: Energetischer Endverbrauch und Erzeugung 2008 

Quelle: Statistik Austria, Energiebilanz des Burgenlandes 1988 - 2008 

Das derzeitige „Energiemonitoring“ und die momentan verfügbaren Daten erlauben derzeit (noch) 

keine klare und trennscharfe Analyse, wie sich kleinräumig (regional, oder gemeindeweise) erneuerbare 

Potenziale und der jeweilige Energiekonsum exakt zueinander verhalten. Die entsprechende 

Grundlagenforschung wurde aber bereits gründlich begonnen - siehe dazu die folgenden Kapitel 

„räumliche Analyse“ und „Herausforderungen“. 


Förderpolitik 


Auch auf der Energie-Nachfrageseite wurde die Landespolitik in den letzten Jahren zunehmend aktiver: 

Die burgenländische Wohnbauförderung unterstützt gute Energieeffizienzstandards neuer Gebäude, 

aber auch die thermische Sanierung des Altbaubestandes oder die Umrüstung der Heiztechnik 

auf erneuerbare Rohstoffe. Das Niedrigenergiehaus wird zum Standard im geförderten Wohnbau, 

aber auch thermische Altbau-Sanierungen werden deutlich stärker als bisher gefördert. 9 

Die Burgenländische Energieagentur 

Eine wichtige organisatorische Neuerung und ein Bedeutungszuwachs für das Thema erneuerbare 

Energien war die Gründung der Burgenländische Energieagentur (BEA). Ihr Ziel ist die Förderung des 

sinnvollen und effizienten Einsatzes von Energie im privaten, gewerblichen und öffentlichen Bereich, 

wodurch ein Beitrag zur Erhaltung und Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung und 

eine gesunde Entwicklung des Lebensraumes erreicht werden soll. Darüber hinaus ist es die Aufgabe 

der BEA, die Energieförderung, die Energieforschung sowie die Nutzung neuer Technologien, insbesondere 

im Zusammenhang mit der Nutzung heimischer, erneuerbarer Energiequellen zu initiieren, 

zu beraten sowie prozessbegleitend und finanziell zu unterstützen. 

9 Website des Amtes der Burgenländischen Landesregierung; http://www.burgenland.at/aktuell/908 


2.2.2 ENERGIE: RÄUMLICHE ANALYSE 

Solarenergie 


Ein Energieträger mit noch großem Wachstumspotenzial ist die Solarenergie. Erst seit den letzten 

Jahren nahm durch gezielte Landes-Förderaktionen die Anzahl der Solar- und Photovoltaikanlagen 

für die Warmwasserbereitung und Elektrizitätserzeugung deutlich zu. In der räumlichen Verteilung 

sind keine ausgeprägten Schwerpunkte erkennbar. Die Photovoltaik leidet (gebietsunabhängig) nach 

wie vor an hohen Investitionskosten und damit verbundenen langen Amortisationszeiten. Trotzdem 

ist der Produktionsbeitrag der Solarenergie steigend. Der Trend geht in letzter Zeit stärker zu kleinen 

PV-Anlagen. 10 

Windkraft 

Im burgenländischen Windkraftkonzept werden Eignungs- und Ausschlusszonen für die Windkraftnutzung 

ausgewiesen. Bei der Festlegung der geeigneten Windkraftstandorte sind die Raumordnungs- 

und Naturschutzabteilung, aber auch externe ExpertInnen beteiligt. 11 Ein ausgeprägtes Entwicklungsziel 

ist es, in wenigen großen Parks eine hohe Windrad-Dichte zu erreichen, anstatt einzelne 

Windräder locker verstreut „landesweit“ zu errichten. 

Räumlich gesehen hat die Windkraft eindeutig im Nord- und Mittelburgenland ihren Schwerpunkt. 

210 Windräder erzeugen hier mit einer Gesamtleistung von 400 MW etwa 800 GWh Strom pro Jahr 

(2006). Die meisten dieser Windräder stehen konzentriert in drei großen Windparks im Bezirk Neusiedl. 

Der Strombedarf der privaten Haushalte kann dadurch im Burgenland durch Strom aus Windkraft 

gedeckt werden. 

Zusätzlich befinden sich im nördlichen Burgenland bei Mönchhof, Halbturn und Nickelsdorf weitere 

große Windparks in konkreter Planung. Die entsprechenden Eignungszonen wurden schon beschlossen. 

Voll ausgebaut, könnte dort eine Anlagenleistung von weiteren 510 MW (entspricht etwa 1100 

GWh Strom pro Jahr) zusätzlich erzeugt werden. Das ist deutlich mehr als das doppelte der heutigen 

Stromproduktion. Und damit käme man erstmals dem Ziel einer vollständigen „burgenländischen“ 

Stromautarkie sehr nahe. 12 

Biomasse 

Aber auch andere Energieträger haben stark an Bedeutung gewonnen: Im Mittel- und Südburgenland 

sind in 75 Ortsteilen zahlreiche Biomasse-Heizwerke und Wärmenetze entstanden. Dabei handelt es 

sich teilweise um Anlagen, die mit Kraft-Wärme-Kopplung arbeiten, also Strom und Wärme produzieren. 

2007 wurden 3.800 Haushalte mit Biomasse-Wärme versorgt, 13 dabei sind die landwirtschaftlichen 

Maschinenringe oft Wärme-Dienstleister und Anlagenbetreiber zugleich. Die gesamte Wärmenetzlänge 

beträgt knapp 220 km, die bei weitem leistungsstärkste Anlage (360 Einzelanschlüsse) gibt 

es in der Stadt Güssing. Genaue Analysen, welche weiteren Biomasse-Potenziale in Zukunft möglich 

sind, und wie hoch exakt die heutige „Wärmeautarkie“ bereits jetzt ist, sind in Ausarbeitung durch 

die BEA. 

10 

Quelle: Burgenländische Energieagentur 

11 

Aktuelle Studie: ÖIR, Regionales Rahmenkonzept für Windkraftanlagen. Ein Auszug der Eignungs- und Ausschlußkategorisierung 

befindet sich im Materialienband. 

12 

Quellen: http://www.burgenland.at/aktuell/908 und Binder, Hans (BEA): Präsentation „Energiestrategie Burgenland“ 

13 

Quelle: Grüner Bericht (2007) des Burgenlandes. Im Materialienband befindet sich eine genaue Liste aller Biomasse- 

Anlagenstärken in den burgenländischen Gemeinden (Leistung, Anschlüsse, Netzlänge). 


Karte 4: Bestand und Potenziale der erneuerbaren Energien 



2.2.3 ENERGIE: HERAUSFORDERUNGEN 

Mehr erneuerbare Energieproduktion: Wärme, Strom, Treibstoffe 


Auch in Zukunft gilt die Zielsetzung, im Burgenland noch mehr Wärme, Strom und Treibstoffe aus 

erneuerbaren lokalen, dezentralen Ressourcen zu erzeugen. Langfristig soll ein möglichst hoher 

Selbstversorgungsgrad, oder gar die vollständige Autarkie in der Wärme, Elektrizitäts- und Treibstoffversorgung 

erreicht werden. Die Bedingungen dafür sind im Burgenland sehr günstig: Den sehr 

großen naturräumlichen Energie-Potenzialflächen steht eine relativ kleine zu versorgende Bevölkerungsmenge 

gegenüber. In anderen Bundesländern, insbesondere in dichten, urbanen Teilen Österreichs 

ist dieses Verhältnis sehr viel ungünstiger. 

EKKO: Kommunal und interkommunal 

Seit 2009 sind bereits 48 der 171 burgenländischen Gemeinden aktiv an der Umsetzung des Konzeptes 

"EKKO" — Energiekonzepte für Kommunen — beteiligt. Dabei werden örtliche Energiekonzepte 

für die Gemeinden entwickelt und auch umgesetzt, weil gleichzeitig die passenden Förderungsberatungen 

stattfinden. Die meisten EKKO-Gemeinden liegen derzeit im Nord- und Mittelburgenland 

(siehe Karte 4). 

Bei diesen Planungsprozessen und dem effizienten und räumlich differenzierenden Einsatz von Fördermitteln 

wird die Burgenländische Energieagentur auch in Zukunft eine wesentliche Rolle spielen. 

Da die Struktur von EKKO landesweit einheitlich ist, und auch in enger Abstimmung mit der Dorferneuerung 

praktiziert wird, wird es in einigen Jahren genug "Energieerkenntnis" geben, um daraus 

auch das landesweite Energiekonzept neu schreiben zu können. Dessen Bearbeitung wurde bereits 

gestartet, die landesweite konzeptive Phase verläuft simultan zur kommunalen Ebene: Die EKKO 

Ergebnisse sind in den Gebieten Nord 1, Nord 2, Mitte 1 und Süd 1 geclustert. Das bedeutet, dass in 

diesen Zielgebieten Maßnahmen und Projekte, die eine interkommunale Umsetzung erfordern, von 

der BEA auch gemeindeübergreifend geplant und umgesetzt werden. 

Zukünftige Strategien für die Themen Strom, Wärme, Potenzialentwicklung, Mobilität 

� Bei der Stromproduktion ist, wenn der derzeit geplante Windkraft-Ausbau voll umgesetzt wird, 

bis 2013 eine Autarkie möglich. Es wurde bereits gezeigt, dass die Produktionskapazität mehr als 

verdoppelt werden könnte. Damit würden dann nicht nur die privaten Haushalte versorgt (dies 

ist seit 2009 der Fall), sondern auch alle anderen Sektoren. Damit wird das Burgenland als erstes 

Bundesland Österreichs stromautark - mit einem klaren Produktionsschwerpunkt im Norden. 

Derzeitige Planungen gehen dabei von einer zusätzlichen Kapazität von weiteren 510 MW (installiert 

sind derzeit 400 MW) aus. 14 

� Bei der Raumwärme ist eine „Autarkie“ schon wesentlich schwieriger zu erreichen. Eine bedeutende 

Rolle spielt hierbei die burgenländische Wohnbauförderung, die sowohl beim Thema Energiesparen 

als auch bei neuen Gebäuden hinsichtlich der Erreichung von Klimaschutz- und Effizienzzielen 

in Zukunft noch bessere Ansatzpunkte bieten dürfte. Diese Strategie fordert z.B. 

auch die neue EU-Gebäuderichtlinie bis 2020 für "beinahe energieautarke Gebäude": 15 Alternative 

Energiesysteme sollen noch stärker zum Einsatz kommen. Zudem werden auch für bestehende 

Gebäude strengere Effizienzkriterien gelten. Insgesamt geht der Trend hin zum Plus-Energie- 

Gebäude als autarkes Minikraftwerk. Bei der weiteren Wärmeproduktion auf Biomassebasis (regionale 

Schwerpunkte sind dabei eher das Mittel- und das Südburgenland) wird es in Zukunft 

wichtig sein, die Konsum- und Siedlungsstruktur eng mit der Struktur der Biomasse-Potenziale 

abzustimmen – die Raumplanung könnte etwa Vorrang- und Eignungsgebiete für Wärmenetze 

entsprechend der Menge und Qualität örtlicher Potenziale definieren. Denn die existierenden 

lokalen Rohstoffe werden bereits zu hohen Graden ausgenutzt, und zusätzliche Flächenpotenziale 

stehen in Konkurrenz zur Nahrungsmittelproduktion. Dies gilt ebenso für die Herstellung 

von Bio-Treibstoffen. Aus all diesen Gründen dürfte der Zeithorizont für eine „Wärmeautarkie“ 

14 BEA 2010 

15 Website klima:aktiv; http://www.klimaaktiv.at/article/articleview/79570/1/28704 



frühestens ab dem Jahr 2020 möglich werden, und auch dies nur wenn die ambitionierten Produktionssteigerungs- 

und Energiesparquoten zeitgleich umgesetzt werden. 

� Bei einigen Energieträgern geht es in Zukunft darum, heute schwach entwickelte Potenziale 

stärker zu entwickeln. Zu diesen Energieträgern gehört die Geothermie. Bei der hydrothermalen, 

tiefen Geothermie werden heiße Tiefengewässer zur Wärmeproduktion genutzt, bei der 

seichten Geothermie die Erdwärme selbst, in wesentlich geringeren Tiefen. Im Südburgenland 

gibt es für die tiefe Geothermie vielversprechende geologische Hoffnungsgebiete. Aber exakte 

geologische Detailgutachten, die zur Anlagen-Standortbestimmung notwendig wären, fehlen 

noch. Ein weiterer, noch wenig ausgebauter Energieträger ist die Kleinwasserkraft. Die Potenzialgebiete 

liegen eher im Süden des Landes. Und auch die eher standortunabhängige, sondern 

gebäudebezogene Solarenergie ist noch weit unter den möglichen Produktionsstärken. Ihre 

Marktdiffusion wird auch in Zukunft maßgeblich von den eingesetzten Fördermitteln abhängen, 

denn nach wie vor haben diese Anlagen eine lange Amortisationszeit. 

� Die Mobilität wird zu Unrecht meist erst gar nicht unter dem Thema „Energie“ mitdiskutiert, 

obwohl gängige Energiebilanzen zeigen, das der Verkehr in etwa genau so viel Energie konsumiert 

wie die Raumwärme. 16 Deshalb haben intelligente Mobilitätskonzepte noch viele Entwicklungschancen 

und auch ein gewaltiges Energiesparpotenzial. Im ganzen Burgenland sollte daher 

die teilweise schlechte Erschließung mit öffentlichen Verkehrsmitteln weiter verbessert werden 

(siehe dazu auch Kapitel 2.3). Da dies raumstrukturell insbesondere im Mittel- und Südburgenland 

schwieriger ist als im Norden, spielen dort nachhaltige Mobilitätsprojekte eine große Rolle. 

Die Elektro-Mobilität soll in Zukunft landesweit ausgebaut werden. Eisenstadt ist seit 2010 eine 

Modellregion dafür. 

16 Siehe z.B. Energieflussbild Österreichs; http://www.energyagency.at/energien-in-zahlen/energieflussbild.html 


2.3 WIRTSCHAFT UND INFRASTRUKTUR 


2.3.1 WIRTSCHAFT UND INFRASTRUKTUR: VERÄNDERUNGEN 

Im Bereich der Wirtschaft haben im Burgenland seit dem LEP'94 große Veränderungen stattgefunden. 

Die ökonomische Entwicklung wurde unter anderem durch den gezielten Einsatz von EU- 

Fördermitteln und durch die Technologieoffensive massiv vorangetrieben. In verschiedenen Bereichen, 

wie beispielsweise der erneuerbaren Energie und der Optoelektronik, hat sich das Burgenland 

an die Weltspitze herangetastet bzw. die Marktführerschaft übernommen. Dies spiegelt sich auch in 

deutlichen Zunahmen bei den Arbeitsstätten und den Erwerbstätigen wieder. Insgesamt haben diese 

Vorgänge vor allem im Kontext mit dem EU-Beitritt und der Osterweiterung zu einer geringfügigen 

Veränderung der standortörtlichen Struktur und zur Herausbildung neuer wirtschaftlicher Zentren 

geführt. 

Dabei wurde diesen Entwicklungen durch den gezielten Ausbau von Standorten und Regionen, aber 

auch durch die Intensivierung grenzüberschreitender Aktivitäten Vorschub geleistet: Etwa durch 

neue Technologiezentren an strategisch wichtigen Orten wie Eisenstadt, Parndorf, Neusiedl am 

See, Neutal, Güssing, Pinkafeld und Jennersdorf, durch die Errichtung von Fachhochschulen für 

Wirtschaft, Informationstechnologie und -management, Energie- und Umweltmanagement, Gebäudemanagement 

sowie Gesundheit in Eisenstadt und Pinkafeld und die European Peace University in 

Stadtschlaining und durch die Entwicklung und Vermarktung von überregional bedeutenden Betriebsgebieten 

(z.B. Kittsee, Neusiedl am See, Parndorf und Heiligenkreuz-Szentgotthárt). Der Einsatz 

von europäischen Fördermitteln (in erster Linie Ziel 1- / Phasing Out-Mittel) sowie die Mitwirkung 

bei grenzüberschreitenden und transnationalen Projekten haben zur wirtschaftlichen Entwicklung 

und Qualifizierung beigetragen. 

Im Bereich der Verkehrsinfrastruktur wurden sowohl im hochrangigen Straßennetz und auch auf 

der Schiene zahlreiche Ausbauten und Qualitätsverbesserungen begonnen. Zwar gibt es noch immer 

burgenländische Teilregionen mit Erreichbarkeitsdefiziten (etwa im Südburgenland), aber insbesondere 

die Ost-West-Verbindungen konnten seit 1994 stark verbessert werden, z.B. mit der Realisierung 

der A6 Nordost Autobahn bis zur Staatsgrenze (Kittsee) und der S31 Burgenland Schnellstraße 

bzw. mit der Elektrifizierung und dem Ausbau bestehender Bahnlinien (bspw. Oberwart - Sopron und 

Schleife Eisenstadt, sowie Neusiedl - Wulkaprodersdorf). Darüber hinaus wurde das burgenländische 

Radwegenetz massiv und teilweise auch grenzüberschreitend ausgebaut. 

Weitere wesentliche Schwerpunkte, auf die in den vergangenen Jahren auch im Zusammenhang mit 

der Mobilität gesetzt wurden, sind "sanfte Mobilität", Nachhaltigkeit und Umweltfreundlichkeit. 

So wurden unter burgenländischer Vorreiterschaft im Rahmen des grenzüberschreitenden österreichisch-ungarischen 

Schirmprojekts "Nachhaltiger umweltfreundlicher Verkehr und Tourismus in sensiblen 

Gebieten am Beispiel der Region Neusiedler See - Fertö" innovative nachhaltige Verkehrssysteme 

(Gemeindebus, Anrufsammeltaxis etc.) und Technologien (Mobilitätszentrale, Hybrid- und E- 

Antriebe etc.) entwickelt bzw. verstärkt zur Anwendung gebracht. 

Aber auch bei der Bereitstellung und beim Ausbau der sonstigen technischen Infrastruktur wurden 

enorme Fortschritte erzielt, wenngleich in Teilbereichen nach wie vor regionale Unterschiede bemerkbar 

sind. Durch die Breitbandinitiative konnte bislang ein Versorgungsgrad von über 90 % der 

burgenländischen Gemeinden erreicht werden. Aufgrund dieser Maßnahme verfügen fast 55 % der 

burgenländischen Haushalte über eine Breitbandverbindung (knapp 70% der Haushalte verfügen über 

einen Internetzugang). 17 Versorgungsdefizite bestehen derzeit noch in den Bezirken Güssing und 

Jennersdorf. Hier ist auch die Mobilfunk- Netzabdeckung noch nicht auf demselben Qualitätsstandard 

wie im Nordburgenland. 

17 vgl. Statistik Austria 2010 


2.3.2 WIRTSCHAFT UND INFRASTRUKTUR: RÄUMLICHE ANALYSE 

Arbeitsstätten- und Beschäftigungsentwicklung 


Die wirtschaftliche Entwicklung im Burgenland ist in den letzten 15 Jahren sehr positiv verlaufen. 

Insgesamt konnte im Zeitraum von 1991 bis 2001 ein Zuwachs bei den unselbständig Erwerbstätigen 

von ca. 9 % (+ 11.000) erzielt werden (von rund 74.000 auf rund 85.000- s. Grafik unten). Dieser 

Anstieg ist ausschließlich auf den Zuwachs im tertiären Sektor zurückzuführen, der die rückläufigen 

Entwicklungen im primären und im sekundären Sektor mehr als kompensieren konnte. Laut Probezählung 

2006 (vollständigere oder aktuellere Daten liegen derzeit nicht vor) setzt sich dieser Entwicklungstrend 

sehr deutlich fort. Aufgrund unterschiedlicher Erhebungsarten lassen sich allerdings 

keine konsistenten Vergleiche mit den Ergebnissen der Volkszählung 1991 und 2001 durchführen 

bzw. Zeitreihen erstellen. Betrachtet man die Entwicklung der Arbeitsstätten, so zeigt sich ganz 

deutlich, dass das nördliche Burgenland von seiner günstigen Lage profitieren konnte: Im Zeitraum 

von 1991 und 2001 lässt sich bei den Arbeitsstätten ein deutlicher Zuwachs feststellen (siehe Tabelle 

5). Auch hier kann wiederum aufgrund der Ergebnisse der Probezählung 2006 gesagt werden, dass 

sich der positive Trend fortsetzt. 

Tabelle 4: Arbeitsstätten 1991 und 2001 

1991 - 2001 Änderung 

Region 1991 2001 absolut relativ 

Nördliches Burgenland 5.073 6.642 1.569 30,9% 

Mittleres Burgenland 1.395 1.698 303 21,7% 

Südliches Burgenland 3.542 4.285 743 21,0% 

Burgenland 10.010 12.625 2.615 26,1% 

Quelle: Amt der Burgenländischen Landesregierung u. eigene Bearbeitung 

Abbildung 3: Regionale Verteilung Beschäftigten nach Arbeitsort 

Quelle: Hauptverband der burgenländischen Sozialversicherungsträger, Statistik Burgenland 



Die obenstehende Grafik zeigt von 1985 bis 2007 die Verteilung der unselbständigen Beschäftigten 

(2007: 75.290). Nicht erfasst sind dabei Berufe, die sich nicht bezirksweise nach Arbeitsort zuordnen 

lassen. Addiert man diese Werte anhand der derzeitigen Stichprobenwerte für 2006 oder jünger für 

alle ÖNACE Klassen auf, so gelangt man zur Gesamtzahl aller burgenländischen Beschäftigten, die 

für 2010 bei knapp 130.000 liegen dürfte. 

Trotz dieser leichten Unschärfen der Gesamtzahlen ist die räumliche Entwicklungsdynamik in den 

Landesteilen -wie beschrieben- korrekt: Sie folgt der bekannten Bevölkerungsentwicklung und – 

Verteilung, die ein ausgeprägtes Nord-Süd Gefälle nur bei den absoluten Zahlen, nicht aber deren 

relativer Wachstumsraten zeigt: 36% Zuwachs im Nordburgenland entsprechen 11.864 Beschäftigten, 

im Mittelburgenland sind es 33% (1.994 Beschäftigte) und im Südburgenland 34% (5.604 Beschäftigte). 

Es kann mit hoher Wahrscheinlichkeit davon ausgegangen werden, dass diese Tendenzen auch in 

Zukunft anhalten werden- zur weiteren Bevölkerungsprognose siehe auch das Kapitel „Arbeit und 

soziales“. 

Die positive wirtschaftliche Entwicklung spiegelt sich auch im Bruttoregionalprodukt wieder, welches 

im Zeitraum von 1995 bis 2006 im Burgenland von 920 Mio. Euro auf 2.224 Mio. Euro angestiegen 

ist (+58,0 %). Der Anstieg des BRP pro Kopf in diesem Zeitraum betrug +56,5 % (von 13.800 Euro 

auf 21.600 Euro). Im Vergleich mit Österreich (BRP 2007: ca. 271 Mrd. Euro) zeigt sich allerdings, 

dass das Burgenland zum einen nach wie vor Aufholbedarf aufweist und zum anderen nur unterdurchschnittliche 

Zuwächse verzeichnen konnte. 

Tabelle 5: Entwicklung des Bruttoregionalprodukts pro Kopf 1995 – 2007 

Region BRP pro Kopf 

[EUR] 

Veränderung BRP pro Kopf 

[EUR und %] 

Index 

[AT 1995 = 100] 

1995 2001 2007 95 - 01 01 - 07 95 - 07 1995 2001 2007 

Nördl. Bgld. 15.500 18.700 23.800 3.200 20,6% 5.100 27,3% 8.300 53,5% 70,5 85,0 108,2 

Mittl. Bgld. 12.600 15.700 19.400 3.100 24,6% 3.700 23,6% 6.800 54,0% 57,3 71,4 88,2 

Südl. Bgld. 12.000 15.700 19.100 3.700 30,8% 3.400 21,7% 7.100 59,2% 54,5 71,4 86,8 

Burgenland 13.80017.20021.600 3.400 24,6% 4.400 25,6% 7.800 56,5% 62,7 78,2 98,2 

Österreich 22.00026.40032.600 4.400 20,0% 6.200 23,5% 10.600 48,2%100,0120,0148,2 

Quelle: Statistik Austria 

Diese im Wesentlichen positive wirtschaftliche Entwicklung ist auf verschiedene Faktoren zurückzuführen: 

Neben dem gezielten Einsatz der Ziel 1- / Phasing Out–Fördermittel, welche sowohl für die 

Errichtung der notwendigen Infrastruktur als auch für Qualifizierungsmaßnahmen (siehe Kapitel 2.1) 

verwendet worden sind, stellt auch eine entsprechende Standortpolitik einen bedeutenden Erfolgsfaktor 

dar. 

Einsatz von Fördermitteln 

Insgesamt wurden im Rahmen von Ziel 1 (Förderperiode 2000 bis 2007) rund 18.600 Projekte umgesetzt, 

die ein Projektvolumen von ca. 1,9 Mrd. Euro aufweisen. Im Zuge des Phasing-Out- 

Programmes wurden bis zum Ende des Jahres 2008 bereits weitere 900 Projekte (Projektvolumen 

141,2 Mio. Euro) implementiert. 

Diese Fördermittel wurden bevorzugt in die strukturschwachen Bezirke des Mittel- und Südburgenlandes 

investiert. Nachfolgende Abbildungen und Tabellen zeigen die bis zum Ende des Jahres 2008 

im Rahmen von Ziel 1 realisierten Projekte bzw. die dafür eingesetzten Fördermittel. 


Abbildung 4: Regionale Verteilung der behandelten Ziel 1-Projekte 

Quelle: RMB, Stand: 2008 

Abbildung 5: Regionale Verteilung der eingesetzten Ziel 1-Fördermittel 

Quelle: RMB, Stand: 2008 




Dieser Trend der asymmetrischen, zielorientierten Förderung wird auch in der neuen Förderperiode 

fortgesetzt. Im Rahmen des Phasing Out-Programmes, dem Nachfolgeprogramm von Ziel 1, wurden 

im ersten Jahr insgesamt rund 900 Projekte genehmigt, die Investitionen in der Höhe von rund 126 

Mio. Euro ausgelöst haben. Nachfolgende Tabelle verdeutlicht dieses Bild. 

Tabelle 6: Phasing Out: Investitionen und Förderungen pro Kopf 2009 

Investitionen pro Kopf 

[€] 

Förderungen pro Kopf 

[€] 

Nordburgenland 497 187 

Neusiedl 364 161 

Eisenstadt 606 217 

Mattersburg 527 182 

Mittel- und Südburgenland 394 192 

Oberpullendorf 189 142 

Oberwart 217 140 

Güssing 717 283 

Jennersdorf 878 319 

Burgenland 448 190 

Quelle: RMB 2009 

Die im Rahmen von Phasing Out geförderten Projekte sind thematisch in folgenden Themenfeldern 

angesiedelt: Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, Standortentwicklung (gefördert mit EFRE- 

Mitteln) bzw. Anpassungsfähigkeit, Integration in den Arbeitsmarkt und Aufbau von Supportstrukturen 

(gefördert mit ESF-Mitteln). 

F&E und Innovation 

Österreich wies in den letzten Jahren positive Entwicklungen in Richtung einer verstärkten Dynamik 

zur „wissensbasierten Ökonomie“ auf. Die „Forschungsquote“ (das ist der Anteil der Bruttoinlandsausgaben 

für Forschung und experimentelle Entwicklung am Bruttoinlandsprodukt) hat sich in 

den vergangenen 25 Jahren von 1,13 % im Jahr 1981 auf 2,29 % (2004) erhöht und liegt damit über 

dem EU-25 Vergleichswert von 1,99 %. 18 

Im Jahr 2007 betrug die Forschungsquote in Österreich 2,54 %, wobei in den einzelnen Bundesländern 

allerdings massive Unterschiede auftreten. Dabei schneidet das Burgenland nach wie vor vergleichsweise 

schlecht ab — die burgenländische Forschungsquote beträgt nur 0,59 % (Wien: 3,25 %, 

Steiermark: 4,31 %). 19 Diese extrem niedrigen Werte sind sowohl auf die Unternehmensstruktur als 

auch auf das Fehlen eines großen städtischen Zentrums zurückzuführen. Darüber hinaus verfügt das 

Burgenland auch über eine sehr niedrige Anzahl an hochqualifiziertem F&E-Personal (ca. 336 Vollzeitäquivalente; 

Österreich: rund 43.400). 20 

Trotz dieser — im österreichischen und internationalen Vergleich — niedrigen Werte hat das Burgenland 

in einzelnen Teilbereichen europäisches Spitzenniveau (erneuerbare Energie, Windkraft etc.). 

Effizienter Einsatz der verfügbaren EU-Mittel sowie der geplante Ausbau der bestehenden Technologiezentren 

(siehe Abbildung 7) stellen in diesem Zusammenhang wesentliche Faktoren im Standort- 

18 

vgl. Amt der Burgenländischen Landesregierung 2007a 

19 

vgl. Statistik Austria 2009b 

20 

vgl. Statistik Austria 2008 



wettbewerb dar und sind wichtige Beiträge, um die Position des Burgenlandes auch im Vergleich mit 

den anderen Bundesländern zu verbessern. 

Eine bedeutende Rolle bei der Förderung von F&E und Innovation im Burgenland nehmen die Fachhochschulen, 

welche Schwerpunkte unter anderem in den Bereichen Informationstechnologie und - 

management, Energie- und Umweltmanagement sowie Gesundheitsmanagement in Eisenstadt und 

Pinkafeld aufweisen, ein. 

Betriebliche Standortpolitik: Zentren für Innovation im Burgenland 

Eine langfristige und nachhaltige Standortpolitik hat schon bei der Erstellung des LEP’94 eine bedeutende 

Rolle gespielt. Bereits Anfang der 1990er Jahre (einzelne sogar noch früher) wurden an unterschiedlichen 

Standorten teilweise grenzüberschreitende Wirtschaftsparks entwickelt. Dort werden 

Grundstücke sowie Serviceleistungen für ansiedlungswillige Betriebe angeboten. Derzeit bestehen 

im Burgenland sieben Wirtschaftsparks, wovon vier von der WIBAG und drei von Vertragspartnern 

betrieben werden: 

� Wirtschaftspark Kittsee (WIBAG) 

� Wirtschaftspark Parndorf (WIBAG) 

� Wirtschaftspark Neusiedl am See (WIBAG) 

� Businesspark Heiligenkreuz-Szentgotthárd (WIBAG) 

� A3-Businesspark Müllendorf (GHM Gewerbe- und Handelspark Müllendorf Errichtungsges.m.b.H.) 

� Gewerbezone Ost Siegendorf (GZO Gewerbezone Ost Errichtungs- und Betriebsges.m.b.H.) 

� TechnologieAreal Neutal (Gemeinde Neutal) 

Abbildung 6: Wirtschaftsparks im Burgenland 

Quelle: WIBAG 



Darüber hinaus sind seit 1997 im Burgenland sechs Technologiezentren errichtet worden, welche ein 

attraktives und serviceorientiertes Umfeld für high-skill-intensive Branchen bieten und eine wesentliche 

Grundlage für die Ansiedlung einer Vielzahl von innovativen Unternehmen darstellen. Technologiezentren 

befinden sich an folgenden Standorten: 

� Neusiedl am See 

� Eisenstadt 

� Neutal 

� Pinkafeld 

� Güssing 

� Jennersdorf 

Abbildung 7: Technologiezentren im Burgenland 

Quelle: WIBAG 

Der Fokus des Burgenlandes auf High-tech- / High-skill-Branchen drückt sich auch in der Absicht des 

Landes aus, dass die bestehenden Technologiezentren als wichtige F&E-Zentren in Zukunft weiter 

ausgebaut werden sollen. Dies ist auch im Kapitel 2.7.2 gut ersichtlich. 

Mit der Entwicklung und dem Ausbau von Wirtschaftsparks und Technologiezentren steht ein Netzwerk 

von hochwertigen Betriebsstandorten zur Verfügung. Aufgrund der sehr kleinteiligen Struktur 

der burgenländischen Wirtschaft reicht es allerdings nicht aus, sich ausschließlich auf diese hochrangigen 

Standorte zu konzentrieren; vielmehr ist eine umfassende Berücksichtigung der kleineren 

Betriebsflächen unbedingt erforderlich. Dies wird im LEP 2011 durch die Definition von „allgemeinen 

Betriebs- und Gewerbestandorten“ mit der Zielsetzung kleinräumig relevantes Gewerbe zu erhalten 

unterstützt (siehe Kapitel 3.4.1). 


Betriebs- und Gewerbeflächen im Burgenland 


Das Burgenland verfügt insgesamt über sehr viele Betriebs- und Gewerbeflächen. Es sind etwa 

713 ha als Industriegebiet oder als Betriebsgebiet bzw. rund 2.040 ha als entsprechende Aufschließungsgebiete 

(Aufschließungsgebiet — Industriegebiet bzw. Aufschließungsgebiet — Betriebsgebiet) 

ausgewiesen. Von den gewidmeten Baulandflächen befinden sich rund 45 % im südlichen, knapp 30 % 

im mittleren und ca. 26 % im nördlichen Burgenland, die Aufschließungsgebiete verteilen sich im 

Verhältnis 38 % zu 26 % zu 36 %. 

Tabelle 7: Flächenaufstellung ausgewählter Widmungskategorien 2010 

Nördliches Mittleres Bur- Südliches Bur- 

Burgenland genlandgenland Burgenland 

Bauland — Betriebsgebiet (BB) 83 53 81 216 

Bauland — Industriegebiet (BI) 168 91 237 497 

ausgewählte Bauland-Kategorien 

gesamt 

251 144 318 713 

Aufschließungsgebiet — Betriebsgebiet 

(AB) 

Aufschließungsgebiet — Industriegebiet 

(AI) 

ausgewählte Aufschließungsgebiets- 

Kategorien gesamt 

469 134 342 945 

520 141 434 1.095 

989 276 776 2.040 

ausgewählte Widmungskategorien 

gesamt 

1.240 420 1.094 2.753 

Quelle: Amt der Burgenländischen Landesregierung; Eigene Bearbeitung. Stand Februar 2010 

Dementsprechend zeigt sich, dass die verfügbaren Flächenreserven, die rein aus den Aufschließungsgebieten 

abgerufen werden können, durchaus ausreichen, um über einen längeren Zeitraum 

hinweg eine größere Nachfrage zu befriedigen. Berücksichtigt man darüber hinaus noch die bereits 

gewidmeten und derzeit ungenutzten Flächenreserven, so erhöht sich dieses Angebot sehr stark 

(bspw. stehen alleine in der Gemeinde Kittsee über 35 ha gewidmete Industrie- und Betriebsgebietsflächen 

zur Verfügung). 


Karte 5: Reserven der Betriebs- und Gewerbeflächen 



Infrastruktur, Verkehr und Mobilität 


Im Rahmen der ÖROK-Studie „Erreichbarkeitsverhältnisse in Österreich 2005“ wurde die Erreichbarkeit 

von regionalen bzw. überregionalen Zentren untersucht. 21 In dieser Untersuchung wurde festgestellt, 

dass „der Norden des Burgenlandes […] aufgrund der vorliegenden überregionalen Erreichbarkeit 

eindeutig bevorzugt [ist]: Eisenstadt als einziges „eigenes“ überregionales Zentrum, Wr. 

Neustadt, Sopron und auch Bratislava als angrenzende Zentren bieten der Bevölkerung eine gute 

Versorgung mit überregionalen Einrichtungen. Graz und Szombathely sind jene überregionalen 

Zentren, die für die Bewohner des südlichen Burgenlandes relevant sind.“ 22 

Insgesamt geht aus dieser Studie hervor, dass das Burgenland vor allem im Süden, sowohl was die 

Anbindung per motorisiertem Individualverkehr (MIV) als auch per öffentlichem Verkehr (ÖV) betrifft, 

vergleichsweise schlecht abschneidet, während das Nordburgenland zumindest im Bereich der 

MIV-Erreichbarkeit bessere Werte erzielt. 

Aufgrund der Lage und Konfiguration des Burgenlandes wird es aber nicht möglich sein, alle Erreichbarkeitsdefizite 

durch „harte“ Infrastrukturmaßnahmen zu beseitigen. Die wesentlichen, großräumig 

wirksamen und aus heutiger Sicht sinnvollen Infrastrukturvorhaben befinden sich bereits in Umsetzung 

bzw. zumindest in Planung (siehe nachfolgende Abbildungen). Eine genauere Auflistung der zu 

erwarteten Infrastrukturprojekte befindet sich als Tabelle 18 im Kapitel 3.4.2. 

21 IPE GmbH 2007 

22 ebenda, S.67 


Karte 6: Generalverkehrsplan Burgenland: Straßenbau-Projekte 

Quelle: IPE GmbH 2008 



Karte 7: Generalverkehrsplan Burgenland: Schienen-Projekte 

Quelle: IPE GmbH 2008 




In weiterer Folge gilt es verstärkt, kleinräumige Erreichbarkeitsdefizite auszubessern und den bereits 

begonnenen Prozess der Förderung der sanften Mobilität voranzutreiben. Diverse Projekte, die 

häufig in grenzüberschreitender Kooperation durchgeführt wurden, zeigten bereits in der Vergangenheit 

wie innovative, umweltfreundliche und nachhaltige Lösungen zur Verbesserung der Erreichbarkeit 

und der Mobilität aussehen können. In mehreren Gemeinden wurden Gemeindebusse und 

Anrufsammeltaxis ins Leben gerufen. Die Burgenländische Mobilitätszentrale stellt eine Service- und 

Koordinationsstelle für sanfte Mobilität dar. 

Bereits in den letzten Jahren wurde das Fahrrad als ein bedeutendes Verkehrsmittel und als wichtiger 

und bereits umfassend akzeptierter Beitrag zur sanften Mobilität im Burgenland erkannt und 

dementsprechend sehr stark gefördert und entwickelt (z.B. „Rad&more“ im Rahmen des Schwerpunktprogrammes 

klima:aktiv mobil des Lebensministerium). Das qualitativ hochwertige und weitverzweigte 

Radwegenetz wird dabei sowohl für den Alltagsradverkehr durch BurgenländerInnen 

selbst als auch für den touristischen Radverkehr durch BesucherInnen genutzt. Inzwischen steht im 

Burgenland mit ca. 1.800 km Radwegen und rund 430 km Mountainbikestrecken ein flächendeckendes 

Netz zur Verfügung. 

Im Bereich der sonstigen technischen Infrastruktur haben laufende Ausbau- und Verbesserungsmaßnahmen 

insgesamt zu einer weiteren Verbesserung der regionalen Versorgung geführt. In diesem 

Zusammenhang ist ein Aspekt besonders hervorzuheben: Während bei der Erstellung des LEP’94 das 

Internet noch keine gravierende Rolle gespielt hat, sind flächendeckend verfügbare Breitband- 

Internetverbindungen in der Zwischenzeit ein wichtiger Faktor für die Wirtschaft und die Innovation 

einer Region geworden. Darüber hinaus hat der Zugang zum Internet mit einer entsprechenden 

Übertragungsrate auch für private Haushalte an Bedeutung gewonnen und nimmt auch noch weiterhin 

zu. Durch die Breitbandinitiative und weitere Maßnahmen konnte bereits ein sehr hoher Versorgungsgrad 

erzielt werden. 

2.3.3 WIRTSCHAFT UND INFRASTRUKTUR: HERAUSFORDERUNGEN 

Wissensgesellschaft, Globalisierung und Netzwerkökonomie sind Kennzeichen eines rasanten Strukturwandels, 

auf den das Burgenland in der Vergangenheit bereits sehr gut reagiert hat, indem unter 

Einhaltung bestimmter Rahmenbedingungen eine relativ flexible und innovative wirtschaftliche 

Entwicklung zugelassen und gefördert wurde. Diese Flexibilität gilt es auch zukünftig zu gewährleisten, 

wobei dies wiederum im Sinne einer ausgewogenen und nachhaltigen Entwicklung jedenfalls in 

einem definierten Rahmen erfolgen muss. In diesem Kontext müssen insbesondere die eingeschränkten 

finanziellen Mittel (Reduktion der EU-Förderungen) als der begrenzende Faktor angesehen werden. 

Eine geordnete räumliche Entwicklung wird durch die gezielte, teilweise gemeindeübergreifende 

Entwicklung und Vermarktung von Betriebs- und Gewerbestandorten gewährleistet (diesbezüglich 

sind standörtliche Festlegungen von Betriebs- und Gewerbestandorten von besonderer Relevanz, 

siehe Kapitel 3.4.1). 

Wirtschaft 

Die Herausforderungen für die Zukunft heißen einerseits Sicherung einer flächendeckenden Grundversorgung 

und Unterstützung von lokalen Gewerbebetrieben, andererseits muss jedoch das innovationsfreundliche 

Klima erhalten und weiter ausgebaut werden um die Bildung neuer Wertschöpfungsketten 

(bspw. im biogenen Bereich) und neuer Berufsbilder („Green Jobs“) zu erreichen, neue 

Betriebe anzusiedeln und Kooperationsnetzwerke aufzubauen. 

Dabei sind einerseits Schwerpunktsetzungen — insbesondere bei der Ansiedlung von überregional 

bedeutenden Unternehmen — in den ausgewiesenen Betriebs- und Gewerbestandorten und andererseits 

eine flächendeckende Unterstützung des lokal und regional bedeutsamen Gewerbes gefordert 

(siehe dazu Kapitel 3.4.1). 

Service- und Dienstleistungsorientierung sowohl für Unternehmen als auch für Personen wird einen 

wesentlichen Schwerpunkt der zukünftigen wirtschaftlichen Entwicklungen des Burgenlandes bilden. 

Dabei geht es in erster Linie darum, die etablierten Stärkefelder weiterhin zu stärken bzw. geringfügig 

an geänderte Rahmenbedingungen anzupassen. Qualifizierung, Forschung und Entwicklung sind 



dabei ganz wesentliche Bereiche, die es zukünftig auszubauen gilt. Unter anderem indem die bestehenden 

Technologiezentren, Fachhochschulen und Universitäten gestärkt und entsprechende Entwicklungsfelder 

an diese Know-how-Zentralen angekoppelt werden. Durch den Ausbau der bestehenden 

Technologiezentren können zusätzlich Kapazitäten an diesen Standorten gebunden und im 

Idealfall noch mehr Synergien erzeugt werden. 

Übergeordnetes Ziel muss es sein, das Burgenland in den nächsten zehn Jahren als innovative und 

zukunftsorientierte Marke, die zu einer umfassenden internationalen Wahrnehmung des Bundeslandes 

beiträgt, zu etablieren. Darüber hinaus müssen wirtschaftliche Anreize gesetzt werden, um den 

demografischen Entwicklungen (Abwanderung, Überalterung) entgegentreten zu können. Dies kann 

neben der notwendigen Sicherung der Grundversorgung beispielsweise mittels mobiler Serviceangebote 

durch qualifiziertes Personal erfolgen. Damit den jungen Menschen Berufsmöglichkeiten geboten 

werden und die älteren von einer besseren Betreuung profitieren können (siehe auch Kapitel 

2.1). 

Infrastruktur, Verkehr und Mobilität 

Ein international konkurrenzfähiger Wirtschafts- und Lebensraum muss die Anforderungen sämtlicher 

"harten" Standortfaktoren in qualitativ und quantitativ hochwertiger Art und Weise bedienen 

können. Dementsprechend müssen die anstehenden Infrastrukturausbauprojekte, welche die Grundlage 

für eine erfolgreiche Wirtschaftsentwicklung bilden, zügig vorangetrieben werden. Im Bereich 

des ÖPNV sind die bestehenden Defizite abzubauen bzw. zumindest zu reduzieren. Mit der angestrebten 

Einrichtung eines grenzüberschreitenden Verkehrsverbundes sowie der Verbesserung der 

Erschließungsqualität von regionalen Zentren, wie dies im Projekt „GreMo Pannonia“ vorgesehen ist, 

können bereits wesentliche Weichenstellungen erfolgen. 23 

Gleichzeitig muss das Burgenland aber danach streben, sanfte Mobilitätsformen und innovative und 

umweltfreundliche Verkehrsprojekte zu unterstützen und zu fördern. Hier konnten bereits in der 

Vergangenheit sehr große Fortschritte erzielt werden, beispielsweise im Ausbau des Radnetzes oder 

der Organisation von Anrufsammeltaxis und Gemeindebussen. Diese und ähnliche Entwicklungen sind 

in Zukunft noch stärker zu unterstützen. 

Die Mobilität bildet auch die Basis für den Zugang zu hochrangigem Wissen für Unternehmen und 

Bevölkerung. Dementsprechend stellt auch die Bereitstellung von digitalen Daten und Informationen 

über das Internet, bereits jetzt fast flächendeckend möglich, einen bedeutenden Standortfaktor und 

Aspekt der Lebensqualität dar. Gerade für die ältere Bevölkerung gibt es hier aber noch Verbesserungsbedarf. 

Daher sind insbesondere im Zusammenhang mit den absehbaren demografischen Entwicklungen 

(Zunahme der älteren Bevölkerung) innovative Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der 

Mobilität dieser Personen und zur Vermittlung des erforderlichen Know-hows für den Umgang mit 

neuen Technologien zu entwickeln. Weiters gibt es bei der flächendeckenden Breitbandabdeckung 

regional und insbesondere im Südburgenland immer noch sehr deutlich wahrnehmbare Qualitätsunterschiede 

in der Versorgung, die verbessert und ausgeglichen werden müssen. Darüber hinaus sind 

kleinräumige Lücken zu schließen bzw. eine verbesserte Trennung des MIV vom NMIV zu erreichen. 

23 siehe Website der Mobilitätszentrale Burgenland; http://www.b-mobil.info 


2.4 NATUR UND UMWELT 

2.4.1 NATUR UND UMWELT: VERÄNDERUNGEN 

Art und Dimension der Schutzgebiete 


Ein Drittel der Landesfläche des Burgenlands stellen Schutzgebiete dar. Flächenmäßig haben Natur- 

und Landschaftsschutzgebiete, Naturparks und Natura 2000-Gebiete die größten Anteile, von der 

ökologischen Bedeutung her die wesentlich strenger geschützten Naturschutzgebiete sowie der Nationalpark 

Neusiedler See - Seewinkel. Vereinfacht gesagt gilt: je strenger die Schutzkategorie, 

desto kleiner die Flächenanteile. Die einzelnen Schutzgebiete überlagern sich oft — viele Flächen 

fallen daher gleich in mehrere Schutzkategorien, siehe folgende Tabelle: 

Tabelle 8: Art und Flächengrößen der burgenländischen Schutzgebiete 2008 

Fläche Anteil an der Landesfläche 

[ha] 

[%] 

Nationalpark 9.063,9 2,29% 

Naturschutzgebiet 523,1 0,13% 

Landschaftsschutzgebiet 68.502,3 17,29% 

Natur- und Landschaftsschutzgebiete 50.632,5 12,78% 

Geschützter Landschaftsteil 24,8 0,01% 

Geschützte Lebensräume 50,1 0,01% 

Naturparks (Teil eines LSG) 53.942,4 13,62% 

Natura-2000-Gebiete 109.798,5 27,71% 

Schutzgebiete insg. *) 132.303,6 33,39% 

Landesfläche Burgenland 396.180 100,00% 

*) 

Die Gesamtfläche stimmt wegen Überschneidungen einzelner Schutzgebiete nicht mit der Summe der 

Teilflächen überein. 

Quelle: Amt der Burgenländischen Landesregierung: Statistisches Jahrbuch Burgenland 2008 

Nationalpark Neusiedler See – Seewinkel 

Der Nationalpark wurde bereits im Jahr 1993 errichtet. Schon seit 1991 bestand auf ungarischer 

Seite der Fertö-Hanság Nemzeti Park. Das mittlerweile rund 300 km² große Schutzgebiet ist nicht 

nur der erste grenzüberschreitende Nationalpark Österreichs, sondern auch der erste von der IUCN 

international anerkannte. Der österreichische Anteil umfasst eine Fläche von etwa 9.700 ha. 50 % 

dieses Areals bilden die Naturzone. Hier wird die Natur sich selbst überlassen, BesucherInnen haben 

keinen Zutritt. 

Naturparke 

Die sechs burgenländischen Naturparke sind Gebiete, die sich besonders für die Erholung und Vermittlung 

von Wissen über die Natur oder der historischen Bedeutung eines Gebietes eignen. Sie haben 

in ihrer Bedeutung für den Kulturlandschaftserhalt und den Tourismus seit 1994 stark an Bedeutung 

gewonnen. Sie sind in der folgenden Karte dargestellt. 


Abbildung 8: Lage und Namen der burgenländischen und benachbarten Naturparks 

Quelle: Website Österreichische Naturparke; http://www.naturparke.at 

Grenzüberschreitendes UNESCO Welterbe Neusiedler See / Kulturlandschaft Fertö 


Mit der Aufnahme in die UNESCO–Welterbeliste im Dezember 2001 ist die Landschaft des Neusiedler 

Sees mit ihren Ortschaften, Kulturgütern und Naturwerten als Kulturlandschaft „von außergewöhnlichem 

und universellem Wert“ ausgezeichnet worden. 24 Für das Welterbegebiet wurde ein Managementplan 

25 erarbeitet, dessen Zielsetzung es ist, „alle Werte, welche die Grundlage für die Eintragung 

auf der Welterbeliste bilden, zu bewahren, zu erforschen und in Entwicklungszielen zusammenzufassen, 

sowie die institutionellen Grundlagen für das Management des Welterbegebietes zu 

schaffen und zu steuern.“ 26 Dabei soll diese wertvolle Kulturlandschaft inmitten einer europäischen 

Großstadtregion zu einer Modellregion für nachhaltige Entwicklung werden. Besonderes Augenmerk 

gilt der Einbindung von Siedlungen in die Landschaft. Dazu wurden im Jahr 2008 eigene „Richtlinien 

für das Bauen im Welterbegebiet“ 27 erarbeitet und ein Gestaltungsbeirat eingerichtet. 

24 

siehe Website UNESCO; http://whc.unesco.org/en/list/772 

25 

Verein Welterbe Neusiedlersee 2003 

26 

ebenda, S.6 

27 

Stadtland 2008 


Natura 2000-Gebiete 


Das wesentliche Ziel von Natura 2000 ist die Sicherung der Artenvielfalt in Europa durch die Erhaltung 

natürlicher Lebensräume. Mehr als ein Viertel des Landes ist dadurch geschützt. Hier wurden 

seit 1994 große Fortschritte umgesetzt. Die bäuerlich strukturierte und am Prinzip der Nachhaltigkeit 

orientierte Landwirtschaft leistet viele Beiträge zur Sicherung der Biodiversität. Natura 2000 

stellt für die LandwirtInnen eine Einkommenschance dar, weil sie zusätzliche Naturschutzleistungen 

abgegolten bekommen. Mit dem Verschlechterungsverbot in Natura 2000-Gebieten ist verbunden, 

dass es in der Landwirtschaft zu keinen Intensivierungsmaßnahmen kommt und Landschaftselemente 

nicht entfernt werden. 

„Große“ und „kleine“ Schutzgebiete 

Die Biotopkartierung aller kleinen schutzwürdigen Flächen ist seit 2009 abgeschlossen und liegt 

erstmals flächendeckend GIS-fähig vor - siehe dazu die nächste Karte. Zu diesen jetzt genau identifizierbaren 

kleinen, schutzwürdigen Flächen gehören etwa die Feuchtgebiete, aber auch zahlreiche 

kleine Trocken- und Magerrasen mit ihren speziellen Pflanzen- und Tierarten. Diese Erhebungen sind 

ebenso wie die bekannten, großflächigen und per Gesetz definierten Schutzgebiete wichtige Planungsgrundlagen 

für die Gemeinden des Burgenlandes und ermöglichen damit auch in Zukunft eine 

nachhaltige Abstimmung zwischen traditioneller Landwirtschaft, dem Kulturlandschaftserhalt, den 

wirtschaftlichen Potenzialen einer Biosphären-Wachstumsregion, dem naturnahen Tourismus oder 

auch der strengen Schutzpriorität. 

Grenz- und themenübergreifend: Naturraum und Umwelt 

Naturraum und Umwelt sind für das Burgenland auch grenzüberschreitend immer wichtiger geworden. 

Große Teile des Nordburgenlandes liegen in der "Grünen Mitte" der Region Wien – Bratislava - 

Györ. In kaum einer anderen europäischen Region existieren gleich drei wichtige Ballungsräume in 

naher Nachbarschaft inmitten einer Vielzahl von hochwertigsten Natur- und Landschaftsräumen 

zwischen Donau und Neusiedler See. 

Die enge Kopplung der Themen Naturschutz, Kulturlandschaftsentwicklung, Tourismus, Land- und 

Forstwirtschaft klang bereits im Landesentwicklungsprogramm 1994 an und hat seither stetig an 

Bedeutung gewonnen. Konkrete Erfolgsbeispiele dafür sind die 13 burgenländischen Genussregionen. 

Hier wird eine breite Produktpalette von Obst-, Gemüse, Fleisch- und Fischsorten vermarktet, diese 

haben alle einen intensiven lokalen (Flächen-)Bezug. 

Ein weiteres Exempel sind Kombiangebote zwischen Tourismus und Kulturlandschaft, die all diese 

Themen immer stärker verknüpfen — als Beispiel seien hier nur die vielfältigen Nationalpark- 

Angebote der neuen Therme St. Martin (Frauenkirchen) genannt. 

2.4.2 NATUR UND UMWELT: RÄUMLICHE ANALYSE 

Naturschutz 

Bei den großflächigen Schutzgebieten hat sich seit 1994 relativ wenig geändert: Dazu gehören die 

Natura 2000-Gebiete der SCI- und SPA-Kategorien, 28 die Landschaftsschutzgebiete, der Nationalpark 

Neusiedler See - Fertö und die Naturschutzgebiete, aber auch die sechs burgenländischen Naturparks 

Rosalia - Kogelberg, Neusiedler See - Leithagebirge (Nordburgenland), Geschriebenstein - Irrotkö, 

Landseer Berge (Mittelburgenland), Raab – Örseg - Goricko und Weinidylle (Südburgenland). 

All diese "klassischen" Schutzgebietskategorien sind gesetzlich im burgenländischen Naturschutz- 

und Landschaftspflegegesetz flächig und per Verordnung verankert und damit relevant für die gesamte 

Landesplanung. 

28 SCI steht für Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung (sites of Community importance), SPA für Schutzgebiete (special 

protection areas) im Rahmen der Vogelschutzrichtlinie. 



Als Entwicklungsprinzip hat in diesen großflächigen Schutzgebieten der Kulturlandschaftserhalt Vorrang 

gegenüber der intensiven Produktionswirtschaft. Bei der Festlegung von Tourismuszonen (siehe 

dazu auch das Kapitel 2.5.) wurde darauf geachtet, dass ein hoher Konnex zwischen den Themen 

Naturschutz, Landwirtschaft und naturnaher Tourismus gegeben ist. 

Die flächendeckende Kartierung der vielen kleinflächigen Schutzgebiete diente dazu die vielen kleineren 

Feuchtgebiete, Trocken- und Magerrasen, die nur zum Teil innerhalb der bekannten großflächigen 

Schutzgebiete liegen, mit ihrer Flora und Fauna genau zu erfassen. Aus diesem Grund werden 

all diese Gebiete nun erstmals im Landesentwicklungsplan ausgewiesen, damit sie auf Ebene der 

örtlichen Raumplanung bereits in einem frühen Planungsstadium zur Beurteilung von Eingriffen beachtet 

werden können. 

Die Raumstruktur der großflächigen Schutzgebiete und der kleinräumigen schützenswerten Flächen 

wird in der folgenden Karte gezeigt. 


Karte 8: Schutzgebiete und schützenswerte Flächen 



Land- und Forstwirtschaft 


Die Land- und Forstwirtschaft hat im Burgenland ein überdurchschnittliches Gewicht. Im gesamten 

Land, vor allem aber in Teilen des Nordburgenlands und im Südburgenland ist der Agrarsektor nach 

wie vor ein wichtiger Wirtschaftsbereich: Sowohl bei den Beschäftigtenzahlen als auch beim Beitrag 

zur regionalen Wertschöpfung sind die burgenländischen Quoten noch deutlich höher als in anderen 

Bundesländern. Unbestritten sind auch das wachsende Gewicht der ökologischen Leistungen und die 

raumgliedernde Funktion der Land- und Forstwirtschaft. 

Im Jahr 2005 wurden im Burgenland insgesamt 11.664 Betriebe (6,15 % aller Betriebe Österreichs) 

gezählt. Seit der letzten Vollerhebung im Jahr 1999 ging die Zahl der Land- und forstwirtschaftlichen 

Betriebe um 27,5 % (Österreich: minus 12,8 %) zurück. Im Burgenland wurden 27 % der Betriebe 

im Haupterwerb und 68 % im Nebenerwerb geführt. Gründe für den deutlichen Rückgang der 

Anzahl der Betriebe im Burgenland sind u.a. die Betriebsaufgabe von kleinen, im Nebenerwerb geführten 

Einheiten, wie auch die Zusammenlegung früher getrennt geführter Teilbetriebe zu einem 

Hauptbetrieb. Während die Anzahl der Haupterwerbsbetriebe im Vergleich zu 1999 um 14,6 % abnahm, 

verringerte sich die jene der Nebenerwerbsbetriebe um 3.973 oder 33 %. 

Die nachfolgenden Abbildungen zeigen die Fortsetzung dieser Entwicklung bei den Betriebszahlen 

und Betriebsarten sowie die Flächenverteilung zwischen 1995 und 2007: Die bewirtschafteten Flächen 

haben seit 1995 nur in geringem Ausmaß abgenommen, aber die gesamte Betriebszahl hat sich 

fast halbiert. Diese Abnahme ist zum größten Teil durch die drastische Reduktion der Nebenerwerbsbetriebe 

verursacht. 

Tabelle 9: Landwirtschaftliche Betriebe und Flächen 1995 bis 2007 

Quelle: Amt der Burgenländischen Landesregierung, Statistisches Jahrbuch Burgenland 2008 


Weinbau 


In der nachfolgenden Karte sind die Ertragsmengen und die Weinsortenanteile in den Gemeinden 

dargestellt. Klar ersichtlich sind die Konzentration rund um den Neusiedler See sowie das Blaufränkischland 

im Mittelburgenland und ein Schwerpunkt im Süden des Landes. Im Mittelburgenland dominieren 

die Rotweine, im Süden und Norden sind die Anteile zwischen Rot- und Weißweinen in den 

Gemeinden sehr unterschiedlich gestreut. 

Karte 9: Rebflächen und Weinarten 


Landnutzung 


Die Flächenstruktur der land- und forstwirtschaftlichen Bodennutzung ist im Burgenland sehr heterogen. 

Im Norden (Bezirke Neusiedl, Eisenstadt, Eisenstadt-Umgebung, Rust, Mattersburg) dominieren 

große Flächen intensiver Landwirtschaft. Kleinere Wälder gibt es nur entlang des Leithagebirges 

und im südlichen Teil des Bezirks Mattersburg. Rund um den Neusiedler See befinden sich etwa 80 % 

der burgenländischen Weinbaugebiete (gerechnet nach Erträgen) und natürlich der Schilfgürtel. Die 

Bezirke Mattersburg, Oberpullendorf, Oberwart, Güssing und Jennersdorf sind von dichten und kleinteiligen 

Acker- und Waldflächen geprägt. Größere Grünlandflächen gibt es nur im Südburgenland 

(siehe dazu die Karte 10). 

Genussregionen 

Genussregionen verbinden den Erhalt der traditionellen Kulturlandschaft mit der Vermarktung regionaltypischer 

Produkte um damit die Ertragskraft der Betriebe zu stärken. Die folgende Abbildung 

zeigt die derzeit 13 burgenländischen Genussregionen, deren Produkte von der Kittseer Marille über 

die Mittelburgenländischen Kaesten bis hin zum Zickentaler Moorochsen reichen. 

Abbildung 9: Lage und Namen der burgenländischen Genussregionen 

Quelle: Website Genuss Region Österreich; www.genuss-region.at 


Karte 10: Landnutzung 



2.4.3 NATUR UND UMWELT: HERAUSFORDERUNGEN 

Natur und Umwelt 


Für die Zukunft gibt es noch große Potenziale aus nachwachsenden Rohstoffen: Nicht nur zur energetischen 

Verwendung, sondern etwa auch zur Produktion von Faser- und Verbundstoffen, welche 

mittelfristig Kunststoffe auf Rohölbasis ersetzen können. Dieser Wirtschaftssektor entsteht derzeit 

erst, aber besonders im Burgenland sind die Produktions- und Flächenbedingungen sehr günstig: Im 

Nordburgenland starten erste Pilotprojekte zu Verbund- und Plattenwerkstoffen für den Bausektor — 

Rohstoff ist Schilf vom Neusiedler See. Diesbezüglich wurde bereits eine Studie erarbeitet, die untersucht 

wie die wirtschaftlichen Potenziale (Baustoff- und Plattenerzeugung, Wärmeproduktion) 

mit den Naturschutzfunktionen des Schilfgürtels vereinbar sind, und wie viel geschnitten werden 

muss, um die ökologische Qualität zu erhalten oder zu verbessern. 

Im Mittel- und Südburgenland gibt es andere Potenziale aus dem Naturraum. Hier bietet die Natur 

große Flächen an Wäldern, Äckern und im Südburgenland auch an Grünland. Auch hier bestehen 

Potenziale zur Herstellung von Biowerkstoffen, etwa Holz-Kunststoffverbünde oder Biokunststoffe. 

Die deutlichen Zuwächse der Energieträger Windkraft und Solarenergie haben bewiesen, wie schnell 

sich die Wirtschaftlichkeit verbessern kann. Im Seewinkel wurde soeben ein bilaterales Biomasse- 

Management gestartet, das genau in diese Richtung arbeitet: Mit einer gründlichen Analyse der lokalen 

Rohstoffe und der daraus möglichen Bioprozesse und -produkte wird erhoben, welche genauen 

Strategien sowohl wirtschaftlich attraktiv als auch naturverträglich sind — und zwar kleinregional 

maßgeschneidert, damit Produkte dort erzeugt werden können, wo die Rohstoffe wachsen bzw. die 

organischen "Abfälle" anfallen. 

Landwirtschaft 

In der Landwirtschaft wird es auch in Zukunft darum gehen, regional zwischen verschiedenen landwirtschaftlichen 

Prioritäten (Nahrungsmittel- und Rohstoffproduktion, Kulturlandschaftsschutz, 

Landschaftspflege etc.) zu unterscheiden, d.h. Vorschläge zu geben, wo eine intensive landwirtschaftliche 

Produktion möglich und sinnvoll ist, und wo der Natur- und Kulturlandschaftserhalt prioritär 

ist. Auf der folgenden Karte 11 werden verschiedene landwirtschaftliche Nutzungsprinzipien 

und ihre räumliche Lage gezeigt: 

� Die landwirtschaftliche Nutzung mit prioritärem Erhalt der traditionellen Natur- und Kulturlandschaft 

gilt in folgenden Flächen: 29 

o in den sechs Naturparks 

o in Landschaftsschutzgebieten 

o den Natura 2000 SCI und SPA Gebieten 

o im Nationalpark bzw. in Naturschutzgebieten 

o im Welterbegebiet 

� In den Tourismuseignungszonen gilt das Hauptaugenmerk dem Erhalt der traditionellen Kulturlandschaft, 

aber unter besonderen Bedachtnahmen auf den Tourismus. Konkrete Beispiele dafür 

sind etwa die Direktvermarktung lokaler Landwirtschaftsprodukte, Urlaub am Bauernhof oder 

entsprechende Erlebnispackages. 

� Solche und ähnliche Aktivitäten werden in Tourismuseignungszonen 30 stärker gefördert als anderswo. 

Gleichzeitig sind hier landwirtschaftliche Nutzungen, die den Tourismus massiv beeinträchtigen, 

möglichst zu unterlassen. 

� In allen restlichen Agrarflächen gibt es keine Nutzungsbeschränkungen für die Landwirtschaft. 

Dort sind alle Formen der Land- und forstwirtschaftlichen Nutzung möglich. 

29 Viele dieser Schutzkategorien überlagern sich. Die Landschaftsschutzgebietsgrenzen enthalten etwa 90 % aller anderen 

Kategorien, mit Ausnahme des Nordburgenlandes: dort gibt es einige große Natura 2000 SPA Gebiete (Vogelschutz), die 

nicht deckungsgleich in anderen Schutzgebietsflächen liegen. Diese Gebiete sind insbesondere für die Abstimmung zu 

neuen Windkraft-Eignungszonen absolut relevant. 

30 Näheres zum Neuentwurf der Tourismus-Eignungszonen: siehe Kapitel 3.3.1.4 



� In Hochwasserschutzgebieten sollte die Landwirtschaft mögliche Gefährdungen durch spezielle 

Bewirtschaftungsformen verringern. Einige Beispiele sind die Querbewirtschaftung (Gefälleorientierung), 

die Mulchsaat, wasserspeichernde Mulden, die Anlage von Retentionsbecken, die 

Wildbachverbauung etc. 


Karte 11: Landwirtschaftliche Nutzungsprinzipien 



2.5 TOURISMUS UND KULTUR 

2.5.1 TOURISMUS UND KULTUR: VERÄNDERUNGEN 

„Klassische“ Themen und Angebotsschienen 


In den letzten Jahren haben sich viele burgenländische Tourismusangebote und -standorte sehr positiv 

entwickelt. Die vier thematischen Schwerpunkte des burgenländischen Tourismus sind: 31 

� Sport (insbesondere Fahrradfahren, Reiten, alle Wassersportarten) 

� Natur (Landschaft, Neusiedler See, Nationalpark, Naturparks) 

� Kultur (Burgen und Schlösser, Themen Liszt und Esterházy, Musik- und Theater-Events) 

� Wein und Kulinarik (Kellergassen und Weinorte, 13 Genussregionen) 

Im internationalen Destinationsangebot gibt es im Burgenland zwei Angebotsschienen: 

� Destination Thermenwelt Burgenland mit den 4 Thermen Lutzmannsburg-Frankenau, Bad Tatzmannsdorf, 

Stegersbach, St. Martin/Frauenkirchen 

� Destination Neusiedler See. Dazu gehört das Sportangebot, der Nationalpark, hochrangige Kultur-Events 

in Mörbisch oder das Haydn Festival, aber auch die Radwege und das Weltkulturerbe-Gebiet. 

Die Bedeutung des Tourismus steigt kontinuierlich. Derzeit wird geschätzt, dass rund ein Drittel der 

Gäste allein wegen des Rad Fahrens ins Burgenland kommt. 32 Die restlichen Anteile stammen vor 

allem aus den beiden Destinationsangeboten „Thermen“ und „Neusiedler See“. Insgesamt konnte, 

was die Nächtigungszahlen angeht, zwischen 2001 und 2008 ein Plus von etwa 15 % erreicht werden. 

Auch die Auslastung der Betriebe hat spürbar zugenommen. 

Tabelle 10: Übernachtungszahlen und Bettenkapazitäten im Tourismus 1991 - 2008 

1991 

(absolut) 

2001 

(absolut) 

2008 

(absolut) 

2001 – 2008 

[%] 

Übernachtungen 2.240.132 2.440.386 2.812.852 15% 

Bettenzahl *) 20.708 21.700 23.452 8% 

*) 

Bettenzahlen: ohne Campingplätze, Übernachtungen inkl. Campingplätzen 

Quelle: Statistik Austria, Statistik Burgenland 

Der Thermen-Tourismus hatte bei weitem die stärkste Dynamik. Die drei Thermen-Standorte Lutzmannsburg-Frankenau, 

Bad Tatzmannsdorf und Stegersbach wurden über die Einstufung als Tourismusstandorte 

der Stufe 2 im LEP 1994 „vorbereitet“. Ihre BesucherInnen-Prognosen wurden mittlerweile 

bei weitem übertroffen — etwa 43 % der Nächtigungen 2008 im Burgenland finden hier 

statt. 

31 Quelle: http://www.burgenland.info so wie Burgenland Tourismus — Zukunft 2010 

32 Quelle: http://burgenland.orf.at/stories/438667 


Kultur 


Stark prägend für das Burgenland-Image ist generell das „pannonische“. Damit sind die Landschaftstypen 

der Steppen- und Seenlandschaften ebenso gemeint wie die spezielle genießerische und multikulturelle 

Lebensart ihrer BewohnerInnen. Die Burgenland-Tourismusstrategie setzt in Zukunft auf 

diesen „Österreich-Urlaub im pannonischen Rhythmus“, insbesondere auch um sich am internationalen 

Markt noch deutlicher von klar alpinen Konkurrenzangeboten abzugrenzen. Mehr dazu im Kapitel 

2.5.3 (touristische Herausforderungen). 

Das Burgenland ist bis heute von zahlreichen mittelalterlichen Burgen und Schlössern geprägt, die 

auch touristisch sehr attraktiv sind. Dazu gehören die Burg Forchtenstein, die Schlösser in Eisenstadt, 

Bernstein, Jennersdorf (Schloss Tabor) so wie die Burg in Stadtschlaining. 

Auch bei Konzert- und Musikevents haben sich vor allem in den letzten Jahren die BesucherInnenzahlen 

sehr positiv entwickelt. Zu den ganz wichtigen Publikumsmagneten gehören die Operetten- 

Festspiele am Neusiedler See in Mörbisch und die zahlreichen Pop- und Jazzkonzerte am Festivalgelände 

in Wiesen (Jazzfest, Forrestglade etc.) und in Nickelsdorf (Nova Rock) sowie auch im Steinbruch 

St. Margarethen. Darüber hinaus gibt es im Burgenland auch bei kleineren Events eine sehr 

lebhafte Szene, etwa im Weinwerk in Neusiedl oder in der Cselleymühle in Oslip, sowie bei zahlreichen 

Kleinkunstveranstaltungen in privaten Weingütern und Vinotheken. 

Ein Künstler mit sehr starkem Burgenlandbezug ist Josef Haydn. Er wurde 1731 in Rohrau an der 

Grenze zum heutigen Burgenland geboren. Viele seiner damaligen Wirkungsstätten — wie der für 

seine hervorragende Akustik berühmte Haydnsaal im Schloss Esterházy — sind bis heute erhalten 

geblieben und bilden den stilvollen Rahmen für das Haydn Festival in Eisenstadt. Seit ihrer Gründung 

im Jahre 1986 sind die Haydn Festspiele Eisenstadt der Träger der Haydn-Tradition und das 

Zentrum der internationalen Haydnpflege, so auch beim Festival 2010. 

Der zweite, ebenso berühmte „Sohn des Burgenlandes“ ist Franz Liszt, geb. 1811 in Raiding. Unter 

dem Motto „Liszten in Raiding“ startete am 15. Oktober 2006 eines der wohl aufregendsten Kulturprojekte: 

33 Direkt neben dem Geburtshaus von Franz Liszt erfolgte im Rahmen des Liszt Festivals 

Raiding 2006 die Eröffnung eines neuen Konzerthauses, welches Franz Liszt und dem Virtuosentum 

gewidmet ist. Das Zentrum soll als internationales Zentrum der Franz Liszt-Pflege und als Ausgangspunkt 

für eines der führenden Festivals auf dem Gebiet der klassischen Musik etabliert werden. Den 

FestivalbesucherInnen soll hier die Möglichkeit geboten werden, die Musik von Franz Liszt u.a. Komponisten 

mit den besten InterpretInnen der Welt am Geburtsort dieses großartigen Künstlers zu erleben. 

Im Jahr 2011 wird beim 200-Jahre Geburtstag von Liszt mit einem umfangreichen Veranstaltungsangebot 

gefeiert. 

2.5.2 TOURISMUS UND KULTUR: RÄUMLICHE ANALYSE 

Nächtigungs- und Bettenzahlenentwicklung 

Dieses Kapitel zeigt die regional differenzierten Trends der Tourismusentwicklung. 34 Insgesamt gab 

es zwischen 2001 und 2008 ein Plus von 1.061.271 Übernachtungen, das sind 15 %. Allerdings gibt es 

deutliche regionale Unterschiede: 

33 Liszt und Haydn im Burgenland: Siehe www.lisztfestival.at und www.haydnfestival.at 

34 Der Berichtsstruktur folgend, wird die Analyse nach Nord-Mitte-Süd vereinfacht und zusammengefasst. Die vollständige 

Datenliste mit Werten aller 171 Gemeinden befindet sich im Materialienband. 


Tabelle 11: Entwicklung der touristischen Nächtigungszahlen zwischen 1991 und 2008 


Region Übernachtungen Veränderung 

1991 

[absolut] 

2001 

[absolut] 

2008 

[absolut] 

2001 - 2008 

[absolut] 

2001 - 2008 

[relativ] 

Nordburgenland 1.680.316 1.487.964 1.430.607 -57.357 -3,9% 

Mittelburgenland 23.901 135.692 320.974 185.282 136,5% 

Südburgenland 535.915 816.730 1.061.271 244.541 29,9% 

Gesamt 2.240.132 2.440.386 2.812.852 372.466 15,3% 

Quelle: Statistik Burgenland; Eigene Berechnungen 

Tabelle 12: Entwicklung der touristischen Bettenzahlen zwischen 1991 und 2008 

Region Bettenzahl Veränderung 

1991 

[absolut] 

2001 

[absolut] 

2008 

[absolut] 

2001 - 2008 

[absolut] 

2001 - 2008 

[relativ] 

Nordburgenland 16.103 14.716 14.039 -677 -4,6% 

Mittelburgenland 498 1.148 1.914 766 66,7% 

Südburgenland 4.107 5.836 7.499 1.663 28,5% 

Gesamt 20.708 21.700 23.452 1.752 8,1% 


Insgesamt hat das Nordburgenland mit den regionalen Schwerpunkten Wein, Neusiedler See, Sport, 

Nationalpark leicht an Frequenz verloren. Allerdings nicht in dramatischem Ausmaß, sondern zwischen 

2001 und 2008 um 4%. Trotzdem hält das Nordburgenland mit fast 1,5 Millionen nach wie vor 

den größten Anteil an den Nächtigungsmengen. Dies wird auch anhand der absoluten und relativen 

Entwicklung der Bettenzahlen klar ersichtlich. Spitzenreiter „abseits“ der Thermenstandorte sind 

Podersdorf (Seebad), Illmitz (Nationalpark) und Rust (Weinort). 

Am stärksten bei den Nächtigungszahlen (was die relative Änderung angeht) hat sich der Bezirk 

Oberpullendorf entwickelt. Das ist hauptsächlich auf die Therme Lutzmannsburg zurückzuführen, 

die im oben genannten Zeitraum ihren BesucherInnenstrom auf fast 280.000 verdreifachen konnte. 

Aber auch Bad Tatzmannsdorf (liegt zwar im Bezirk Oberwart, aber Frankenau-Unterpullendorf im 

Bezirk Oberpullendorf profitiert mit) hat zwischen 2001 und 2008 um 11 % zugelegt. Trotz seines 

kleinen absoluten Anteils an den gesamten Nächtigungen hat das Mittelburgenland aber die Bettenkapazität 

am stärksten ausgebaut. Das Südburgenland konnte sowohl Nächtigungen als auch das 

Bettenangebot um fast 30 % steigern (zwischen 2001 und 2008). 

Zur Ergänzung der Analyse folgt nun ein Histogramm der Nächtigungsklassen. Es zeigt, welche Gemeinden 

in welche Kapazitätsklassen fallen, und nennt auch die jeweiligen absoluten Zahlen der 

jeweiligen Nächtigungen. Hier ist nochmals dokumentiert, dass sich der Großteil der Nächtigungen 

auf einige wenige Standorte konzentriert, aber auch, wie wichtig die vielen kleinen Standorte für 

die regionalwirtschaftlichen Einnahmen sind. 35 

35 Wahrscheinlich sind die „echten“ Einnahmen in den „kleinen“ Tourismusorten aus zwei Gründen sogar um einiges höher 

als hier „amtlich“ gezeigt: 1.) Die amtliche Statistik erfasst Nächtigungszahlen erst ab einer Zahl von ÜBER 1.000 pro 

Jahr, kleinere Werte nicht 2.) Naturgemäß können gerade an „kleinen“ Standorten längst nicht alle Tourismus- 

Einnahmen genau amtlich statistisch erfasst werden, etwa in Familienbetrieben. 


Abbildung 10: Histogramm der Nächtigungszahlen-Klassen 2008 


Tabelle 13: Gemeinden nach Nächtigungsklassen 2008 

Klasse Häufigkeit Kumuliert [%] Gemeinden 

0 - 10.000 137 80,12% Alle anderen Gemeinden mit Nächtigungen 

10.000 - 

30.000 

30.000 - 

100000 

100.000 - 

200.000 

200.000 - 

532.312 


19 91,23% Jois, Güssing, Purbach a. Neusiedler See, Oggau a. Neusiedler 

See, Donnerskirchen, Gols, Apetlon, Breitenbrunn, 

Kukmirn, Pinkafeld, Burgauberg-Neudauberg, Heiligenbrunn, 

Mattersburg, Großpetersdorf, Marz, 

Stadtschlaining, Heiligenkreuz i. Laf., Oberwart, Lockenhaus 

7 95,32% Neusiedl a. See (93.918), Pamhagen (86.505), Bad Sauerbrunn 

(84.637), St. Andrä a. Zicksee (73.913), Eisenstadt-Stadt 

(56.028), Weiden a. See (40.311), Mönchhof 

(32.691) 

5 98,25% Stegersbach (189.108), Illmitz (147.105), Jennersdorf 

(141.074), Rust-Stadt (123.522), Mörbisch a. See 

(110.313) 

3 100,00% Bad Tatzmannsdorf (532.312), Podersdorf a. See 

(356.964), Lutzmannsburg (274.088) 




Zur genaueren räumlichen Differenzierung der Trends folgt auf der nächsten Seite eine Karte, welche 

die Verteilung gemeindeweise darstellt. Die Hintergrundfarben der Gemeindegrenzen zeigen die 

Zu- oder Abnahmen bei den Nächtigungszahlen (Rottöne bedeuten Zunahmen, Blautöne Abnahmen). 

Die Größen der Kreise sind proportional zu den Absolutwerten der Nächtigungszahlen 2008. Klar 

erkennbar sind die wirtschaftliche Bedeutung der Thermen, aber auch die regionalen Schwerpunkte. 


Karte 12: Entwicklung der Nächtigungszahlen im Tourismus 2001 bis 2008 



2.5.3 TOURISMUS UND KULTUR: HERAUSFORDERUNGEN 


Im Konzept „Burgenland Tourismus- Zukunft 2010 36 “ werden die folgenden Herausforderungen für 

die Entwicklung des Landes gesehen: 

Die Marktsituation hat sich in der „Europa Region Mitte“ in den letzten Jahren gravierend verändert. 

Der Standortwettbewerb, auch mit den Nachbarländern, gewinnt an Schärfe. Deshalb muss auf diese 

Veränderungen mit logistischen Verbesserungen und mit einer Schärfung der burgenländischen Themenangebote 

reagiert werden. 

Bisher gibt es im Burgenland zwei „Destinationen“ (Neusiedler See und Thermenwelt). Weitere sind 

anzudenken, etwa nach naturräumlicher Zusammengehörigkeit und/oder nach Sachthema. Die Destinationen 

müssen als wettbewerbsfähige Entwicklungs- und Vermarktungseinheiten fungieren. Die 

Destination „Neusiedler See“ könnte mit einer internationalen Strategie verstärkt werden. 

Weiters ist auch ein Ausbau der Kulturorientierung angestrebt. Interkulturelle Themen wie 

Esterházy, Liszt, Haydn, Geschichte, aber auch Open-Air Festivals haben noch Wachstumschancen. 

In diesem Zusammenhang sind vor allem grenzüberschreitende Kooperationen anzudenken. 

Ebenfalls ist die gemeinsame Entwicklung der „Marke Burgenland“ voranzutreiben. Es soll ein neues 

Markenkonzept entwickelt werden: Österreich-Urlaub im pannonischen Rhythmus. Dies bringt mehr 

Unterscheidbarkeit von alpinen österreichischen Regionen und Angeboten. Zusätzlich sollte man sich 

im Rahmen einer landesweiten Strategie noch stärker auf den Gesundheitstourismus konzentrieren. 

Die ständig steigende Lebenserwartung der Bevölkerung („Seniorisierung“) braucht entsprechende 

touristische Spezial-Angebote. 

Im Bereich Sport hat das Thema „Golf“ noch Wachstumspotenzial. Auch beim Thema „Natur pur“ 

haben sich die Angebote in den Naturparks gut entwickelt, aber die gemeinsame touristische Infrastruktur 

ebenso wie die Vermarktung kann noch verbessert werden. 

Beim Thema „Wein und Kulinarik“ zeigt das Angebot eher eine massenhafte Fülle, und zu wenige 

touristisch vermarktbare Top-Produkte. 

Darüberhinaus gilt es das Systemmanagement zu optimieren: Das Land als ideeller Gesamtunternehmer. 

Dazu gehört die Koordination des Zusammenspiels von Hotellerie, starken Dienstleistern, 

Ausbildungsstätten, Vermarktungsorganisationen und dem Destinationsmanagement. 

„Klassische“ Themen weiterentwickeln 

Auch in Zukunft wird es darum gehen, die wirtschaftliche Bedeutung im burgenländischen Tourismus 

weiter zu steigern. Dazu ist es notwendig, den immer expressiveren und vielfältigeren Lebensstilen 

passende Angebote und Packages anzubieten, um so mittelfristig sowohl die Frequenz, als auch die 

Aufenthaltszeit der Gäste zu erhöhen. Insbesondere die gleichzeitige Verknüpfung mehrerer "klassischer" 

Themen hat dabei noch große Potenziale etwa Wein und Radfahren, Thermen und Natur, 

Kultur und Shopping, Freizeit und Bildung. 

Mehr interkommunale Kooperation in der Angebotslogistik fördern 

Ein weiterer Ansatzpunkt ist die stärkere gemeindeübergreifende Kooperation im Tourismus. Der 

burgenländische Tourismus ist bereits heute in sechs Verbänden organisiert. 37 

� Regionalverband Rosalia 

� Regionalverband Leithaauen Neusiedler See 

� Regionalverband Sonnenland Mittelburgenland 

� Regionalverband Oberwart – Bad Tatzmannsdorf 

� Regionalverband Güssing – Stegersbach 

� Regionalverband Jennersdorf 

36 

Quelle: Burgenland Tourismus (Hg): Zukunft 2010. Publikation; Eisenstadt; 2010 

37 

Quelle: http://www.burgenland.at/tourismus/tourismusgesetz 



In der verstärkten gemeindeübergreifenden Kooperation bestehen ebenfalls noch wirtschaftliche 

Verbesserungspotenziale. Wie erfolgreich interkommunale Logistikkonzepte sind, hat die „Neusiedler 

See Card“ im Nordburgenland vorgezeigt. 

„Neue“ touristische Themen entwickeln 

Zu den neuen, noch sehr „jungen“ Tourismussparten mit entsprechendem Ausbaupotenzial gehören: 

38 

� Die Kombination zwischen Wellness und Naturraumattraktionen. In der St. Martins-Therme 

in Frauenkirchen zeigt sich bereits, dass kombinierte Packages (Nationalpark, Bird-watching, 

Wellness etc.) in Kooperation mit dem Nationalpark Neusiedler See sehr gut angenommen werden. 

� Ein neues Tourismusthema steht ebenfalls erst am Anfang der Möglichkeiten, entwickelt sich 

aber bereits vielversprechend: Die erneuerbare Energie mit den großen Windparks im Nordburgenland 

und den zahlreichen Biomasse-Kraftwerken und Wärmenetzen im Mittel- und Südburgenland, 

insbesondere auch im „Ökoenergieland“ Güssing oder im Ökoland Deutschkreutz. Die 

Zuwächse im Südburgenland (s. nächstes Kapitel) sind sicher von diesen neuen Angeboten beeinflusst. 

38 Quelle: Workshop mit Tourismus-ExpertInnen des Burgenlandes, und eigene Einschätzung. 


3. RAUMSTRUKTUR 


3.1 VERÄNDERUNGEN SEIT 1994 

Die EU-Osterweiterung und die Ausweitung des Schengen-Raumes haben eine Neupositionierung des 

Burgenlandes mit sich gebracht. Damit gehen Herausforderungen, aber auch Chancen einher, auf 

die von Seiten der Landesplanung reagiert werden muss. Durch aktive und intensive Partizipation an 

grenzüberschreitenden Netzwerken und Projekten konnte ein wichtiger und positiver Beitrag zur 

Entwicklung des Burgenlandes geleistet werden. 

Die geänderten Rahmenbedingungen, der technologische Fortschritt, die innovativen Ansätze und 

die Konzentration auf die bekannten Stärken sowie auf erkannte Potenziale haben aber auch bewirkt, 

dass sich die innere Raumstruktur des Burgenlandes weiterentwickelt hat. 

In diesem Zusammenhang kann festgestellt werden, dass die, im LEP’94 definierte räumliche und 

standörtliche, Struktur des Burgenlandes flexibel und robust genug war, um auf diese Veränderungen 

reagieren zu können. Gleichzeitig haben sich aber einzelne Standorte außerhalb dieser vorgegebenen 

Ordnung stark entwickelt, und werden dementsprechend zukünftig in der Raumstruktur stärkere 

Berücksichtigung finden müssen. 

Darüber hinaus wurden seit dem LEP’94 verschiedene, (tlw. rechtsverbindliche) flächige und zonale 

Festlegungen getroffen, welche jedenfalls Auswirkungen auf die raumstrukturelle bzw. räumliche 

Entwicklung des Burgenlandes haben und in den LEP 2011 einfließen müssen. Dazu zählen beispielsweise 

die Festlegung des UNESCO Welterbes „Kulturlandschaft Neusiedler See - Fertö“ und die Definition 

von Windkraft-Eignungszonen im nördlichen Burgenland. 

3.1.1 EXTERNE VERÄNDERUNGEN: DAS BURGENLAND IN EUROPA 

Das Burgenland hat sich in den letzten zwei Jahrzehnten immer mehr ins Zentrum Europas geschoben. 

Durch den EU-Beitritt Österreichs bzw. den anschließenden Osterweiterungen 2004 und 2007 

nimmt das Burgenland einen zentralen Platz in Europa ein. 

Abbildung 11: Veränderung der geopolitischen Lage des Burgenlandes seit 1995 

Quelle: Eigene Bearbeitung 


Das Land hat die dadurch entstandenen Chancen in mehrfacher Hinsicht optimal genutzt: 

1. EU-Förderungen 

2. Grenzüberschreitende Vernetzung 

3. Profilierung als attraktiver Wirtschafts- und Lebensraum 


Ad 1. EU-Förderungen 

Mit dem EU-Beitritt Österreichs wurden dem Burgenland als einziges Bundesland der Ziel-1-Status 

für wirtschaftlich schwache Regionen und damit einhergehende sehr hohe Fördermittel zugesprochen. 

In der laufenden Förderperiode nimmt das Burgenland den Status einer Phasing-Out Region 

ein, welche immer noch höhere Fördermittel erhält. 

Wegen der zu erwartenden Veränderungen muss zukünftig noch stärker darauf geachtet werden, die 

verfügbaren Fördermittel optimal, regional differenziert aber zum Nutzen des gesamten Bundeslandes 

einzusetzen. Schwerpunkte werden dabei weiterhin Maßnahmen im Bereich der Qualifizierung, 

der Innovationsförderung und auch der klassischen Wirtschaftsförderung bilden, um den Strukturwandel 

und die demografischen Herausforderungen erfolgreich zu bewältigen. 

Ad 2. Grenzüberschreitende Vernetzung 

Das Burgenland hat frühzeitig erkannt, dass es in vielen Bereichen im europäischen bzw. internationalen 

Wettbewerb nur bestehen kann, wenn es Allianzen schmiedet. Aufgrund der kleinteiligen 

Strukturen und der vergleichsweise geringen Bevölkerungs- bzw. Beschäftigtenzahlen benötigt es 

KooperationspartnerInnen jenseits der Grenzen, um die erforderliche Größe zu erreichen, damit 

seine AkteurInnen in einer international ausgerichteten Marktwirtschaft wahrgenommen werden und 

agieren können. 

Insbesondere seit dem EU-Beitritt wurden die Kooperationen mit in- und ausländischen NachbarInnen 

intensiviert. Das Land ist aktiver Partner in einer Vielzahl von grenzüberschreitenden Initiativen: 

Je nach Zielsetzung werden entweder ausschließlich mit österreichischen Partnern, wie in der 

Vienna Region bzw. der Planungsregion Ost gemeinsam mit Wien und Niederösterreich, oder in einem 

größeren, international ausgerichteten Umfeld Entwicklungsziele erarbeitet und Projekte umgesetzt. 

Gerade die CENTROPE Region ist Beispiel für eine erfolgreiche, laufende Kooperation. 

Darüber hinaus sind vor allem im Rahmen der Europäischen Territorialen Zusammenarbeit (ETZ) eine 

Vielzahl von Initiativen und Projekten realisiert worden. Diese haben dazu beigetragen, dass sich 

das Burgenland als verlässlicher Partner in der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit profilierte 

und ein dichtes, weit über das Bundesland hinausreichendes Netzwerk aufgebaut wurde. Diese Tatsache 

wird durch das Zukunftsthema „Zusammen wachsen — gemeinsam besser leben“ betont. 

Ad 3. Profilierung als attraktiver Wirtschafts- und Lebensraum 

Die hohe Lebensqualität, ein ansprechender Natur- und Kulturraum, die Angebotsvielfalt und insbesondere 

die Nähe zu großen Zentren und Metropolen haben dazu beigetragen, dass sich das Burgenland 

als attraktiver Wirtschafts- und Lebensraum positioniert hat. Vor allem das mittlere und nördliche 

Burgenland konnte in der Vergangenheit von den vorteilhaften Erreichbarkeitsverhältnissen 

(insbesondere zum Flughafen) und der günstigen Lage im Zentrum des Städtedreiecks Wien - Bratislava 

- Györ profitieren. 

Daraus resultierten nicht nur, dass sich das Burgenland als beliebter Wohnstandort etabliert hat, 

sondern auch, dass sich überregional agierende Unternehmen angesiedelt haben. 

Um diesen Entwicklungen auch in Zukunft Vorschub zu leisten, ist es von großer Bedeutung eine 

geordnete Landesentwicklung sicherzustellen. Potenzielle Nutzungskonflikte durch unterschiedliche 

— zum Teil gegensätzliche — Nutzungen müssen berücksichtigt werden. Dementsprechend sind von 

Seiten der Landesplanung räumliche Vorkehrungen zu treffen, um diese zu vermeiden bzw. auf ein 



verträgliches Maß zu minimieren. Durch die Ausweisung diverser Eignungs- und Ausschlusszonen 

(z.B. Tourismus, Windkraft etc.) wurden bereits in der Vergangenheit wesentliche Schritte gesetzt, 

ebenso durch die Maßgabe der kompakten Siedlungsentwicklung und sonstigen Vorgaben für die 

örtliche Planung. 

3.1.2 INTERNE VERÄNDERUNGEN 

Das Burgenland hat schon frühzeitig erkannt, dass seine Landschaft, seine ländlich-dörfliche Struktur 

und insbesondere der intakte und ansprechende Naturraum wichtiges Kapital und zugleich enorme 

Potenziale für die weitere Entwicklung des Landes darstellen. Dementsprechend wurde bei 

sämtlichen geplanten und umgesetzten Projekten auf deren räumliche Auswirkungen geachtet. Soweit 

dies möglich war, wurde daher die Beibehaltung eines kompakten und geschlossenen Siedlungsraumes 

angestrebt — sowohl um die endliche Ressource Boden sparsam zu verwenden als auch 

um eine optimale Versorgung bei möglichst kurzen Wegen und geringem Verkehrsaufkommen zu 

ermöglichen. Im Süden des Burgenlandes wurden Baulandausweisungen nur angrenzend an bestehende 

Streusiedlungen zugelassen, neue isolierte Siedlungen wurden aus ökologischen und volkswirtschaftlichen 

Gründen verhindert. 

Die wirtschaftlichen, gesellschaftlich-sozialen und auch räumlichen Entwicklungen wurden durch 

eine im LEP'94 vorgegebene Raumstruktur mit standörtlichen und zonalen Festlegungen gesteuert, 

welche im Sinne einer ganzheitlichen und nachhaltigen räumlichen Entwicklung des Burgenlandes 

definiert wurden. Diese Struktur hat zwar nach wie vor Gültigkeit. Aufgrund — wie oben beschrieben 

— massiver Veränderungen der Rahmenbedingungen, einer deutlichen Weiterentwicklung des Burgenlandes 

und neuen zusätzlichen Schwerpunkten und Zielsetzungen ergibt sich jedoch in einzelnen 

Teilbereichen Anpassungsbedarf. 

In den letzten Jahren wurde auf die Berücksichtigung der (natur-)räumlichen Auswirkungen von bestimmten 

Vorhaben verstärkt Wert gelegt, wobei insbesondere der Schutz der Natur- und Kulturlandschaft 

— auch aus ökonomischer Sicht — immer mehr ins Zentrum der Betrachtung gerutscht ist. 

Als Beispiel kann an dieser Stelle die Festlegung von Gestaltungskriterien für Bauvorhaben im 

UNESCO-Welterbegebiet rund um den Neusiedler See genannt werden: Diese müssen erfüllt werden, 

um eine für die Errichtung eines Gebäudes erforderliche Widmung bzw. Baubewilligung zu erhalten. 

3.2 HERAUSFORDERUNGEN 

Die letzten 15 Jahre haben gezeigt, dass die raumstrukturellen Festlegungen des LEP'94 die Entwicklungen 

in der Realität sehr gut antizipiert haben. Zudem hat sich herausgestellt, dass durch die 

Definition der Standorte und Zonen Entwicklungsschwerpunkte ausgewiesen wurden, die auch im 

Rückblick berechtigt und zielführend waren. 

Die Herausforderung für die nächsten zehn Jahre lautet daher, unter Beibehaltung der „klassischen“ 

Ziele und Aufgaben der Raumplanung 39 eine auf die geänderten Herausforderungen und Rahmenbedingungen 

ausgerichtete innovative und flexible sektor- und fachbereichsübergreifende Strategie für 

die räumliche und raumstrukturelle Entwicklung des Burgenlandes zu entwickeln und umzusetzen. 

Wesentliches Grundgerüst dafür ist eine — gegenüber dem LEP’94 adaptierte — Vorgabe einer Raumstruktur, 

die bei grundsätzlicher Beibehaltung der bestehenden Ordnung innovativ und rasch auf 

geänderte Voraussetzungen reagieren kann und eine geordnete Weiterentwicklung des Landes gewährleistet 

(siehe Kapitel 3.4). Dies erfolgt in erster Linie durch die Festlegung von überregional 

bedeutenden Versorgungs-, Wirtschafts- und Tourismusstandorten sowie Zonen. 

39 Burgenländisches Raumplanungsgesetz idgF, §1. (1): „Überörtliche Raumplanung (Landesplanung) im Sinne dieses Gesetzes 

ist die zusammenfassende Vorsorge für eine den Gegebenheiten der Natur, den abschätzbaren wirtschaftlichen, sozialen 

und kulturellen Erfordernissen im Interesse des Gemeinwohles und des Umweltschutzes entsprechende Ordnung 

des Landesgebietes oder einzelner Landesteile.“ 



Übergeordnete Zielsetzung der Landesentwicklung muss dabei, die Potenziale des Burgenlandes so 

ressourcenschonend und nachhaltig wie möglich aktivieren, um die weitere positive Entwicklung des 

Bundeslandes voranzutreiben. Nutzungskonflikte müssen vermieden bzw. minimiert werden. Dementsprechend 

sind auf allen räumlichen Ebenen die erforderlichen Maßnahmen zu setzen, die eine 

ausgewogene Entwicklung und Erhaltung des Kultur- und Naturraums sowie des Wirtschafts- und 

Lebensraums zu ermöglichen. Dabei ist es wichtig gerade für die konkrete Umsetzungsebene („Örtliche 

Raumplanung“ auf Gemeindeebene) die notwendigen Rahmenbedingungen zu schaffen bzw. 

Entwicklungsparameter vorzugeben, um eine abgestimmte, ausgewogene und zugleich nachhaltige 

räumliche bzw. raumstrukturelle Weiterentwicklung gewährleisten zu können. 

3.3 DIE ZUKUNFTSTHEMEN 

Im Rahmen eines intensiven und breit angelegten Diskussionsprozesses wurde als erster Schritt zum 

neuen Landesentwicklungsplan das Leitbild „Mit der Natur zu neuen Erfolgen“ erarbeitet und publiziert. 

Ausgehend von den geänderten Rahmenbedingungen und den stattgefundenen Entwicklungen 

seit dem LEP’94 wurden dort die mittel- und langfristigen Zielsetzungen für die Landesentwicklung 

— zusammengefasst in drei Zukunftsthemen — festgeschrieben: 

� Zukunftsthema 1: Wirtschaft nachhaltig stärken 

� Zukunftsthema 2: Zusammen wachsen - gemeinsam besser leben 

� Zukunftsthema 3: Stark durch neue Berufe 

Im Leitbild wurden diese übergeordneten Ziele weitgehend noch ohne konkreten räumlichen Bezug 

definiert. Im Rahmen der vorliegenden Strategie Raumstruktur ergibt sich daher — auch im Hinblick 

auf das Landesentwicklungsprogramm — die Notwendigkeit, die aus der detaillierten räumlichen 

Analyse der Situation und der Veränderungen seit 1994 entstehenden raumstrukturellen bzw. raumrelevanten 

Festlegungen in Einklang mit den Zukunftsthemen zu bringen. Dementsprechend erfolgt 

in den nachfolgenden Kapitel die Beschreibung und Darstellung der einzelnen Zukunftsthemen unter 

Berücksichtigung von raumstrukturellen und standörtlichen Gesichtspunkten, wobei insbesondere 

auf die in Kapitel 2 erfolgten Analysen und identifizierten Herausforderungen reagiert wird. 

3.3.1 ZUKUNFTSTHEMA 1: WIRTSCHAFT NACHHALTIG STÄRKEN 

Das Erschließen neuer Märkte, neuer Berufsbilder und neuer Arbeitsplätze sowie das Festigen der 

Spitzenposition des Burgenlandes in den Bereichen Umwelt und Energie erfolgt durch: 

� neue Potenziale der nachwachsenden Rohstoffe: Die Land- und Forstwirtschaft liefert die 

Grundstoffe, die Industrie fertigt biogene Werkstoffe; 

� weitere Entwicklung der dezentralen, erneuerbaren Energieproduktion: Windkraft, Biomasse 

(forstliche, agrarische, Schilf), Geothermie, Solarwärme und Solarstrom, und 

� weitere Investitionen in Forschung, Bildung und dezentrale Unternehmensgründung. 

Die Natur als Energielieferant: Lokale Wertschöpfung, grenzüberschreitende Kooperation, Dezentralisierung. 

Das Burgenland verfügt über äußerst günstige Bedingungen für erneuerbare Energieerzeugung und 

hat in den letzten Jahren vor allem bei der Windkraft und bei der Biomasse viele Erfolge vorzuweisen, 

aber 

� im Bereich der alternativen Biokraftstoffe wie z.B. Biodiesel, Bioethanol, Biogas, Holzgas etc. 

sind die Potenziale noch lange nicht ausgeschöpft. Alternative Energieträger wie Bio- und Klärgas, 

Rapsmethylester (Biodiesel) und eine Fülle anderer synthetischer Treibstoffe auf Biomassebasis 

stehen erst am Anfang ihrer Möglichkeiten. 



� Noch wenig ausgenutzte Potenziale, wie Wärme aus Wärmepumpen, geothermische Energie, 

Solarwärme, Solarstrom, Kleinwasserkraft oder Abfall sollen erforscht und besser genutzt werden. 

Aus Biomasse soll nicht nur Wärme, Strom und Biogas, sondern auch verstärkt BTL 

(Biomasse-to-liquid, flüssige Energieträger) erzeugt werden. Solche flüssigen Stoffe verbessern 

die Speicher- und Transportfähigkeit von Energie aus Biomasse enorm. 

� Das Burgenland liegt bei den erneuerbaren Energien europaweit in einer Führungsposition. Deshalb 

steigt die Anzahl der grenzüberschreitenden Kooperationen, denn die Potenziale enden 

nicht an der Landesgrenze. 

Die Natur als Rohstofflieferant: Lokale Wertschöpfung, grenzüberschreitende Kooperation, Dezentralisierung. 

Das Burgenland verfügt über äußerst günstige Bedingungen für die Erzeugung erneuerbarer Energien 

und Biowerkstoffe aus nachwachsenden Rohstoffen. Biowerkstoffe werden in der Verpackungsindustrie 

und dem Kosmetikbereich verwendet. In der Autozulieferindustrie und anderen Fertigungsbranchen 

werden sie wegen ihrer hohen Qualität und der problemlosen, umweltverträglichen Entsorgung 

nachgefragt. 

Der Biokunststoffindustrie werden hohe Wachstumschancen vorausgesagt. Ihre Produktion hat sich 

in den letzten Jahren weltweit verfünffacht. Nachwachsende Rohstoffe sind vielfältig verwendbar: 

� in der Entwicklung und Herstellung von Biowerkstoffen (Holz-Kunststoff-Verbundstoffe, Biokunststoffe, 

Dämm- und Verpackungsmaterialien) 

� Der Aufbau eines biogenen und biotechnologischen Werkstoffclusters kann die Wirtschaft nachhaltig 

stärken. Vor allem dann, wenn intensiver mit bestehenden Forschungseinrichtungen mit 

den Nachbarländern zusammengearbeitet wird. 

Burgenländische Know-how-Zentralen werden weiter entwickelt 

Dezentrale Energie- und Rohstoffproduktion könnten in Zukunft ein "Smart grid" bilden, wenn Wirtschaft 

und Raumordnung Hand in Hand arbeiten. Denn das Burgenland verfügt bereits heute über 

Know-how-Zentralen (Güssing, Pinkafeld), um sich weiterhin aktiv an Forschungs- und Entwicklungsprojekten 

im Bereich erneuerbarer Energien und Rohstoffen zu beteiligen. Außerdem gibt es noch 

andere besonders günstige Bedingungen für die weitere Entwicklung dieses Wissens: 

� Dezentrale Energieangebote sind speziell für kleine Orte maßgeschneidert. Im Burgenland gibt 

es beim Selbstversorgungspotenzial ein besonders günstiges Verhältnis zwischen großen Flächenpotenzialen 

und einer relativ geringen zu versorgenden Bevölkerung, die meist in kleinen 

Ortschaften lebt. 

� Die bereits jetzt erfolgreichen Konzepte und Projekte für eine geordnete Siedlungsentwicklung, 

die Ökologisierung der Wohnbauförderung und die nachhaltige Mobilität werden weiter entwickelt. 

So arbeiten raumstrukturelle und wirtschaftliche Entwicklung eng zusammen. 

� Im Seewinkel und im Südburgenland liegen zwei bedeutende geothermische Hoffnungsgebiete, 

deren Energiepotenzial für die Strom- und Wärmeerzeugung bisher wenig genutzt wird. 



Arbeitskräfte sollen den Anforderungen der Wirtschaft entsprechend weiter qualifiziert werden. 

Nachhaltigkeit heißt: Viele kleine, aber stabile Betriebe und Arbeitsplätze. 

Um InvestorInnen zu gewinnen, genügt es heute nicht mehr die üblichen Standortfaktoren (Flächenangebot, 

technische Infrastruktur, Erreichbarkeit) zu erfüllen. Es muss auch die Bildungs- und Qualifikationslandschaft 

passen: Forschungsprojekte werden intensiv unterstützt, Lehrgänge und Ausbildungsnetzwerke 

für Arbeitskräfte werden angeboten. Deshalb werden die burgenländischen Unternehmen 

informiert, eingeladen und gefördert den Weg der nachhaltigen Wirtschaftsstärkung aktiv 

mitzugestalten. In Zukunft wird vor allem den Klein- und Kleinstbetrieben eine wachsende Bedeutung 

zukommen. Die Förderung von rohstoffschonenden, wissens- und technologieintensiven Unternehmen 

wird verstärkt. Die Zusammenarbeit mit dem burgenländischen Bau- und Baunebengewerbe 

spielt dabei eine wesentliche Rolle. In Deutschland entstanden in der Photovoltaik-Industrie in den 

letzten drei Jahren mehr als 3.000 Unternehmen mit 40.000 neuen Arbeitsplätzen. Durch die Nutzung 

nachwachsender Rohstoffe wird die Land- und Forstwirtschaft in ländlichen oder dünn besiedelten 

Gebieten direkt gefördert. Wertschöpfung und neue Arbeitsplätze entstehen dort, wo sie am 

dringendsten gebraucht werden. Nachwachsende Rohstoffe erhalten die biologische Vielfalt und 

bereichern die Kulturlandschaft. 

Die räumliche Struktur des Zukunftsthemas "Wirtschaft nachhaltig stärken" ist in der folgenden 

Karte veranschaulicht. 


Karte 13: Darstellung des Zukunftsthemas „Wirtschaft nachhaltig stärken“ 




Die Karte 17 enthält jene Standorte und Flächen, die besonders wichtig für nachhaltige Wirtschaftspotenziale 

im Burgenland sind. Konkret handelt es sich um folgende Standort-, Energie-, und 

NAWARO-Potenziale: 

� Standorte: Die Standorte für Betriebe und Gewerbe konzentrieren die Förderung bestehender 

oder zukünftiger gewerblicher, industrieller und betrieblicher Nutzungen. Standorte der Stufe 2 

haben überregionale oder landesweite Bedeutung, solcher der Stufe 1 regionale. Räumlich gesehen 

ist die Dichte dieser Standorte um Eisenstadt und im Bezirk Mattersburg am höchsten. 

� Die Technologiezentren und Wirtschaftsparks sind heute und auch in Zukunft Garant für kräftige 

Innovations-, Forschungs- und Wirtschaftsimpulse. Sie sind relativ gleichmäßig im ganzen 

Burgenland verteilt. Sie versorgen ein relativ großes „Hinterland“. 

� Energie- und NAWARO-Potenziale: Biomasseflächen eignen sich sowohl für die energetische 

Verwendung (Wärme und/oder Stromproduktion) als auch für NAWARO-Rohstoffe. Die Lage der 

Flächenpotenziale ist sehr unterschiedlich: Im Norden dominieren agrarische und forstliche Flächen 

und insbesondere der Schilfgürtel, während im Süden eher gemischte Gebiete liegen: Agrarische, 

Forst- und Grünlandflächen. 

� „Reine“ Strom- und Wärmepotenziale: Zu den reinen Energiepotenzialen gehören die Windkraft-Eignungszonen 

(vor allem im Bezirk Neusiedl, kleinere auch bei Deutschkreutz) sowie unterschiedlich 

"starke" Hoffnungsgebiete der tiefen Geothermie. 40 

3.3.2 ZUKUNFTSTHEMA 2: ZUSAMMEN WACHSEN – GEMEINSAM BESSER LEBEN 

Das Burgenland liegt in einem außerordentlich vielfältigen Kultur- und Sprachraum. Der Entwicklungssprung 

der letzten Dekade zog einen tiefgreifenden Strukturwandel und einen Modernisierungsschub 

in Wirtschaft und Gesellschaft nach sich. 

CENTROPE 

Die aktive Teilnahme am CENTROPE-Prozess hat viel zur Internationalisierung des Burgenlandes 

beigetragen und neue Möglichkeiten für künftige Kooperationen eröffnet. Die CENTROPE-Strukturen 

sollen dazu genutzt werden, die Region und ihre Ziele gemeinsam mit den NachbarInnen zu vermarkten. 

Nach dem Muster des touristischen Destinationsmanagements sollen alle Wirtschaftsbereiche 

unabhängig von Ländergrenzen weiterentwickelt werden. 

40 Die genaue Lage dieser Hoffnungsgebiete folgt weder Landes- noch Bezirksgrenzen. Die Abgrenzung wurde nur aus Gründen 

der Übersichtlichkeit auf das Burgenland als „Insel“ begrenzt. Zu weiteren Informationen über die Geothermie (und 

die Lage der Hoffnungsgebiete) siehe http://www.regioenergy.at/geothermie/allgemeines 


Abbildung 12: Forschungs- und Bildungsstandorte im CENTROPE-Raum 

Quelle: Website CENTROPE — Enter the growth market; http://centrope.com 

EuRegio West/Nyugat Pannonia 


� Als grenzüberschreitende Interessensgemeinschaft arbeitet die EuRegio West/Nyugat Pannonia 

an Themen zum gemeinsamen Nutzen aller BürgerInnen im Grenzraum. Das Burgenland, an der 

Nahtstelle zwischen alter und neuer EU, hat die Chance an den dynamisch wachsenden Märkten 

der neuen Mitgliedstaaten aktiv teilzunehmen und dadurch im Wettbewerb des globalen Marktes 

zu bestehen. 

� Dies bedeutet für die Unternehmen eine weitreichende Ausdehnung ihrer Aktions- und Interaktionsradien. 

Das Land hat seine Wirtschafts-, Innovations- und Forschungspolitik auf diese neuen 

Anforderungen auszurichten. Ziel ist es, ein Umfeld zu schaffen, das den Unternehmen den 

Standort sichert oder expandieren hilft und den Wettbewerb fördert. 

� Das Burgenland ist aufgrund seiner Größe und ländlichen Strukturen darauf angewiesen Kooperationen 

und Netzwerke auf- und auszubauen, da nur durch die Bündelung der auf viele Orte verteilten 

Kräfte konkurrenzfähige Größen und Qualitäten entstehen können. 

� Der Zugang zu hochrangigem und neuem Wissen spielt eine wichtige Rolle. Damit verbunden ist 

die Zusammenarbeit von Unternehmen mit universitären und nichtuniversitären Forschungseinrichtungen. 

Das Burgenland muss den Weg der intensiven Vernetzungen und Beteiligungen wählen. 

So wie sich die Stadt Wien am Technologiezentrum in Neusiedl am See beteiligte, sollte das 

Burgenland auch an Forschungs- und Technologievorhaben der NachbarInnen teilnehmen, um 

sich langfristig den Zugang zu hochrangigem Wissen zu sichern. 


Welterbe UNESCO-Welterbe Neusiedler See / Fertö 


Als Welterbe hat die Kulturlandschaft Neusiedler See / Fertö weltweite Bedeutung. In dieser einzigartigen 

Landschaft treffen mehrere Kulturen und Sprachen, Klimazonen und verschiedene Tier- und 

Pflanzenpopulationen aufeinander. Hier wurde mit umfassendem europäischem Verständnis die 

Bewahrung eines die Staatsgrenzen überschreitenden, regionalen Kultur- und Naturraumes verwirklicht. 

Heute ist diese wertvolle Kulturlandschaft ein grüner Kern der europäischen Großstadtregion 

Wien - Bratislava - Györ. Eisenstadt und Sopron sind die städtischen Tore zum Welterbe. Die Kulturschätze 

der Region werden eng mit dem Welterbegebiet vermarktet. 

Die räumliche Struktur des Zukunftsthemas "Zusammen wachsen — gemeinsam besser leben" ist 

in der folgenden Karte veranschaulicht. 



Karte 14: Darstellung des Zukunftsthemas „Zusammen wachsen — gemeinsam besser leben“ 


3.3.3 ZUKUNFTSTHEMA 3: STARK DURCH NEUE BERUFE 

BurgenländerInnen als kreatives Potenzial für die Weiterentwicklung des Landes 


Die Bevölkerung des Burgenlandes stellt das kreative und innovative Potenzial für die Entwicklung 

des Bundeslandes dar. Daher sind die entsprechenden Voraussetzungen und Rahmenbedingungen zu 

schaffen, um einen attraktiven Lebens- und Wirtschaftsraum und damit einen Anreiz zum Verbleib 

zu bieten. Dazu zählen harte Infrastrukturmaßnahmen wie u.a. die Verbesserung der Erreichbarkeit, 

der Ausbau der Kommunikations- und Datennetze. Darüber hinaus bilden aber gerade aufgrund der 

immer stärkeren Vernetzung auch weiche, zumeist subjektiv empfundene Aspekte, wie attraktiver 

Natur- und Kulturraum, ansprechende Freizeitgestaltungsmöglichkeiten etc. immer öfter den entscheidenden 

Grund für die individuelle Standortwahl. 

Die Landesentwicklung muss daher in Abstimmung mit den sonstigen relevanten Stellen und Akteuren 

die notwendigen Voraussetzungen schaffen, um sowohl die harten als auch die weichen Faktoren 

in entsprechender Qualität bereitstellen zu können. Insbesondere die Sicherung der Grundversorgung 

aber auch die Bereitstellung von qualitativ hochwertigen Bildungseinrichtungen ist diesbezüglich 

eine wesentliche Basis. Gerade die Zunahme der älteren Bevölkerung birgt große Herausforderungen 

aber ebenso große Chancen, die in Zukunft entsprechend genutzt werden müssen. 

Wachstumschancen im Dienstleistungsbereich 

Der Dienstleistungsbereich kann im Gegensatz zum primären und zum sekundären Sektor auf wachsende 

Beschäftigungszahlen zurückblicken. Die raumstrukturellen und demografischen Veränderungen 

bieten neues und zusätzliches Potenzial an diversen Dienstleistungsberufen in hoher Qualität. 

Entsprechende Angebote im Dienstleistungssektor werden dazu beitragen die BurgenländerInnen 

bzw. hier ansässige Unternehmen zu unterstützen und zum Verbleib anzuregen bzw. die ungünstige 

Auspendlersituation zu verbessern: 

� Wirtschaftsnahe Dienstleistungen. Mit der positiven wirtschaftlichen Entwicklung geht ein steigender 

Bedarf an wirtschaftsnahen Dienstleistungen einher. Diese sind unverzichtbar für den 

Aufbau regionaler Netzwerke und lösen innovative Prozesse aus. 

� Dienstleistungen im Tourismus. Der Tourismus stellt den bedeutendsten Wirtschaftszweig im 

Burgenland dar. Die Bereitstellung von qualitativ hochwertigen Serviceleistungen bildet einen 

bedeutenden Wettbewerbsfaktor. Dementsprechend sind punktuelle Defizite auszugleichen und 

durch — gegebenenfalls grenzüberschreitende — Kooperationen umfassendere Angebote zu entwickeln 

und größere Reichweiten zu erzielen. 

� Personenbezogene Dienstleistungen. Demografische Veränderungen in Zusammenhang mit der 

kleinteiligen Struktur des Burgenlandes bewirken eine erhöhte Nachfrage an personenbezogenen 

Dienstleistungen. Diese reichen von Reparatur- und Hilfsdiensten für Haus und Garten über Kinder- 

und Jugendbetreuung bis hin zu Angeboten für aktive SeniorInnen sowie pflege- und 

betreuungsbedürftige Menschen. 

Grundsätzlich muss der Anspruch bestehen, dass die angebotenen Dienstleistungen in höchster Qualität 

bereitgestellt werden. Aus diesem Grund sind — wie bereits erwähnt — die erforderlichen Ausbildungs- 

und Qualifizierungsangebote gerade für einen vergleichsweise kleinen Akteur wie das Burgenland 

von enormer Bedeutung. Die Angebote müssen in hoher Qualität bereit stehen und auch im 

Bereich der Berufsbildung auf die Bedürfnisse der Bevölkerung und der Wirtschaft ausgerichtet sein. 

Darüber hinaus haben aber eine Vielzahl von Dienstleistungsberufen, gerade im Tourismus und im 

Pflegebereich die Möglichkeit, Personen ohne höhere Ausbildung (wieder) in den Arbeitsmarkt zu 

integrieren. 

Die räumliche Struktur des Zukunftsthemas „Stark durch neue Berufe“ ist in der folgenden 

Karte veranschaulicht. 


Karte 15: Darstellung des Zukunftsthemas „Stark durch neue Berufe“ 




Die Karte 19 zeigt Standorte, die in Zukunft besonders wichtig für die „neuen“ Berufe im Burgenland 

sind. Dementsprechend handelt es sich entweder um wichtige Bildungsstandorte oder um solche 

Standorte, die ein großes Potenzial bei einem oder mehreren der folgenden Themen haben: 

1. Zentrale Standorte 

Zentrale Standorte haben sowohl hinsichtlich Qualifizierung als auch hinsichtlich Berufsausübung 

große Bedeutung: Einerseits gewährleisten zentrale Standorte die Grundversorgung und beherbergen 

somit auch Schulen. Andererseits siedeln sich bestimmte dienstleistungsorientierte Branchen 

hauptsächlich in höherrangigen Standorten an. 

2. Ausbildungsstandorte 

Gemeinden, in denen höhere berufsbildende Schulen oder Universitäten bzw. Fachhochschulen 

angesiedelt sind, nehmen hinsichtlich der Qualifizierung der Bevölkerung eine besondere Stellung 

ein. 

3. Tourismusstandorte (Aufenthaltsstandorte) und Tourismuszonen 

Tourismusstandorte und Tourismuszonen spielen vor allem für die Vermarktung des qualitativ 

hochwertigen Tourismus eine wichtige Rolle. Dementsprechend sind insbesondere Aufenthaltsstandorte 

im Hinblick auf die Qualifizierung und Serviceorientierung zu nennen. 

4. Gesundheitsstandorte, Standorte der Pflege und Betreuung 

Personenbezogene Dienstleistungen zählen zu jenen Berufsfeldern, die im Burgenland — auch 

aufgrund der demografischen Entwicklungen — zukünftig noch mehr an Bedeutung gewinnen 

werden. Im Hinblick auf den verstärkten Einsatz von mobilen Betreuungs- und Pflegediensten 

kommt diesen Standorten besonderer Stellenwert zu, da hier die erforderliche Basisinfrastruktur 

(Krankenhäuser, Betreuungs- und Pflegeeinrichtungen) und das benötigte Know-how bereits bestehen 

und diese Orte daher als Ausgangsbasis für diese mobilen Dienste genutzt werden können. 

3.4 STRATEGISCHE GRUNDSÄTZE DER LANDESENTWICKLUNG 

3.4.1 STANDÖRTLICHE UND ZONALE FESTLEGUNGEN 

Wie bereits mehrmals angesprochen bilden die verbindlichen standörtlichen und zonalen Festlegungen 

das innere Gerüst der Raumstruktur des Burgenlandes. Dadurch wird sichergestellt, dass räumliche 

bzw. raumrelevante Entwicklungen gesteuert und Ressourcen sparsam und effizient eingesetzt 

werden können. Darüber hinaus wird eine bedeutende Grundlage für die Sicherstellung der flächendeckenden 

Grundversorgung der BurgenländerInnen geschaffen und potenzielle Nutzungskonflikte 

werden von vornherein minimiert bzw. ausgeschaltet. 

Für den Landesentwicklungsplan werden die nachfolgenden Standorte und Zonen definiert. Neue 

Festlegungen sind kursiv dargestellt. 

� Zentrale Standorte 

� Betriebs- und Gewerbestandorte 

� Tourismusstandorte 

� Tourismuseignungszone 

� Schutzzonen 

� Sonderzone Neusiedler See 

� Windkraft-Eignungszone 

� Welterbegebiet 



3.4.1.1 Zentrale Standorte 

Eine wesentliche Zielsetzung der Landesplanung ist die Sicherstellung einer qualitativ hochwertigen 

Grundversorgung mit öffentlichen und privaten Dienstleistungen sowie mit kulturellen Angeboten 

für die gesamte Bevölkerung. Aufgrund diverser Entwicklungen in den letzten Jahren wird die Gewährleistung 

dieser flächendeckenden Versorgungsaufgabe immer schwieriger (Privatisierungen, 

durch Abwanderung bedingter Nachfragerückgang etc.). Gerade unter diesen ungünstigen Rahmenbedingungen 

bildet die Festlegung von zentralen Standorten — wie schon in den vergangenen Landesentwicklungsplänen 

— eine wesentliche Grundlage zur Sicherstellung der Grundversorgung. Bei 

den Zentralen Standorten handelt es sich um Zentren, welche ein Schwerpunktangebot an solchen 

Leistungen anbieten, und welche die Bevölkerungsschwerpunkte des Landes darstellen. In diesen 

Orten sind die entsprechenden räumlichen, standörtlichen und infrastrukturellen Vorkehrungen zur 

Sicherstellung der relevanten Dienste zu treffen. 

Ein weiterer Aspekt, welcher gerade im kleinstrukturierten Burgenland ganz entscheidend ist, ist 

jedoch, dass diese zentralen Standorte zumeist nicht mehr ausschließlich Versorgungsstandorte 

sind, sondern häufig auch den Ausgangspunkt von Entwicklungen darstellen. Im Sinne einer polyzentrischen 

Entwicklung müssen demnach zentrale Standorte solche Wachstumspole darstellen, von 

denen ins Umland ausstrahlende Entwicklungsimpulse gestartet werden. 

Im Großen und Ganzen zeigt sich, dass der im LEP’94 gewählte dreistufige Ansatz (Stufe 3: Landeshauptstadt, 

Stufe 2: regionale Zentren und Stufe 1: kleinregionale Zentren) robust und flexibel genug 

war, um auch den heutigen Ansprüchen noch zu genügen. Im Zuge einer Neuberechnung wurden 

nur relativ geringe Veränderungen festgestellt. 

Insgesamt wurden 19 zentrale Standorte definiert. Das sind zwei mehr als im LEP’94. Neu aufgenommen 

wurden Parndorf und Bad Tatzmannsdorf (beide Stufe 1), aufgewertet in Stufe 2 wurde 

Pinkafeld. Nachfolgende Tabelle zeigt die aktuellen zentralen Standorte im Burgenland sowie eine 

Gegenüberstellung mit den Festlegungen im LEP’94: 

Tabelle 14: Stufen der zentralen Standorte im LEP 2011 

GKZ 

Stufe 3 

Gemeinde LEP 94 LEP 11 Veränderung 94 - 09 

10101 

Stufe 2 

Eisenstadt 3 3 = 

10405 Güssing 2 2 = 

10504 Jennersdorf 2 2 = 

10606 Mattersburg 2 2 = 

10713 Neusiedl am See 2 2 = 

10816 Oberpullendorf 2 2 = 

10917 Oberwart 2 2 = 

10918 

Stufe 1 

Pinkafeld 1 2 + 

10309 Neufeld an der Leitha 1 1 = 

10414 Stegersbach 1 1 = 

10607 Neudörfl 1 1 = 

10705 Frauenkirchen 1 1 = 

10711 Kittsee 1 1 = 

10717 Parndorf 0 1 + 

10801 Deutschkreutz 1 1 = 

10901 Bad Tatzmannsdorf 0 1 + 

10905 Großpetersdorf 1 1 = 

10916 Oberschützen 1 1 = 

10919 Rechnitz 1 1 = 

Quelle: Eigene Bearbeitung. Stand: März 2010 


Karte 16: Zentrale Standorte 




3.4.1.2 Betriebs-, Gewerbe- und Industriestandorte 

Im LEP’94 wurde für das Burgenland ein System von Gewerbe- und Industriestandorten geschaffen, 

welche folgende Zwecke erfüllen soll: 

� Konzentration gewerblich industrieller Nutzungen von überörtlicher Bedeutung auf besonders 

geeignete Standorte 

� Sicherung bestehender industrieller / gewerblicher Nutzungen, die auch weiterhin an diesen 

Standorten als wichtig beurteilt werden 

� Vermeidung von Nutzungskonflikten in den einzelnen Regionen des Burgenlandes 

Trotz der bereits umfassend beschriebenen Veränderungen und Entwicklungen zeigt sich, dass die 

damals gewählten Standorte grundsätzlich sowohl den Zielsetzungen und Anforderungen der Landesplanung 

als auch der Nachfrage der standortsuchenden Unternehmen entsprochen haben. 

Nichtsdestotrotz machen es diese Entwicklungen und Veränderungen erforderlich, dass einzelne 

Adaptierungen an der Festlegung dieser Standorte vorgenommen werden: 

1. Mit der Standortfestlegung Betriebs-, Gewerbe- und Industriestandorte soll die Zielsetzung der 

Landesplanung umgesetzt werden, dass die Ansiedlung von überregionalen oder regionalen Unternehmen 

nur an diesen, dafür als besonders geeigneten Standorten erfolgen soll. 

2. Analog zum LEP’94 erfolgt eine Einteilung in zwei Stufen: Betriebs-, Gewerbe- und Industriestandorte 

der Stufe 2 weisen überregionale bzw. landesweite Bedeutung auf, jene der Stufe 1 

regionale. Die verbleibenden Gemeinden sind wie bereits in der Vergangenheit allgemeine Betriebs- 

und Gewerbestandorte, welche die lokale Nachfrage befriedigen sollen. 

3. Industriegebietswidmungen dürfen zukünftig ausschließlich in Betriebs-, Gewerbe- und Industriestandorte 

der Stufe 2 bzw. großflächige Betriebsgebietswidmungen nur mehr in Standorten 

der Stufen 1 und 2 ausgewiesen werden, sofern eine positive raumordnungsfachliche Beurteilung 

seitens der Landesregierung erfolgt ist. 

4. Im Sinne eines ressourcenschonenden und optimierten Zuganges wird sowohl seitens der Landesplanung 

als auch der WIBAG gemeindeübergreifenden Kooperationen zukünftig besonderer 

Stellenwert beigemessen: Dazu müssen sich mehrere Gemeinden auf die Realisierung eines interkommunalen 

Betriebs- und Gewerbegebietes in geeigneter Lage verständigen und bereits 

ein entsprechendes Projekt mit konkretem Betriebsansiedlungswunsch vorweisen. Sofern die 

entsprechenden Voraussetzungen gegeben sind und eine positive raumplanungsfachliche Einzelfallprüfung 

erfolgt ist, können mit Unterstützung des Landes Burgenland und der WIBAG solche 

interkommunalen Betriebs- und Gewerbegebiete realisiert werden. Zu diesen notwendigen Voraussetzungen 

gehören gute Erreichbarkeitsverhältnisse, keine Konflikte mit anderen Nutzungen, 

insbesondere mit dem Tourismus (Lage außerhalb der Tourismuseignungszonen). 



5. Im Sinne sowohl der oben beschriebenen gemeindeübergreifenden Kooperationen als auch des 

Zieles der Konzentration industrieller Nutzungen wird darüber hinaus die Definition von industriellen 

Kernzonen empfohlen, sofern diese die dafür wesentlichen Voraussetzungen —voll ausgebaute 

technische Infrastruktur (direkter Zugang zum hochrangigen Straßennetz, ev. Gleisanschluss, 

adäquate Telekommunikationsinfrastruktur) sowie ausreichende Energiever- und Abwasserentsorgung 

— erfüllen. 

Nachfolgend angeführte Regionen werden als geeignete Industriekernzonen identifiziert: 

• Raum Parndorf - Neusiedl – Kittsee 

• Eisenstadt/ Siegendorf/ Hornstein/ Mattersburg/ Neudörfl/Marz 

• Pinkafeld/Oberwart/Großpetersdorf 

• Heiligenkreuz/Jennersdorf/Güssing 

• Neutal/Stoob/Oberpullendorf 

In Abstimmung mit der burgenländischen Industriellenvereinigung (IV) wird analog zu den gemeindeübergreifenden 

Kooperationen die Gründung von „Industrieverbünden“ vorgeschlagen, in 

denen die anfallenden Einnahmen und Ausgaben fair verteilt werden (interkommunaler Finanzausgleich). 

Darüber hinaus kann mit dieser Maßnahme ein gegebenenfalls nachteiliger Standortwettbewerb 

zwischen den beteiligten Gemeinden reduziert werden. 

In den meisten Fällen entsprechen die Standort-Kategorien aus dem LEP’94 für Gewerbe und Industrie 

den aktuellen Betriebs-, Gewerbe- und Industriestandorten 2011. Aus unterschiedlichen Gründen 

haben sich in Einzelfällen allerdings Veränderungen ergeben. Nachfolgende Tabelle zeigt die aktuellen 

Betriebs- und Gewerbestandorte im Burgenland sowie eine Gegenüberstellung mit den Festlegungen 

im LEP’94: 


Tabelle 15: Betriebs- und Gewerbestandorte 1994 - 2011 

GKZ 

Stufe 2 

Gemeinde(n) LEP 94 LEP 

2011 


Veränderung 

94 – 11 

10101 Eisenstadt 2 2 = 

10305/10315/10323 Klingenbach / Siegendorf / Zagersdorf 2 2 = 

10405 Güssing 2 2 = 

10503 Heiligenkreuz im Lafnitztal 2 2 = 

10606/10605 Mattersburg / Marz 2 2 = 

10607 Neudörfl 2 2 = 

10711 Kittssee 2 2 = 

10714 Nickelsdorf 2 2 = 

10717 Parndorf 2 2 = 

10816/10822 Oberpullendorf / Stoob 2 2 = 

10917/10925 Oberwart / Unterwart 2 2 = 

10918 Pinkafeld i) 2 2 = 

10504 Jennersdorf 1 2 + 

10508/10501 Rudersdorf / Deutschkaltenbrunn ii) 1 2 + 

10608 Pöttelsdorf 1 2 + 

10713 Neusiedl am See 0 2 + 

10814 Neutal iii) 1 2 + 

10907 

Stufe 1 

Kemeten 1 2 + 

10304 Hornstein 1 1 = 

10308 Müllendorf 1 1 = 

10319/10603/10616 Wulkaprodersdorf / Hirm / Antau 1 1 = 

10413 Sankt Michael im Burgenland 1 1 = 

10801 Deutschkreutz 1 1 = 

10812/10823 Markt St. Martin / Weppersdorf iii) 1 1 = 

10912 Markt Allhau / Wolfau iv) 1 1 = 

10919/10922 Rechnitz v) 1 1 = 

10905 Großpetersdorf 2 1 - 

10920 Riedlingsdorf i) 2 1 - 


GKZ 

Stufe 1 (Fortsetzung) 

Gemeinde(n) LEP'94 LEP 

2011 


Veränderung 

94 – 11 

10414 Stegersbach 0 1 + 

10417 Tobaj 0 1 + 

10614 Siegleß 0 1 + 

10707 Gols 0 1 + 

10726 Potzneusiedl 0 1 + 

10805/10813 Horitschon / Neckenmarkt 0 1 + 

10904 Grafenschachen 0 1 + 

i) 

Im LEP’94 bildete Pinkafeld gemeinsam mit Riedlingsdorf einen Doppelstandort 

ii) 

Neuer Doppelstandort, im LEP’94 war nur Rudersdorf als Gewerbe- und Industriestandort ausgewiesen 

iii) 

Im LEP’94 war Neutal Teil des Dreifachstandortes Markt St. Martin / Neutal / Weppersdorf (Stufe 1) 

iv) 

Neuer Doppelstandort, im LEP’94 war nur Markt Allhau als Gewerbe- und Industriestandort ausgewiesen 

*v) 

Im LEP’94 bildete Rechnitz gemeinsam mit Schachendorf einen Doppelstandort 



Karte 17: Betriebs- und Gewerbestandorte 




3.4.1.3 Tourismusstandorte 

In enger Kooperation zwischen der Raumordnungsabteilung, der Tourismusabteilung, weiteren ExpertInnen 

und dem Auftragnehmerteam erfolgte gegenüber den Festlegungen im LEP’94 eine umfassende 

Überarbeitung der Definition und Typisierung der Tourismusstandorte. Die touristische Kategorisierung 

ist im Zusammenhang mit dem zentralörtlichen Rang und dem Rang als Betriebs- und 

Gewerbestandort zu sehen. Es wurde auf eine ausgewogene Mischung dieser drei Kategorien Wert 

gelegt. Deshalb sind meist auch nur die Bezirkshauptorte in mehreren Kategorien mit dem Rang „2“ 

eingestuft. 

Die Neufassung hat folgende Methodik: 

� Die neue Kategorisierung hat im Vergleich zu 1994 nicht mehr drei, sondern nur mehr zwei 

Rangstufen 41 . Stufe 2 sind dabei die bedeutenden Tourismusstandorte mit der höheren BesucherInnen- 

und / oder Nächtigungsfrequenz. 

� Im Unterschied zu den Festlegungen im LEP’94 werden darüber hinaus zwei funktionell unterschiedliche 

Standortkategorien ausgewiesen: Aufenthaltsstandorte mit eigener Betteninfrastruktur 

und überdurchschnittlichen Nächtigungszahlen, und Ausflugsstandorte mit guten BesucherInnenfrequenzen, 

aber keinen oder nur sehr geringen eigenen Nächtigungszahlen. Denn 

auch Ausflugsstandorte sind regionalwirtschaftlich bedeutsam und daher für die zukünftige Entwicklung 

relevant: Auch ohne eigene Bettenkapazitäten gibt es in diesen Standorten einen klaren 

touristischen und lokalwirtschaftlichen Mehrwert. 

Der jeweilige Rang als Aufenthalts- oder Ausflugsstandort der Stufe 1 oder 2 wurde nach folgenden 

Eigenschaften vergeben: 

� Entwicklungsdynamik der BesucherInnen- oder Nächtigungsfrequenz zwischen 1994 und 2008 

� Touristischer Bedeutungsüberschuss vor Ort — auch in Konkurrenz zu anderen Nutzungen: 

Entwicklungsprinzip "Stärken stärken" 

� Touristisches Zukunftspotenzial ist möglich oder am Entstehen: Dies kann auch an Standorten 

gegeben sein, die derzeit noch keine großen Nächtigungs- oder BesucherInnenfrequenzen haben. 

Eine Übersicht der Standorte-Veränderung bietet die folgende Tabelle der Gemeinden. Bezirksweise 

dargestellt sind die Aufenthaltsstandorte (Ah) und Ausflugsstandorte (Af) der Stufe eins und 

zwei. Mehrfachstandorte (die aufgrund funktionaler und räumlicher Zusammengehörigkeit als zusammenhängende 

Tourismusdestination definiert sind) sind grau hinterlegt und haben stets dieselbe 

Rangstufe. Die Tabelle zeigt auch die Unterschiede der Kategorisierung im LEP 1994 und im LEP 

2011. Insgesamt gibt es 2011 wesentlich mehr Tourismus-Standorte als 1994, die „neuen“ fallen 

jedoch meist in die Kategorie „Ausflug“. Die jeweilige Aus- oder Abstufung wurde in mehreren 

Workshops mit den oben genannten ExpertInnen intensiv und vor allem im Kontext der Betriebs- und 

Gewerbekategorie intensiv diskutiert und danach festgelegt. 

Aufgrund der seit der Erarbeitung des LEP’94 erfolgten positiven touristischen Entwicklungen wurden 

36 Gemeinden in ihrem Rang aufgestuft. Insgesamt gibt es deshalb im Entwurf 2011 wesentlich 

mehr Standorte als 1994, was aber auch an der neu eingeführten Kategorie „Aufenthaltsstandort“ 

liegt. 

41 Die Stufe 3 war im LEP’1994 nur ein einziges Mal für die Landeshauptstadt Eisenstadt vergeben. 


Tabelle 16: Tourismus-Standortortkategorien 1994 und 2011 


GKZ Gemeinde Tourismusstandorte Änderung 

LEP'94 LEP'11 1994 - 2011 

10101 Eisenstadt-Stadt 3 Ah2 = 

10201 Rust-Stadt 2 Ah2 = 

10301 Breitenbrunn 

Bez. Eisenstadt-Umgebung 

2 Ah2 = 

10307 Mörbisch a. See 2 Ah2 = 

10312 Purbach a. Neusiedler See 2 Ah2 = 

10302 Donnerskirchen 2 Ah1 - 

10309 Neufeld a. d. Leitha 0 Ah1 + 

10310 Oggau a. Neusiedler See 1 Ah1 = 

10313 St. Margarethen i. Bgld. 1 Af2 + 

10306 Leithaprodersdorf 0 Af1 + 

10320 Loretto 0 Af1 + 

10311 Oslip 0 Af1 + 

10316 Steinbrunn 

Bez. Güssing 

0 Af1 + 

10414 Stegersbach 2 Ah2 = 

10402 Burgauberg-Neudauberg 2 Ah2 = 

10412 Ollersdorf i. Bgld. 0 Ah2 + 

10405 Güssing 0 Ah2 + 

10403 Eberau 1 Ah1 = 

10408 Kukmirn 0 Ah1 + 

10407 Heiligenbrunn 2 Af2 = 

10426 Bildein 0 Af1 + 

10428 Moschendorf 0 Af1 + 

10427 Rauchwart 1 Af1 = 

10413 St. Michael i. Bgld. 0 Af1 + 

10416 Strem 1 Af1 = 

10411 Olbendorf 

Bez. Jennersdorf 

2 0 - 

10504 Jennersdorf 2 Ah2 = 

10503 Heiligenkreuz i. Lafnitztal 1 Ah1 = 

10505 Minihof-Liebau 0 Ah1 + 

10507 Neuhaus a. Klausenbach 1 Ah1 = 

10509 St. Martin a. d. Raab 1 Ah1 = 

10502 Eltendorf 0 Af1 + 

10511 Königsdorf 1 Af1 = 

10506 Mogersdorf 0 Af1 + 

10508 Rudersdorf 

Bez. Mattersburg 

2 0 - 

10611 Bad Sauerbrunn 2 Ah2 = 

10605 Marz 0 Ah1 + 

10606 Mattersburg 0 Ah1 + 

10602 Forchtenstein 1 Af2 + 

10601 Draßburg 0 Af1 + 

10607 Neudörfl 0 Af1 + 

10615 Wiesen 0 Af1 + 

10608 Pöttelsdorf 0 Af1 + 



GKZ Gemeinde Tourismusstandorte Änderung 

LEP'94 

Bez. Neusiedl a. See 

LEP'11 1994 - 2011 

10705 Frauenkirchen 1 Ah2 + 

10709 Illmitz 2 Ah2 = 

10713 Neusiedl a. See 2 Ah2 = 

10716 Pamhagen 1 Ah2 + 

10718 Podersdorf a. See 2 Ah2 = 

10719 St. Andrä a. Zicksee 2 Ah2 = 

10722 Weiden a. See 2 Ah2 = 

10702 Apetlon 2 Ah1 - 

10707 Gols 0 Ah1 + 

10710 Jois 1 Ah1 = 

10712 Mönchhof 0 Ah1 + 

10708 Halbturn 1 Af2 + 

10717 Parndorf 0 Af1 + 

10723 Winden a. See 0 Af1 + 

Bez. Oberpullendorf 

10810 Lutzmannsburg 2 Ah2 = 

10803 Frankenau-Unterpullendorf 1 Ah2 + 

10801 Deutschkreutz 1 Ah1 = 

10809 Lockenhaus 2 Ah1 - 

10816 Oberpullendorf 0 Ah1 + 

10820 Ritzing 1 Ah1 = 

10805 Horitschon 0 Af1 + 

10807 Kobersdorf 2 Af1 - 

10808 Lackenbach 0 Af1 + 

10813 Neckenmarkt 0 Af1 + 

10819 Raiding 0 Af1 + 

10815 Nikitsch 

Bez. Oberwart 

1 0 - 

10901 Bad Tatzmannsdorf 2 Ah2 = 

10903 Deutsch Schützen-Eisenberg 1 Ah1 = 

10917 Oberwart 0 Ah1 + 

10918 Pinkafeld 0 Ah1 + 

10923 Stadtschlaining 2 Af2 = 

10931 Badersdorf 0 Af1 + 

10902 Bernstein 0 Af1 + 

10908 Kohfidisch 0 Af1 + 

10913 Markt Neuhodis 0 Af1 + 

10916 Oberschützen 0 Af1 + 

10919 Rechnitz 2 Af1 - 

10909 Litzelsdorf 1 0 - 

10912 Markt Allhau 1 0 - 




3.4.1.4 Tourismus-Eignungszonen 

Die naturräumlichen Gegebenheiten, die Lage rund um Tourismusstandorte sowie die Eignung für 

bestimmte touristische Nutzungsformen wie Wandern, Reiten, Radfahren etc. bilden die Grundlagen 

für die Ausweisung von Tourismus-Eignungszonen. Außerdem soll sichergestellt werden, dass es in 

diesen Zonen keine den Tourismus stark beeinträchtigenden Nutzungen gibt. Die im LEP’94 definierten 

Tourismus-Eignungszonen wurden auch im Neuentwurf 2011 fast vollständig übernommen, weil 

sich ihre Lage als nach wie vor sinnvoll herausgestellt hat. In einigen Details gibt es aber folgende 

Unterschiede: 

� Eine gänzlich neue Zone (im Vergleich zu 1994) wurde um Kittsee im Bezirk Neusiedl am See 

ausgewiesen. Dort existiert eine vielversprechende Flora und Fauna inmitten eines der bedeutendsten 

burgenländischen Vogelschutzgebiete. 

� Darüber hinaus sind marginale Anpassungen (Reduktionen) im nordöstlichen Seewinkel um Andau 

(Bezirk Neusiedl am See) und im Nordosten des Bezirkes Oberpullendorf bei Deutschkreutz erfolgt. 

Hier sind derzeit bereits große Windparks in Planung, weshalb die entsprechenden Flächen 

aus den Tourismus-Eignungszonen genommen wurden. 

Die Tourismus-Eignungszonen 2011 enthalten alle Tourismus-Standorte der Stufe 2 — unabhängig von 

der neuen Kategorie „Ausflugs-“ oder „Aufenthaltsstandort“. Ebenfalls abgedeckt sind alle sechs 

Naturparke. Andere Ränder der Eignungszonen folgen klaren naturräumlichen Abgrenzungen und 

Landschaftskanten 42 . 

In den Tourismus-Eignungszonen und in den Tourismus-Standorten gelten folgende Entwicklungsprinzipen: 

� Die Errichtung von Industriebetrieben, Betrieben der Massentierhaltung, von Sportflugplätzen 

sowie in den Auswirkungen ähnlich einzustufender Einrichtungen und Anlagen ist nur dann zulässig, 

wenn eine Beeinträchtigung der landschaftsräumlichen und ökologischen Grundlagen des 

Tourismus sowie sämtlicher Ansprüche, die sich aus Tourismusnutzungen — insbesondere Erholungsnutzungen 

— ergeben, auszuschließen ist. 

� Die Fortsetzung der erfolgreichen Abstimmung mit dem Naturraum, der Kulturlandschaftserhalt 

(siehe Kapitel 2.4.6) und die Abstimmung bzw. Konfliktvermeidung mit anderen hochrangigen 

Standort-Kategorien, insbesondere den Betriebs- und Gewerbestandorten. 

� In diesem Zusammenhang können die Zonen auch dazu dienen, innerhalb der Gemeindefläche 

bestehende betrieblich-gewerbliche und touristische Nutzungen flächig verbindlich zu verordnen. 

Beispiel ist die Gemeinde Neusiedl: im Südteil am See besteht eine klare touristische Orientierung, 

im Nordteil — außerhalb der Eignungszone — liegt ein größeres Gewerbegebiet. 

� Die Standortzuweisungen dienen dazu, bestimmte Fördermaßnahmen im Raum zu fokussieren. 

Als Entwicklungsprinzip gilt deshalb für neue Bettenkapazitäten die bevorzugte Entwicklung und 

Förderung in hochrangigen Aufenthaltsstandorten, wobei auch in Ausflugsstandorten die Entwicklung 

touristischer Infrastrukturprojekte möglich ist. 

Die neue Raumstruktur des Tourismus ist in der folgenden Karte veranschaulicht. 

42 Burgenländische Landesregierung 1994 


Karte 18: Tourismus-Standorte und -Eignungszonen 




3.4.1.5 Schutzzonen 

Schutzzonen umfassen besonders erhaltenswerte, natürliche Ressourcen, wie insbesondere Nationalparks, 

Natura 2000-Gebiete, Natur- und Landschaftsschutzgebiete sowie Grundwasserschutz-und 

–schongebiete. 

3.4.1.6 Sonderzone Neusiedler See 

Die Sonderzone Neusiedler See besteht aus der Tourismus-Eignungszone, dem Landschaftsschutzgebiet 

und dem Nationalpark. Ziel dieser zonalen Festlegung ist die landschaftliche und naturräumliche 

Eigenart bei sämtlichen Planungsvorhaben zu berücksichtigen und deren Erhalt sicherzustellen. 

3.4.1.7 Windkraft-Eignungszonen 

In der Studie “Regionales Rahmenkonzept für Windkraftanlagen im Nordburgenland und im Zentralraum 

um Eisenstadt — Aktualisierung der Fachgebiete Raumordnung, Landschaft/Weltkulturerbe” 

wurden im Frühjahr 2010 Empfehlungen für neue Windkraft-Eignungszonen im Burgenland ausgearbeitet. 

Nur innerhalb dieser Eignungszonen ist es erlaubt, Standorte für Windkraftanlagen zu widmen. 

3.4.1.8 UNESCO Welterbe Kulturlandschaft Neusiedler See / Fertö 

Wie in Kapitel 2.4 beschrieben wurde das Gebiet rund um den Neusiedler See von der UNESCO zum 

Welterbe erklärt. Da in der betreffenden Zone besonderes Schutz- und Bewahrungsinteresse besteht 

und darüber hinaus bei der Errichtung von Bauwerken besondere Gestaltungskriterien erfüllt werden 

müssen, ist diese Zone verbindlich zu verordnen. 


Karte 19: Das Welterbegebiet Neusiedler See-Fertö 

Quelle: Nationalpark Neusiedler See / Fertö - Hanság 




3.4.2 REGIONALE DIFFERENZIERUNG — DIE STRATEGIE RAUMSTRUKTUR IN DEN 

BEZIRKEN 

Eine Kernaufgabe der hier vorliegenden Strategie Raumstruktur lag darin, die Ziele des Leitbildes 

inhaltlich und räumlich zu differenzieren und zu detaillieren. Dafür bietet die folgende Tabelle eine 

kompakte Zusammenfassung. Neben allen neuen standörtlichen Festlegungen für zentrale Orte, 

Betriebs- und Gewerbestandorte und den Tourismusstandorten wird die wirtschaftliche, naturräumliche, 

technologische und soziale Raumausstattung im Bestand gezeigt. 

Die Spalten Energie- und NAWARO- Potenziale und Infrastrukturplanungen in der zweiten Tabelle 

beziehen sich dagegen nicht auf den Bestand, sondern auf die Zukunft. 


Tabelle 17: Regionale Differenzierung— Bestand 

Bezirk Zentrale 

Standorte 

(Stufe) 

Neusiedl Stufe 2: 

Neusiedl am 

See 

Stufe 1: 

Frauenkirchen, 

Kittsee, 

Parndorf 

mecca / regional consulting 

Betriebe- und 

Gewerbe- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Kittsee, Nickelsdorf, 

Parndorf, 

Neusiedl am See 

Stufe 1: 

Potzneusiedl, 

Gols 

Tourismus: 

Aufenthalts- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Neusiedl a. See, 


Illmitz, 

Pamhagen, 

Podersdorf a. 

See, St. Andrä 

a. Zicksee, 

Weiden a. See 

Stufe 1: 

Apetlon, Gols, 

Jois, Mönchhof 

Tourismus: 

Ausflugs- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Halbturn 

Stufe 1: 

Parndorf, 

Winden a. See 

Technologiezentren, 

Wirtschaftsparks, 

-schwerpunkte 

Technologiezentrum 

Neusiedl 

(Biotechnologie, 

Life science); 

Wirtschaftsparks 

Parndorf und 

Kittsee/Jarovce 

Naturraum-, 

Umwelt-, 

Tourismusschwerpunkte 

Naturpark 

Neusiedler See - 

Leithagebirge 

(Anteil); 

UNESCO Welterbe 

und Nationalpark 

Neusiedler See - 

Fertö. inkl. Nationalparkzentrum 

Illmitz; 

Windkraftpark; 

Shopping (DOC 

Parndorf); 

Therme St. Martin 

(Frauen-kirchen); 

Bäder- und Wein- 

Standorte rund um 

den Neusiedler 

See; 

Tagesausflügler in 

Halbturn; 

Weinort Gols; 

Kneipkurhaus 

Marienkron; 

diverse Campingplätze, 

z.B. St. 

Andrä am Zicksee; 

Hoteldorf Seepark 

Weiden 

Landwirtschaft, 



Kittseer Marille; 

NP Neusiedler 

See-Seewinkel 

Steppenrind 


Bildungs-, SozialundGesundheitsinfrastruktur 

Höhere allgemeinbildende 

und 

berufsbildende 

Schulen: Neusiedl 

am See, Frauenkirchen; 

Krankenhäuser und 

Pflegeeinrichtungen: 

Neusiedl am See, 

Gols, Mönchhof, 


Podersdorf, Kittsee


Standorte 

Eisenstadt, 

Eisenstadt 

Umgebung 

und Rust 

(Stufe) 

Stufe 3: 

Eisenstadt 

Stufe 1: 

Neufeld a.d. 

Leitha 

Mattersburg Stufe 2: 

Mattersburg 

Stufe 1: 

Neudörfl 


Betriebe- und 

Gewerbe- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Eisenstadt, 

Klingenbach / 

Siegendorf / 

Zagersdorf 

Stufe 1: 

Wulkaprodersdorf 

(Dreifachstandort 

- gemeinsam mit 

Hirm und Antau), 

Müllendorf, 

Hornstein 

Stufe 2: 

Mattersburg, 

Marz, 

Neudörfl, 

Pöttelsdorf 

Stufe 1: 

Antau / Hirm 

(Dreifachstandort 

– gemeinsam mit 

Wulkaprodersdorf), 

Sigleß 

Tourismus: 

Aufenthalts- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Eisenstadt, 

Purbach a. 

Neusiedler See, 

Breitenbrunn, 

Mörbisch a. 

See, Rust-Stadt 

Stufe 1: 

Neufeld a. d. 

Leitha, 

Donnerskirchen, 

Oggau a. 

Neusiedler See 

Stufe 2: 

Bad Sauerbrunn 

Stufe 1: 

Mattersburg / 

Marz 

Tourismus: 

Ausflugs- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

St. Margarethen 

i. Bgld. 

Stufe 1: 

Leithaprodersdorf, 

Loretto, Oslip, 

Steinbrunn 

Stufe 2: 

Forchtenstein 

Stufe 1: 

Neudörfl, 

Draßburg, 

Wiesen, 

Pöttelsdorf 



-schwerpunkte 


Eisenstadt 

(Elektronik, Steuerung, 

Logistik). 

Wirtschaftsparke 

A3 Businesspark 

(Müllendorf), 

GZO Siegendorf 

Naturraum-, 

Umwelt-, 


Naturpark Neusiedler 

See - 

Leithagebirge 

(Anteil); 

Welterbe Neusiedler 

See-Fertö; 

Kulturschwerpunkt 

Haydn (Eisestadt); 

Weinort Rust; 

Festspielgemeinde 

St. Margarthen 

Naturpark Rosalia- 

Kogelberg; 

Musikfestivals in 

Wiesen; 

Burg und Sammlung 

Esterházy in 

Forchtenstein; 

Naturparkzentrum 

in Draßburg 



Genussregionen, 

Leithaberger 

Edelkirsche; 

Seewinkler Gemüse; 

Pannonisches 

Mangalitzaschwein; 

Neusiedler See 

Fische 

Genussregion 

Wiesener 

Ananas- 

Erdbeeren; 

Wein-Domäne 

Pöttelsdorf 


Bildungs-, Sozial- 

und 

Gesundheitsinfrastruktur 

Fachhochschule: 

Eisenstadt; 


und berufsbildende 

Schulen: 

Eisenstadt; 



Eisenstadt, Rust, 

Purbach am Neusiedler 

See, St. Margarethen, 

Zagersdorf, 

Steinbrunn, Neufeld 

an der Leitha 


und berufsbildende 

Schulen: 

Mattersburg; 



Mattersburg, 

Neudörfl, 

Sauerbrunn, Wiesen, 

Marz, Rohrbach


Standorte 

Ober- 

pullendorf 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Oberpullendorf 

Stufe 1: 

Deutschkreutz 

Oberwart Stufe 2: 

Oberwart, 

Pinkafeld 

Stufe 1: 

Bad Tatzmannsdorf,Großpetersdorf, 

Oberschützen, 

Rechnitz 


Betriebe- und 

Gewerbe- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Oberpullendorf / 

Stoob, Neutal 

Stufe 1: 

Horitschon/ 

Neckenmarkt, 

Deutschkreutz, 

Markt 

St. Martin / 

Weppersdorf 

Stufe 2: 

Oberwart / 

Unterwart, 

Pinkafeld, 

Kemeten 

Stufe 1: 

Rechnitz, 

Großpetersdorf 

Markt Allhau / 

Wolfau, 

Grafenschachen, 

Riedlingsdorf 

Tourismus: 

Aufenthalts- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Lutzmannsburg/ 

Frankenau- 

Unterpullendorf 

Stufe 1: 


Oberpullendorf, 

Lockenhaus, 

Ritzing 

Stufe 2: 

Bad 

Tatzmannsdorf 

Stufe 1: 

Oberwart, 

Pinkafeld, 

Deutsch 

Schützen- 

Eisenberg 

Tourismus: 

Ausflugs- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 1: 

Horitschon, 

Neckenmarkt, 

Kobersdorf, 

Lackenbach, 

Raiding 

Stufe 2: 

Stadtschlaining 

Stufe 1: 

Rechnitz, 

Oberschützen, 

Badersdorf, 

Bernstein, 

Kohfidisch, 

Markt 

Neuhodis 

Technologiezentren,Wirtschaftsparks, 

-schwerpunkte 


Mittelburgenland 

Neutal (Umwelttechnik, 

Metallbe- 

u. -verarbeitung, 

Siemens); 

Wirtschaftspark 

TechnoArea Neutal 


Pinkafeld 

Naturraum-, 

Umwelt-, 


Naturparke Landseer 

Berge und 

Geschiebenstein - 

Irottkö (Anteil); 

Zahlreiche 

Trocken- und 

Magerrasen; 

Therme Lutzmannsburg; 

Lizstzentrum in 

Raiding; 

Blaufränkischland 

(Wein); 

Schloß Kobersdorf; 

Esterházy-Museum 

Lackenbach 

Naturparke 

Geschriebenstein - 

Irottkö und 

"in der Weinidylle" 

(Anteile); 

Therme Bad 

Tatzmannsdorf; 

Schloß Bernstein; 

Baumkronenweg 

und Kellerviertel in 

Markt Neuhodis; 

Schloß, Bildungsangebote 

und 

Friedensmuseum in 

Stadtschlaining 




Mittelburgenländsche 

Kaesten 

und Nuss; 


Dinkel 



Dinkel; 

Südburgenländische 

Kräuter 




und 


Schulen: 

Oberpullendorf; 



Oberpullendorf, 


Weppersdorf, Raiding, 

Nikitsch, Lockenhaus, 

Fachhochschule: 

Pinkafeld; 


und berufsbildendeSchulen: 

Oberwart, 

Oberschützen, Pinkafeld; 



Oberwart, Pinkafeld, 

Bernstein, 

Rechnitz


Standorte 

(Stufe) 

Güssing Stufe 2: 

Güssing 

Stufe 1: 

Stegersbach 

Jennersdorf Stufe 2: 

Jennersdorf 


Betriebe- und 

Gewerbe- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Güssing 

Stufe 1: 

Stegersbach, 

St. Michael i. 

Bgld., Tobaj 

Stufe 2: 

Jennersdorf, 

Heiligenkreuz i. 

Laf., 

Rudersdorf / 

Deutschkaltenbrunn 

Tourismus: 

Aufenthalts- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Stegersbach / 

Burgauberg- 

Neudauberg / 

Ollersdorf i. 

Bgld., 

Güssing 

Stufe 1: 

Eberau, 

Kukmirn 

Stufe 2: 

Jennersdorf 

Stufe 1: 

Heiligenkreuz i. 

Laf., Minihof- 

Liebau, 

Neuhaus a. 

Klausenbach, 

St. Martin a. d. 

Raab 

Tourismus: 

Ausflugs- 

Standorte 

(Stufe) 

Stufe 2: 

Heiligenbrunn 

Stufe 1: 

St. Michael i. 

Bgld., 

Moschendorf, 

Rauchwart, 

Strem, Bildein 

Stufe 1: 

Eltendorf, 

Königsdorf, 

Mogersdorf 



-schwerpunkte 


Güssing 

(erneuerbare 

Energien, 

Umwelttechnik); 

EEZ Güssing 


Jennersdorf 

(Optoelektronik/ 

LED-Technologien), 

WP Heiligenkreuz 

i.L. / 

Szentgotthard, 

Logistik- und 

Gründerzentrum 

Heiligenkreuz 

Naturraum-, 

Umwelt-, 


Therme Stegersbach, 

Thema 

„erneuerbare 

Energie“ in 

Güssing, auch 

Sport- u. Golfschwerpunkt; 

Naturpark 

"in der Weinidylle" 

(Anteil); 

Weinmuseum 

Moschendorf 

Naturpark 

Raab-Örség- 

Goricko; 

Geschichte- 

Standort 

Mogersdorf; 

Mühle 

Minihof-Liebau. 




südburgenländische 

Weidegans; 

Südburgenländischer 

Apfel; 

Schnapsbrennerei 

„Lagler“ 

Genussregion 

Zickenthaler 

Moorochse; 

Uhudler- 

Standort 

Eltendorf 




und 


Schulen: Güssing, 

Stegersbach; 



Güssing, Olbendorf, 

Güttenbach, Strem, 

Kukmirn

Tabelle 18: Regionale Differenzierung — Planung 

Bezirk Energie- und NAWARO Potenziale Infrastrukturplanungen 

Neusiedl Windkraft 

(Großteil des Bestandes bereits aktiv, aber es 

gibt noch größere Ausbau-Potenziale); 

Hydrothermale Geothermie 

(Seewinkel, Leithagebirge): 

Potenzialgebiete für einzelne oder kaskadische 

Nutzungen; 

Biomasse-Potenziale: agrarisch, Schilfgürtel 

Eisenstadt, 

Eisenstadt Umgebung 

und Rust 


Biomasse-Potenziale: 

Agrarisch, forstlich, Schilfgürtel 

Mattersburg Biomasse-Potenziale: 

Agrarisch, forstlich, Schilfgürtel 

Oberpullendorf Windkraft: Noch einige kleine Potenziale im Bestand 

bei Deutschkreutz, ev. Auch kleines neues 

Gebiet bei Nikitsch (nordöstl. Gemeindegebiet); 

Biomasse-Potenziale: agrarisch, forstlich 

Oberwart Biomasse-Potenziale: Agrarisch, forstlich; 

Hydrothermale Geothermie: 

Potenzialgebiete für großräumige 

Wärmeproduktion 

Güssing Biomasse-Potenziale: Agrarisch, forstlich; 

Hydrothermale Geothermie: 

Potenzialgebiete für großräumige 

Wärmeproduktion 

Jennersdorf Biomasse-Potenziale: 

Agrarisch, Grünland, forstlich; 

Hydrothermale Geothermie: Potenzialgebiete für 

großräumige Wärmeproduktion. 

Schiene: Schleife Parndorf, Park & Ride Parndorf 

Schiene: Schleife Eisenstadt 

Straße: Umfahrung Schützen am Geb. 

Schiene: Elektrifizierung Wiener Neustadt – 

Mattersburg – Loipersbach - Sopron 

Straße: S31 Verlängerung Richtung Rattersdorf - Grenze 

Straße: Umfahrung Oberwart, Verbesserung der innerburgenländischen 

Nord – Süd - Verbindungen (Oberpullendorf 

- Oberwart) 

Schiene: Anschluß Szombathely 

Straße: Neubau S7 Fürstenfeld - Rudersdorf - Heiligenkreuz 

im Lafnitztal (Grenze) 

Schiene: Elektrifizierung Fehring – Jennersdorf – Modersdorf 

- Heiligenkreuz - Szentgotthard 

STRATEGIE RAUMSTRUKTUR

ANHANG 

QUELLEN- UND LITERATURANGABEN 


Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 2: Jugendbericht 2005; Eisenstadt; 2006 

Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 6: Bericht 2003 / 2004 über die Bedarfs- und 

Entwicklungsplanung für die Pflegevorsorge. Aktuelles Maßnahmenprogramm — Entwicklungstrends 

bis 2006; Eisenstadt; 2004 

Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 6: Leitbild für die ältere Generation im Burgenland; 

Eisenstadt; 2008 

Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 6: Sozialbericht 2005/2006 des Landes Burgenland; 


Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 6: Sozialbericht 2007/2008 des Landes Burgenland; 


Amt der Burgenländischen Landesregierung — Abteilung 6: Sozialbericht 2004 des Landes Burgenland; 


Amt der Burgenländischen Landesregierung — Stabsstelle Europabüro und Statistik: Leporello 2008 

Amt der Burgenländischen Landesregierung— Landesstatistik: Schulstatistik. Schuljahr 2008/09. Heft 

117; Eisenstadt; 2009 

Amt der Burgenländischen Landesregierung— Landesstatistik: Statistisches Jahrbuch 2008; Eisenstadt, 

2008 

Amt der Burgenländischen Landesregierung: Der Grüne Bericht 2007. Bericht über die wirtschaftliche 

und soziale Lage der Land- und Forstwirtschaft im Burgenland; Eisenstadt; 2007 

Amt der Burgenländischen Landesregierung: Energiekonzept Burgenland 2003; Eisenstadt; 2003 

Amt der Burgenländischen Landesregierung: Leitbild_Landesentwicklungsplan Burgenland; Eisenstadt, 

2008 

Amt der Burgenländischen Landesregierung: Operationelles Programm. Phasing Out Burgenland. 

2007 – 2013 — EFRE; Wien; 2007a 

Amt der Burgenländischen Landesregierung: Operationelles Programm. Phasing Out Burgenland. 

2007 – 2013 — EFS; Wien; 2007b 

Amt der Burgenländischen Landesregierung: Raumplanungsgesetz, LGBl.Nr. 48/1969; Eisenstadt, 

aktuelle Fassung 2010. 

Binder, Hans: Energiestrategie Burgenland, Präsentation im Rahmen der Tagung „Energieschub für 

Regionen; Wien; 22.04.2010 

Burgenland Tourismus (Hg): Zukunft 2010. Publikation; Eisenstadt; 2010 

Burgenländische Landesregierung: 48. Verordnung der Burgenländischen Landesregierung vom 19. 

Juli 1994 mit der ein Landesentwicklungsprogramm erlassen wird (LEP 1994); Eisenstadt; 1994 

Burgenländischer Landesrechnungshof: Prüfungsbericht betreffend die Prüfung der Breitbandinitiative 

Burgenland; Eisenstadt; 2008 

Gemeinde Parndorf: Echo Parndorf. Entwicklungschancen regionaler Standorte in grenzüberschreitenden 

Agglomerationen; Parndorf; 2006. 

H. Fassmann, P. Görgl, M. Helbich (Hg): Atlas der wachsenden Stadtregion. Materialienband zum 

Modul I des Projektes „Strategien zur räumlichen Entwicklung der Ostregion (SRO)“; Wien; 2009 

IPE GmbH: Erreichbarkeitsverhältnisse in Österreich 2005. Modellrechnungen für den ÖPNRV und den 

MIV. ÖROK Schriftenreihe Nr. 174; Wien; 2007 

IPE GmbH: GVK-B 2015. Gesamtverkehrskonzept Burgenland 2015; Wien; 2008 



ÖBIG Forschungs- und Planungsgesellschaft mbH.: Burgenländischer Gesundheitsbericht 2007. Berichtszeitraum 

1997 – 2006; Eisenstadt; 2008 

ÖIR: Regionales Rahmenkonzept für Windkraftanlagen im Nordburgenland und im Zentralraum um 

Eisenstadt - Aktualisierung der Fachgebiete Raumordnung, Landschaft/Weltkulturerbe. Studie 

in Bearbeitung; Wien, 2010 

Planungsgemeinschaft Ost: Überlegungen zur SRO Szenarien. Diskussionsgrundlage; Wien; 2009 

Regionalmanagement Burgenland: EU-Förderungen im Burgenland. Programmperiode 2007 - 2013. 

Umsetzungsbericht 2008; Eisenstadt; 2009 

Regionalmanagement Burgenland: EU-Förderungen im Burgenland. Programmperiode 2000 - 2006. 

13. Umsetzungsbericht; Eisenstadt; 2009 

Stadtland: Welterbe Kulturlandschaft Fertö — Neusiedler See. Kriterien für das Bauen im Welterbe; 

Wien; 2008 

Statistik Austria: Beschäftigte in Forschung und experimenteller Entwicklung (in Vollzeitäquivalenten) 

in sämtlichen Erhebungsbereichen 2006 nach Bundesländern und Beschäftigtenkategorien; 

Wien; 2008 

Statistik Austria: Bruttoregionalprodukt (BRP), Bruttoinlandsausgaben für F&E und regionale Forschungsquoten 

2007; Wien; 2009b 

Statistik Austria: Familien- und Haushaltsstatistik. Ergebnisse des Mikrozensus; Wien; 2009a 

Statistik Austria: IKT-Einsatz in Haushalten. Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien 

in Haushalten 2009; Wien; 2010 

Verein Welterbe Neusiedlersee: Welterbe Kulturlandschaft Fertö / Neusiedlersee. Managementplan; 

Wien, Budapest, Eisenstadt, Fertöd; 2003 

Wirtschaftskammer Österreich: Lehrlingsstatistik 2009; Wien; 2010 


4. VERZEICHNISSE 


ABBILDUNGSVERZEICHNIS 

Abbildung 1: Energetischer Endverbrauch nach Sektoren 2008 ............................................. 16 

Abbildung 2: Energetischer Endverbrauch und Erzeugung 2008 ............................................ 17 

Abbildung 3: Regionale Verteilung Beschäftigten nach Arbeitsort ......................................... 24 

Abbildung 4: Regionale Verteilung der behandelten Ziel 1-Projekte ...................................... 26 

Abbildung 5: Regionale Verteilung der eingesetzten Ziel 1-Fördermittel ................................. 26 

Abbildung 6: Wirtschaftsparks im Burgenland ................................................................. 28 

Abbildung 7: Technologiezentren im Burgenland ............................................................. 29 

Abbildung 8: Lage und Namen der burgenländischen und benachbarten Naturparks ................... 38 

Abbildung 9: Lage und Namen der burgenländischen Genussregionen ..................................... 44 

Abbildung 10: Histogramm der Nächtigungszahlen-Klassen 2008 ........................................... 52 

Abbildung 11: Veränderung der geopolitischen Lage des Burgenlandes seit 1995 ....................... 57 

Abbildung 12: Forschungs- und Bildungsstandorte im CENTROPE-Raum ................................... 65 

TABELLENVERZEICHNIS 

Tabelle 1: Entwicklung der Bevölkerung im Burgenland 1991 – 2009 ....................................... 6 

Tabelle 2: Veränderung der demographischen Struktur im Burgenland 1991 - 2009 ..................... 7 

Tabelle 3: Prognostizierte Bevölkerungszahlen für das Jahr 2030 .......................................... 12 

Tabelle 4: Arbeitsstätten 1991 und 2001 ....................................................................... 24 

Tabelle 5: Entwicklung des Bruttoregionalprodukts pro Kopf 1995 – 2007 ................................ 25 

Tabelle 6: Phasing Out: Investitionen und Förderungen pro Kopf 2009 ................................... 27 

Tabelle 7: Flächenaufstellung ausgewählter Widmungskategorien 2010 .................................. 30 

Tabelle 8: Art und Flächengrößen der burgenländischen Schutzgebiete 2008 ........................... 37 

Tabelle 9: Landwirtschaftliche Betriebe und Flächen 1995 bis 2007 ...................................... 42 

Tabelle 10: Übernachtungszahlen und Bettenkapazitäten im Tourismus 1991 - 2008 ................... 49 

Tabelle 11: Entwicklung der touristischen Nächtigungszahlen zwischen 1991 und 2008 ............... 51 

Tabelle 12: Entwicklung der touristischen Bettenzahlen zwischen 1991 und 2008 ...................... 51 

Tabelle 13: Gemeinden nach Nächtigungsklassen 2008 ...................................................... 52 

Tabelle 14: Stufen der zentralen Standorte im LEP 2011 .................................................... 71 

Tabelle 15: Betriebs- und Gewerbestandorte 1994 - 2011 ................................................... 75 

Tabelle 16: Tourismus-Standortortkategorien 1994 und 2011 ............................................... 79 

Tabelle 17: Regionale Differenzierung— Bestand ............................................................. 86 

Tabelle 18: Regionale Differenzierung — Planung ............................................................ 90 

KARTENVERZEICHNIS 

Karte 1: Bestand der Bildungsstandorte ......................................................................... 9 

Karte 2: Krankenhäuser und Pflegeeinrichtungen ............................................................. 11 

Karte 3: Bevölkerungsprognose 2030 ............................................................................ 13 

Karte 4: Bestand und Potenziale der erneuerbaren Energien ............................................... 20 

Karte 5: Reserven der Betriebs- und Gewerbeflächen ....................................................... 31 

Karte 6: Generalverkehrsplan Burgenland: Straßenbau-Projekte .......................................... 33 

Karte 7: Generalverkehrsplan Burgenland: Schienen-Projekte ............................................. 34 

Karte 8: Schutzgebiete und schützenswerte Flächen ......................................................... 41 

Karte 9: Rebflächen und Weinarten ............................................................................. 43 

Karte 10: Landnutzung ............................................................................................ 45 

Karte 11: Landwirtschaftliche Nutzungsprinzipien ............................................................ 48 

Karte 12: Entwicklung der Nächtigungszahlen im Tourismus 2001 bis 2008 .............................. 54 

Karte 13: Darstellung des Zukunftsthemas „Wirtschaft nachhaltig stärken“ ............................. 63 

Karte 14: Darstellung des Zukunftsthemas „Zusammen wachsen — gemeinsam besser leben“ ....... 67 

Karte 15: Darstellung des Zukunftsthemas „Stark durch neue Berufe“ .................................... 69 

Karte 16: Zentrale Standorte ..................................................................................... 72 

Karte 17: Betriebs- und Gewerbestandorte .................................................................... 77 

Karte 18: Tourismus-Standorte und -Eignungszonen .......................................................... 82 

Karte 19: Das Welterbegebiet Neusiedler See-Fertö ......................................................... 84

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